中国新能源产业发展的战略思考

杨国渊

[摘    要] 当前社会在不断发展，寻求新能源发展早已被提上日程，当然新能源的发展也离不开我国的政策和技术上的支持，虽然目前新能源发展很快，但是仍然具有一定的局限性，所以本文主要通过对新能源当前问题的一些分析来思考新能源发展战略问题。

[关键词] 中国;新能源;战略思考

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 055

[中图分类号] F426.2    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2018）21- 0133- 03

0      引    言

随着当前国家经济基础较为稳定，生态环境已成为政府首要看重的问题，当前新能源的发展正是呼应了这一主题，那么如何有效地制定新能源发展战略则是至关重要的。当前社会新能源发展是社会热点，所以承受的压力也很大，对当前社会和市场变化动态的了解，以及如何协调新旧能源交替，为未来新能源战略实施做好准备是当前必须考虑的问题。

1      新能源现状

新能源是相对常规能源而言的，一般具有以下特征：尚未大规模作为能源开发利用，有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征，与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂，成本较大[1]。所以当前选择好重点发展方向和辅助能源发展是基础。目前，社会普遍对新能源给予很大期望，即使是普通群众也认为新能源发展一定会成为未来趋势，但是对于当前能源现状来说，新能源需要做的还有很多。我国对于新能源战略方案也早有提及，很多国家已经出现燃油禁售时间表，这让石油产业感到压力倍增，但是这对于新能源来说其实是一次机遇也是一次挑战，新旧能源交替的挑战，改变未来生产方式的一次挑战。

1.1   主要能源

我国目前能源主要还是以煤炭和石油为主，近些年来相关数據表明石油燃料使用占据了三分之一的市场，而且是居于所有燃料之上，但是对于煤炭和石油的使用对于环境的影响还是很严重的，这是不符合当前的绿色生态理念的，但是由于我国对于煤炭和石油没有替代性能源，或者是新能源发展还是不够完善，所以目前我国石油仍然是不可替代的能源，随着清洁油品的出现，也是对新能源产品的一种抗衡，但是无论哪一方面，对于我国社会发展来说都是有益处的。由于之前我国经济基础不完备，所以对于污染没有很重视，目前只能是以治理的方法来实现生态平衡。

1.2   大力发展新能源

我国对于环境问题越来越重视，对于新能源的发展也是格外关注，除了传统的石油煤炭以外，其实我们有更多的选择，比如风能和氢能，还有核能和生物燃料等，也是目前比较热门的新能源，但是由于新能源需要投入成本过大，且技术要求较高，势必会影响新能源的研发进度。其实新能源动力确实难以比及石油燃料，但是随着人们认识到环保意识和生态理念的重要性，也会越来越接受新能源所带给我们的便利，起码是会让我们的空气变得更好，生活环境更舒适。目前我国已经有多地已经开始新能源的投入研发，前沿城市新能源技术也在不断开发，相关高校对于新能源的研究也是极为重视。比如，我国新疆风能资源最为丰富，或者河北等地，都有新能源开发项目，并且有很高的支持，这也说明新能源在我国有很大的市场，并且一个国家的能源指标和新能源技术正是这个国家的动力资源支撑，所以全面大力发展新能源是有一定必要性的。

2      我国新能源发展的局限

能源资源完全不存在短缺或枯竭问题，人类需要克服的最大障碍是开发利用的技术和成本问题。随着技术的进步和能源价格的上涨，目前不可开发的新能源资源有可能变为可开发资源。因此，对新能源来说，理论资源量是相对不变的，而可开发资源量却可能会大幅度增加[2]。其实新能源是很多企业和国家看好的阳光产业，但是对于产业的拓展阶段必然跟随着一定的困难和问题，没有一项技术是不经过困难重重的研发的，所以只有矢志不移地坚持新能源理念，并且结合相关企业和技术人员才能够解决当前新能源发展的局限。

