新时代气象宣传工作机制创新研究

王晨

摘 要 近年来随着互联网、大数据等信息技术的快速发展，新闻宣传舆论传播环境发生巨大变化，对舆论宣传工作提出了更高要求。文章通过分析全国气象部门宣传工作现状，结合部门实际工作，开展新时代的气象宣传工作机制创新研究，为进一步推动全国气象部门宣传工作良性发展提出了自己的意见和想法。

关键词 气象；宣传；机制；研究

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）225-0017-02

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。气象宣传工作作为党的宣传工作的有机组成部分，承担宣传党和国家方针政策、气象事业发展成就，传播公共气象服务信息，普及气象科学知识和弘扬气象文化精神的职责[ 1 ]。

1 气象宣传工作的重要性

气象宣传工作始终围绕中心，服务大局，积极发挥推动气象部门落实党中央、国务院重大部署的关键作用，宣传中国气象局党组举措。全国气象部门的宣传工作紧密围绕气象防灾减灾救灾、服务保障生态文明建设、風云卫星、气象扶贫等重点内容，通过挖掘气象部门的生动实践典型案例、一线气象工作者的典型事迹，报道气象部门为广大人民群众带来的获得感、幸福感。

2 气象宣传工作现状

近年来，气象宣传工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，结合部门实际工作，努力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

2.1 强化传播能力

建立联络合作机制，拓展传播渠道。中国气象局气象宣传与科普中心已与48家新闻媒体单位、多家互联网社交平台等渠道建立联络合作机制，有效拓展传播渠道。并在新媒体方面不断发展壮大，从2013年开通官方微博、微信，到2015年入驻网易、凤凰、搜狐、百度、今日头条等多家新闻客户端，再到2018年“两微一端”粉丝数突破4 000万，发布服务稿件4万余篇，总阅读量超过8亿，初步形成全媒体平台矩阵。

提高自身业务能力，丰富传播种类。在突发事件、重大天气过程期间，不断丰富产品种类，从单一发布天气动态，发展成为现在能够撰写文字通稿、专家解读，制作科普图解、原理动画、现场视频等全媒体产品。

制作新媒体产品，提升传播效果。策划制作系列原创动画短视频《智能网格预报》《气象科技实力》《科学家如何“捣乱”天气》，展示现代化气象业务能力、科技实力；联合中央电视台新闻中心共同制作气象大数据新闻《2018年春节出行天气指数》，在中央电视台多个频道以及微博、微信、客户端推出；联合澎湃新闻制作气象大数据新闻《68年风雨录：台风来去之间》，获得美国新闻设计协会（SND）公布2017年最佳数字新闻设计奖中的图形专题策划报道类优秀奖。

2.2 明确引导方向

通过新闻发布会、媒体通气会、直击天气（专家论坛）、媒体基层采访等多种形式，强化气象宣传策划能力。紧紧围绕气象防灾减灾救灾、生态文明建设气象保障、风云卫星服务、重大天气过程等重点内容，分层次、分主题、分阶段策划宣传报道主题，引导媒体关注重点。

2018年6月，宣传科普中心联合人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央媒体共同策划，依托报纸、电视、网站、微博、微信、新闻客户端等宣传平台，以图文消息、特别策划、专题、图解、微博话题、微信、短视频等形式，全方位宣传风云二号气象卫星着重为我国及部分“一带一路”沿线国家提供持续稳定的气象监测服务。

2018年7月，为贯彻落实习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要指示精神，按照中国气象局部署要求，积极做好舆论引导和宣传科普工作。宣传科普中心第一时间组织新华社、中央广播电视总台、经济日报记者赴川、陕两省宣传报道气象部门在防灾减灾救灾工作机制中发挥第一道防线的重要作用。

2.3 关注舆论方向

自2015年起，宣传科普中心联合人民舆情数据中心建立中国气象局舆情监测系统，开展舆情监测业务，能够及时、准确、全面地监测平面媒体、新闻网站、论坛、博客、微博、微信、新闻客户端等平台，初步具备舆情分析研判处置能力，具备制作《常规舆情分析报告》（《舆情日报》《舆情周报》《舆情年报》）《专项舆情分析报告》（《突发事件分析报告》《热点事件分析报告》《宣传效果评估报告》《品牌影响力评估报告》）的能力。

2018年9月，台风“山竹”以强台风级在广东沿海地区登陆，给华南沿海地区造成严重影响。在监测到关于台风“山竹”的不实消息后，迅速加强针对台风影响等相关话题的舆论引导，组织发布针对性辟谣文章。中国气象局微博、微信针对“美国太空总署拍摄到的‘世纪最强太平洋恶魔风暴山竹”“台风‘山竹对港珠澳大桥造成影响”等事件发布辟谣文章。及时回应舆论关切，凸显中国气象局和中央气象台气象舆论主导地位，避免谣言的二次传播，并在事件结束后制作《台风“山竹”专题舆情分析报告》。

3 气象宣传工作机制研究

全国宣传思想工作会议强调，新形势下宣传思想工作要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。宣传科普中心作为中国气象局国家级宣传科普业务单位，承担着全国气象部门重大宣传科普业务的组织协调、示范引领作用[ 1 ]。近年来，注重宣传业务的基础性研究，注重创新工作机制研究，结合工作实际建立健全科学、合理、高效的工作机制。

3.1 完善上下联动机制

通过组建国家级创新宣传策划工作室，完善宣传策划工作机制，制定工作流层，明确各成员单位的职责分工，形成左右联合、上下联动的新格局。国家级创新宣传策划工作室应由宣传业务主管单位牵头组建，宣传科普中心承担组织协调工作，在工作室中扮演召集人角色，组织国家级宣传科普业务单位共同策划、实施宣传科普业务工作，科学、客观评价宣传科普工作成效。

