衡水冀州：探索联合巡查监督共赢新模式

刘延岭

2018年以来，河北省衡水市冀州区检察院强化新时代法律监督理念，规范司法行为，提升侦查监督工作能力和水平，不断拓宽工作思路，与冀州区公安局共同探索侦查监督新模式，建立监督常态化机制，全面维护法律权威，构建合力监督大格局。

协同合作，會签明责，打造联合巡查监督共同体。该院与区公安局经过先期探索协商沟通，会签《关于联合加强对公安机关执法行为巡查监督的实施办法》，本着分工负责、相互配合、互相尊重的原则，开展刑事诉讼活动，明确了检察机关对公安机关刑事案件立案监督、侦查活动监督范围，着力发现和纠正执法活动中存在的问题，通过检警协作，共同维护司法公正，从制度上进一步明确了监督工作的原则、工作范围，规范了监督工作流程，实现双赢多赢共赢的执法监督效果。

规范运行，延伸触角，推动联合巡查监督全覆盖。该院联合区公安局法制大队以“请进来”“走出去”的方式，深入治安、刑警、基层派出所等8个办案单位，开展为期一周的第四季度执法行为联合巡查监督活动。重点对公安机关应当立案而不立案或不应当立案而立案、违法撤案、动用刑事手段插手民事纠纷、滥用强制措施以及群众反应强烈、影响社会稳定的涉黑涉恶案件等进行监督。通过联合巡查延伸了法律监督触角，促进检力下沉，建立监督者与被监督者的良性关系，共同推进严格执法、公正司法。

监督理念的转变，监督机制的创新，促进了监督质量的飞跃。自会签以来，通过两次巡查，实现了对基层办案单位巡查“全覆盖”，对梳理出的侦查活动中共性的违规、违法情形，由公安机关法制部门加强研究，依法督促办案单位进行整改纠正;在扫黑除恶专项斗争中通过联合巡查监督，公安办案人员就办理的扫黑除恶案件与检察人员进行了深入交流、沟通，检察人员从事实和证据的角度，提出意见、建议，引导侦查取证，通过双方的共同努力，有效促进了刑事案件办理水平和质量进一步提高。