河道工程管理中水政执法新模式

◎赵德柱

河道工程管理中水政执法新模式

◎赵德柱

本文从河道工程管理水政执法中存在的问题入手，通过总结和分析当前水政执法现状，简要介绍河道工程管理中水政执法新模式要点，旨在提升我国水政执法力度，促进水利事业的发展。

新时期背景下，社会对各方面资源的需求量较高，尤其是水资源方面，我国既是一个水资源大国，也是水资源相对贫瘠的国家，因此，应加强水政执法力度，做好河道工程管理工作，根据我国水利情况实际需求，建立健全水政执法新模式，从而提升水政执法水平。

当前河道工程管理水政执法中存在的问题

目前我国水利事业行政管理工作虽然已经取得显著成效，但仍然存在一定问题，其一，水政执法管理工作难度较大，当前水政执法管理工作之中，受到传统管理理念的制约，造成执法手段及方法呈现出单一化特征，执法管理力度较低，人民群众对河道工程水政执法的认识程度具有一定偏差，从而极大影响了水利管理部门的形象。因此造成社会对水政执法的认同程度较低，各种利益间的冲突现象较为明显，从而影响了河道工程管理水政执法的实效性。其二，水政执法人员队伍不足，由于水利执法工作量较高，当前水政执法部门的人员结构存在一定问题，人员数量较少，无法满足当前水政执法与管理工作的实际需求，造成部分水政执法工作难以有效贯彻与落实。

河道工程管理中水政执法新模式要点

提升水政执法宣传水平。现阶段，我国水利事业行政管理工作模式经过多年发展，当前河道工程管理模式及管理内容均较为健全，为了进一步提升水政执法力度，水利事业形成管理部门应加强对水法的宣传力度，使相关个人及企业正确认识水法的重要性。同时，针对《水法》、《水土保持法》及《防洪法》进行深入的宣传，一方面，应向水利事业行政管理部门内部开展相关水法宣传活动，提升执法人员的专业素养，促进工作人员依法管理；另一方面，应加强对社会的普法宣传，提高社会对水法的认识水平，为水利事业行政管理工作提供良好的环境基础。在具体实施与宣传过程中，可采用多方位、立体化宣传途径，利用电视、报纸、杂志、广播、网络等常见媒体形式，加强对水法具体内容及规定的宣传工作，并根据当地实际工作内容与管理模式，采用宣传点、宣传单等形式，深入到人民群众之中，针对群众重点关心的问题加以解释和介绍，进而提升人民群众对水法及水利事业行政管理工作的支持度，提高宣传效果，也为水利事业行政管理部门开展工作提供了群众基础。

健全水政执法责任制度。现代水利事业中，河道工程水政执法责任制度必不可少，通过建立健全水政执法相关责任制度，能够提升当前水政管理水平，维护社会水利事业秩序，为广大人民群众营造良好的水利环境。因此，应明确水政执法责任制度体系，形成水利事业行政管理执法责任制度、水利事业案件移送转交制度、错案责任追究制度、执法人员考核评价制度、水利联合巡查制度等等，通过完善上述各项责任制度，形成全面、科学的水政执法责任制度体系，使各个岗位相关从业人员能够在制度的约束下开展水政执法工作，将权力装进制度的笼子，并通过职权分离制度，加强对河道工程水政执法人员的监督与管理，有效提升执法检查及管理工作水平。例如，针对案件移送与转交制度，应根据涉案人员及企业具体违法情况，依据相应的法律法规来将其移送至公安部门，从而按照法律相关要求来追究责任。在这一过程中，安全的移送及转交相关程序应做到制度化，形成科学、合理的移交程序，进而有效促进水利事业行政管理依法治水工作的有效贯彻与落实。

打造水政执法人员队伍。水利事业行政管理工作离不开执法人员队伍建设，当前我国河道工程水政管理工作内容较多，执法环境水平较低，执法管理设备数量及规模不足，因此，为水政管理工作造成一定的难度。针对这一问题，应加强对水政执法人员队伍的建设力度，提升水政执法管理人员专业能力水平，采用定期专业能力培训教育方式来提高水利执法质量。在具体工作之中，相关部门应重视水政执法人员招聘及遴选工作，招收专业能力强、专业素养高的河道工程执法人员，以充实当前基层水利事业行政管理工作队伍。同时，还应加强政治素质能力建设工作，通过思想政治教育提升执法人员思想觉悟，培养执法人员工作积极性与责任心，促进我国水利事业行政管理工作发展。另外，建设基层水政管理部门的硬件设施，主要包括执法车辆、随行摄像机、水利测量工具、办公电脑等必备设施，改善当前水利执法工作条件。

重视水政执法生态环境。现代水利事业管理工作之中，除了对水利事业的控制、管理与监督工作之外，还应加强河道工程水政执法与生态环境保护之间的平衡，应根据《税法》、《水土保持法》相关条例，严格管理执法管辖区域内的砂土资源，针对资源数量、开采数量、开采深度等相关数据进行深入调查和分析，如水利事业行政管理部门相关能力不足，可与社会水利分析单位或高校相关专业调研室合作，形成专业化、科学化的水利开采资源报告，并合理规划开采区及禁采区，在保障区域内生态环境的基础之上，切实提升执法管理的水平，并依照水土保持相关要求开展相应的管理工作，针对破坏区域内部树木植被及滩地的行为，应予以严厉打击和避免，进而促进生态文明与水政执法相互协调、共同发展。

综上所述，水利事业管理工作是河道工程管理中的重要组成部分，也是河道工程管理的基础性工作，因此，应正确认识水政执法的重要性，将先进的水政执法新模式引入实际工作之中，完善水政执法人员结构，从而提升当前水政执法工作水平。

四平市市区河道管理中心）