高校财务信息化建设研究

张倩如

摘要：近年来，随着我国经济的飞速发展，信息化技术建设和“互联网+传统行业”的创新商业模式正逐渐取代传统商业模式，而电子商务行业的高速发展则推动了电子发票的产生及推广。随着国家政策大力支持，以电商为首，电子发票逐渐成为各大商家的“新宠”。在现有的高校财务核算和监督管理模式下，这既是机遇又是挑战。电子发票的推广及普及不仅是“互联网+财务管理”工作的具体体现，更是时代发展的必然产物。本文以电子发票为例，通过介绍电子发票产生背景及发展现状，阐述电子发票与普通发票的区别及优势，同时分析了电子发票在高校财务工作中的实际应用情况，進而思考电子发票对高校财务信息化建设的积极作用和推广中遇到的困难，最后给出进一步推动电子发票在高校应用推广的建议。

关键词：电子发票；高校；信息化；管理；大数据

一、电子发票的产生背景及发展现状

2015年3月，李克强总理首次提出了“互联网+”的概念，一时间，国内出现了大量的以“互联网+传统行业”为依托的新的商业模式，同年6月，京东商城开具并报销完成了我国第一张电子发票。9月，国家税务总局出台了大力推进“互联网+税务”行动的文件（国家税务局2015年第84号文）[1]，文件中将推行增值税电子发票作为工作的重点内容和发展方向。电子发票问世初期，各省市“各自为政”即电子发票无法跨省流通，各省数据也不互联，经过国家税务总局统一电子发票的票务规范之后，目前全国的电子发票已经实现数据互通、互联，电子发票已经与传统意义上的发票功能完全相同。可以说，在高校推行电子发票，不但可以借此机会推动高校的财务信息化建设，也是全国高校发展的大势所趋。

二、电子发票的优点

（一）可以提高高校财务工作的效率

在高校财务工作中使用电子发票，可以减少财务工作人员对发票流转及管理的工序：例如普通发票的领用、开具、审核、认证、往期发票的整理、会计档案的保管及装订等；也可以节省持票人发票报销的时间：传统发票的报销需要持票人拿上级领导审批过的发票去财务部门报销。使用电子发票，结合现有的OA办公及网上报账系统，领导可以直接在网上签字确认，报销流程也直接在网上结转，省去了持票人在财务部门报销的时间。

（二）可以降低高校财务工作的成本

使用电子发票，不但可以节省大量的纸张，还可以节省保管、运输、存储普通发票的人力、财力、物力。使用传统纸质发票，会造成大量的沉没成本，如发票的运输，保管，存储过程中产生的费用。同时，传统发票存储时间较长会发生票面模糊，无法辨认等情况，对会计核算工作会带来巨大压力。而使用电子发票，所有的环节都集中在互联网上，无需分配专门地点保管发票，也不会发生发票褪色、破损等现象。

（三）可以促进高校财务工作电子化进程

高校财务工作信息化是高校财务工作改革的重要方向，国家在各方面大力推进财务工作电子化、无纸化及信息化，而电子发票正是财务工作信息化的重要组成部分。使用电子发票不但可以节约大量的人力、财力成本，减少传统纸质发票的使用，还可以促进各部门之间的数据及时交换，极大地提高了财务服务效率，有助于单位建立财务数据库，避免以往财务信息孤岛的情况出现。推行电子发票在高校的使用，建立信息化管理模式，可以使财务服务水平得到极大提高。它促使高校会计职能由“核算型”向“管理服务型”转变，推进高校财务工作的多样化创新，还保证了财务部门和相关部门之间良好的信息沟通。

三、电子发票在高校中推行的困难及原因

（一）高校工作人员对电子发票业务不熟

电子发票从正式推行到现在已经发展了将近三年的时间，但是在高校教职工中，仍有相当一部分对电子发票不熟悉甚至是陌生。有些学校没有针对电子发票进行推广传宣和解释，没有就电子发票在报销时的相关规定作出说明，因而相对较少接触财务的教职工对电子发票知之甚少，潜意识上习惯使用传统纸质发票报销。另外，有些教职工对于电子发票没有主观上的学习认识，很少关注电子发票的使用规则，在进行相关工作时，直接要求开票者开具纸质发票。更有人认为电子发票无法报销而拒绝使用电子发票。