2.1   我国政策力度不够

由于新能源发展在我国还处于初级探索阶段，应用领域还不是很多，所以新能源发展所带来的效果还不是很明显，所以我国政府对于新能源发展还不能够给予更多的政策帮助，对于新能源发展具有一定的限度。当然，经过一定时间的发展，必然会有很大的优势。还有一点，我国政府对于新能源自然是支持的，但是对于新能源发展所需要巨大的财力和技术帮助毕竟是有限的，可能还需要相关企业或者研究机构共同合作，通过盈利模式求得更多投资等来支持研究。

2.2   社会需求有限

当前社会其实已经有很多新能源产品了，比如太阳能热水器或者太阳能路灯，我们不难发现，有社会需求的会发展得更快，技术更为成熟，比如太阳能热水器，已经深入到各家各户。其中也有一个问题值得思考，太阳能热水器的利用为商家带来了丰厚的利润，也就是说有更大的财力去升级和研究新能源技术，那么反过来说，更多的新能源产品效果并不是立竿见影的，能够让人们感受到新能源带来的便利，更多是隐藏性的，所以如何提高社会需求也是当前所面临的一个问题。

2.3   技术支撑有限

我国新能源技术水平偏低，核心技术多依赖国外，技术对外依存度高。由于缺乏足够的开发与研究，不少关键性设备不得不进口，如大中型风机全部依赖进口，导致新能源产业的产业化、商品化和技术转化能力低，产品附加值低，缺乏市场竞争力[3]。不够先进的科研技术在某种程度上就是影响新能源开发的关键，众所周知，一个新技术的产生需要无数次的实践和创新，何况是如此前沿的新能源技术，自主研发技术需要更长的周期，这也是很多研究所和企业无法支撑的，资金投入成本过高也是难以解决的问题。目前专业型高级人才骨干较少，高校毕业的学生虽然有很大一部分，但是由于书本与社会需要接轨也需要一定时间，这也是需要解决的问题，所以对于新能源发展来说科技人才的培养和自主技术的研发就尤为重要。

2.4   体制不够完善

我国正处于产业初期阶段，国家相关配套政策不健全，整体技术水平比较薄弱，国内市场尚未完全启动，企业运营管理也处于摸索阶段。因此，我国新能源产业普遍存在产业链不完整，上下游产业链无法对接以及部分细分产业的产业链发展不均衡等问题[4]。对于新能源发展已有的项目国家也没有制定一致的管理方案，这对于新能源发展中出现的问题就无法实现信息系统统一，相关资料更新不及时，不利于大方向的新能源技术发展，对于新能源管理体制也需要更多新能源技术的加入才可能实现更有效的制约手段。

3      我国新能源发展战略

坚持以人为本，可持续发展战略，中国新能源的发展战略要求至2020年，新能源占总能源的18%以上，绝大多数新能源技术达到商业化水平，在此基础之上，我國也将全面实现新能源的现代化，也将会在2050年达到30%以上。这也完成了我国《“十二五”国家战略性新兴产业发展计划》预计在2020年包括新能源在内的战略性新兴产业增长值占国内生产总值的比重力争达到15%左右的计划[5]。针对国家政府的新兴产业计划战略，新能源产业实际上是具有一定优势的，有成功的科技成果，以及先进的生态理念都让人们对于新能源这个朝阳企业很有信心，那么对于具体战略的实施需要以下几个方面的工作。

3.1   正确选择方向

根据资源状况和技术发展水平确立以太阳能为核心，核能和风能为重点的发展方向。太阳能是资源潜力最大的可再生资源，化石能源、风能、生物质能及某些海洋能都间接或直接来自于太阳能，风能是利用成本最低的新型可再生资源，风电成本较低。核燃料的能量密度远高于常规能源，核电站可以在较短时间内大量建造，迅速弥补电力装机缺口，最近国家发改委已经把核电规划容量提高了一倍多[6]。所以，确定主要发展能源能够让更多科研人员有侧重性，能够集中科研骨干力量，提高新能源技术的研发效率和技术效果。