利用新闻发布会、媒体通气会、直击天气（专家论坛）等形式，调动中国气象局各内设机构、各直属单位主动参与宣传科普工作的积极性，发挥各国家级宣传科普业务单位的优势。利用组织部门内外媒体赴基层采访的形式，指导各省（区、市）气象局把握宣传重点，突出展示优势亮点工作。利用建设全国气象宣传科普资源共享与传播平台，提供一个宣传科普产品展示、共享的互动交流平台。初步形成挖掘特点、突出亮点、共享资源、发挥优势的宣传科普业务上下联动工作机制。

3.2 深化对外合作机制

建立与社会新闻单位密切而广泛的关系，是扩大气象宣传工作对外宣传的重要渠道和手段[ 2 ]。通过联合宣传业务主管单位、新闻媒体单位、高校科研单位、社交平台，以及自媒体人、网络意见领袖，共同组建气象宣传专家智库，为理论研究、重大宣传、文化产业发展等方面提供智力支持。

与宣传业务主管单位建立联席会议机制，筑建信息沟通交流渠道；与新闻媒体单位建立深度合作机制，实现重大宣传的联合策划、资源共享、协作传播；与高校科研单位建立人才培养机制，有计划地举办各类专业培训，提升宣传业务人员专业素质；与具有较强社会影响力的社交媒体、传播平台、自媒体人、网络意见领袖建立良性互动机制，积极引导网络舆论。

不断推动气象宣传专家智库建立多方人员互聘机制，实行人才多向交流，培养复合型人才；建立宣传创新研究基金，设立研究项目、重点课题，开展基础性、创新性研究。

3.3 建立舆情研判机制

通过中国气象局舆情监测系统的升级建设，初步建成“舆情监测、分析研判、应急联动、数据展示”四位一体的舆情业务工作体系。

舆情监测部分，在全面提升国内舆情信息监测范围的同时，注重加强对境外舆情信息的监测，初步具备全球舆情监测能力；制定中国气象局舆情预警制度，建立中国气象局舆情分级预警工作机制，明确各级舆情预警信息的发布内容、范围、频次。分析研判部分，联合创新宣传策划工作室、气象宣传专家智库，共同建立舆情研判专家团队；按照舆情预警制度，第一时间通过现场会议、电视电话会议、微信群等形式分析研判事件发展方向，并提出处置建议。应急联动部分，制定应急响应工作制度，明确各成员单位的责任与义务；按照舆情研判专家团队提出的处置建议，通过应急处置渠道，适时开展舆论引导工作。数据展示部分，开发舆情数据展示功能，集中展示舆情分布、地区排行、信息走势、热点事件等方面的数据，并在中国气象局各大业务值班平台部署舆情数据展示平台。

3.4 健全评估考核机制

全国各级气象部门应高度重视气象宣传工作，切实将宣传工作列为年度考核内容，制定科学、合理的考核指标[ 3 ]。

通过与北京国脉互联信息顾问有限公司联合设计全国气象部门政府网站绩效评估指标体系，对全国气象部门国家级、省级政府网站开展绩效评估工作，每年发布《全国气象部门政府网站年度绩效评估报告》，达到以評促管、以评促建的目的。通过与人民舆情数据中心联合设计全国气象部门微博微信影响力评价指标体系，对全国气象部门官方微博、微信开展影响力评价考核工作，每季度发布《全国气象部门双微排行榜》，每年发布《全国气象部门双微影响力评估报告》。通过与中国行业报协会联合制定年度气象行业好新闻评选办法，针对全国各级新闻媒体单位开展年度气象行业“好新闻”“好记者”评选活动并适时进行表彰奖励，以调动社会媒体记者关注、报道气象工作的主动性。

4 下一步工作

在气象宣传工作机制的研究过程中，宣传业务管理人员要具备全局性、前瞻性战略思维，在明晰气象宣传工作长期发展方向的同时，更要清楚认识气象宣传工作的阶段性重点。宣传工作中包含着策划、合作、舆情应对、舆论引导、工作考核等诸多方面，每一个方面的工作机制既相对独立，又相互联系。每个方面都是气象宣传工作的有机整体，一环一环紧密相连，缺一不可，更不可割裂。

在气象宣传工作机制的建设过程中，需要我们细致梳理现有工作，进行归类总结，明确工作重点，分清先后顺序。气象宣传工作要有重点、有层次、有逻辑地建立健全气象宣传工作机制[ 4 ]。尝试构建区域宣传格局，成立宏观管理、互动交流的区域宣传中心，引领相关省级气象部门不断完善工作机制，在基层气象部门形成“关注宣传、参与宣传、重视宣传”的良好氛围[ 5 ]。

参考文献

[1]贾静淅.中国气象局党组出台加强气象宣传工作的意见要求构建融合新理念、新技术、新媒体的气象大宣传科普格局[N].中国气象报，2018-10-22（1）.

[2]代随刚.加强气象宣传工作为我省气象事业发展营造良好氛围[J].青海气象，2000（3）：55-58.

[3]王成翔，苏志玲，张青宁.基层气象宣传工作现状的思考和分析[J].福建气象，2015（4）：60-61.

[4]袁长焕.浅谈做好气象宣传工作的体会及思考[J].气象软科学，2008（3）：113-116.

[5]姜永育.浅论如何做好改革新形势下的气象宣传工作[J].高原山地气象研究，2006，26（4）：45-46.