3.2   加大研发力度

对于我国大量依靠国外技术手段这个问题，其实在当初研究两弹一星时就有这个难题，但是这个难题不解决不代表不能做研究，当前我国各类型科技人才更为丰富，采用以国外技术手段开始拓展新能源领域也是目前研究出成果最快的一种方法。当然，并不能完全依赖国外技术，我国需要提供更多的设备和财力的支撑，才能够加大研发力度，实现自主研究，因为只有最后新能源技术的应用和成熟的回报率会远远高于投入，所以一定要高瞻远瞩，不能够吝啬对于研发的力度支持，也可以结合更多的企业和机构，共同研发。还有最重要的一点是要多鼓励专业的年轻创业人才加入到新能源发展中来，现在高校新能源专业已经设置很久了，但是却有大量的学生找不到工作，所以这也是政府和企业需要注意的，毕竟社会需要年轻的人才，新能源也需要更多力量来发展，所以，无论从哪种角度来说结合年轻骨干力量是一项助力。

3.3   推进市场化

前文提到，市场需求是推动社会发展进程的重要一环，如果研发新能源产品不能够被市场所承认，那么这个研究可能就是毫无意义的，因为所有新技术的研发都是为了让生活更美好，促进产业化和市场化的措施涉及电价、配额、示范工程、技术转化、税费减免、财政补贴、投资融资等，要对各种新能源的不同特点进行充分分析，分门别类地制定合适的激励政策。同时，也要对新能源投资行为进行规范，避免一哄而上，造成局部重复投资或投资过热[7]。所以，对于新能源发展要有清晰的认知，不能够盲从，推进市场化也是新能源技术发展的第一步，只有让人们对于新能源技术有深切的体会，才自然会有市场。了解市场动态，并且针对市场做出相应调查合理设置有效的新能源发展模式才是更适应社会发展，从而获取经济效益的。

3.4   完善政策体制

当前我国对于新能源的政策并不是很全面，也是当前新能源分布不够清晰的原因，不能够有效地了解新能源技术发展的进程。对于传统石油行业，经过长期的使用，有着清晰的体制、制度和管理使用规范，那么对于新能源技术的研究也应该基于新能源技术对环境标准的要求，避免出现国外新能源技术标准提高而影响我国新能源的发展，如果能从源头就以高标准要求、规范，那么对于新能源未来的发展一定会减少很多问题，也可以保证新能源的技术实施得到更多的认可。

4      结    语

当前社会经济环境已经基本稳定，以前我国经济基础薄弱，所以一直是先开发后治理，所以导致很多污染问题一直难以解决，所以新能源的发展是人们对新生活环境的一种希望，也是对大自然的一种治理，当然新能源发展并不是一朝一夕的事情，但是新能源对于未来人们的生活起着决定性的作用是毋庸置疑的，目前很多新型能源已经投入使用或者正在研发中，但是对于新科技的投入一定离不开国家的支持和工作人员的努力，所以在我国新能源领域的发展在相关人才的努力下一定会发展得更为广阔。

主要参考文献

[1]谢萍萍.中国新能源汽车产业发展的战略思考[J].中国商论，2016（36）：131-132.

[2]陈子瑜.中国新能源产业发展的战略思考[J].科技创新与应用，2017（17）：30.

[3]赵福全，刘宗巍，程翔.确保新能源汽车产业可持续发展的政府角色转变研究[J].科技管理研究，2018（4）：54-58.

[4]张政.中国新能源汽车的发展前景分析及思考[J].福建质量管理，2018（11）：12.

[5]赵福全.确保中国新能源汽车产业可持续发展的政府新角色思考[J].汽车工艺师，2018（1）：18-22.

[6]张孝德.“十三五”时期生态文明建设新战略[J].经济研究参考，2016（8）：3-11.

[7]刘金科.新时期促进战略性新兴产业发展的财税思考[J].经济研究参考，2010（71）：21-23.