（二）电子发票在全国范围内推行还不广泛

教职工在正常办公、科研工作时要求对方企业开具电子发票，绝大多企业因不了解电子发票的开具和使用规定，表示只开具纸质发票。目前国内大多数企业仍然使用传统纸质发票，这在客观上对电子发票的推行，尤其在高校的推广使用和普及起到了阻碍的作用，影响高校财务信息化的建设。特别是在经济欠发达地区以及偏远地区的企业，由于开票人员业务水平的局限性，高校教职工与其进行业务往来时，这些企业很少开具电子发票。

（三）电子发票在高校报销过程中的问题

目前在大多数高校中，即使报销人员使用电子发票，部分财务工作人员仍然要求报销人将电子发票打印出来，归档作为报销凭证。这一举动无疑是违背了电子发票使用的初衷的。电子发票的无纸化本应作为信息化建设的重要部分在高校深化推广，然而在实际操作过程中，将电子发票纸质化反而成为了工作的“标准流程”，不但增加了财务报销的工作时间，也与电子发票推广使用的初衷相违背。另一方面，电子发票的安全性也是高校财务工作人员担心的问题，故财务部门审核会计需要在税务网站查验电子发票的真伪，查询是否重复报销。而如何保证电子发票在网上报销流程中不被篡改也是电子发票推行发展的难点。近几年，出现第三方企业开发电子发票安全性检验的软件。但是对于高校，这些软件非官方，是否完全可信，这还是一个疑问。

（四）高校保管电子发票存在问题

由于目前全国范围内没有一个统一规范的电子发票保存管理系统，各单位对电子发票的报销规定也不尽相同，多数单位要求将所有电子发票打印并存档，而极少数单位直接保存在数据库中。作为高校财务工作中的重要会计凭证，应当有一个全国统一的存储标准。此外，一份凭证可能存在既有纸质发票，又有电子发票的情况。财务审计或者其他原因需要翻阅历史凭证时，这种情况就无形中给财务工作者增加了额外的工作量。如遇信息网络故障，造成存档数据被清空，更会给高校带来财务安全风险。

四、在高校推广电子发票使用的建议

针对以上电子发票在推行过程中遇到的问题，在此给出几点建议：

（一）国家应全面出台电子发票相关法律文件

电子发票作为一种新的发票存在方式，需要国家的大力扶持。高校的财务工作主要依靠《会计法》、《税法》、《发票管理办法》以及《事业单位会计制度》等法律法规作为工作准则，但是在现行的法律法规中，只有《会计档案管理办法》中有针对电子发票的获取、报销、入账、保管等相关工作做出了明确解释，肯定电子发票的法律效力，电子发票可以作为电子会计档案保存。法律法规对高校使用电子发票的条款少之甚少，一方面使得高校财务人员在工作中无法可依，无例可循，造成很大的困扰，另一方面也阻碍了电子发票在高校中的推广，国家应尽快完善相应的法律法规，尤其是高校的会计制度准则，使电子发票业务流程有法可依。

（二）建立全国范围统一的电子发票管理平台

电子发票需要长久发展，一个全国统一的、高效的管理平台是必不可少的，通过该平台，应可以实现电子发票的查询、报销、入账、存档等所有相关的功能，通过使用该平台，要让高校财务工作者感觉到切实的便利、放心及高效，这对电子发票逐步取代传统纸质发票有着重大的作用。同时，该平台也应有相当的计算机技术支撑，确保所有的电子发票在该平台结转时的信息安全。报销人员也可以使用该系统方便、准确的追踪到自己报销的进度，也能极大促进高校财务信息化建设。

（三）继续大力宣传及推行电子发票制度

除了国家出台相关政策、搭建统一平台以外，各高校也应该配合大力宣传电子发票，必要时应该结合实际，制定电子发票使用制度，深化改革，促进高校财务工作的电子化、信息化和无纸化。高校财务工作人员应该加强学习，提高自身的业务水平及素养，积极学习电子发票的相关理论知识和实务操作，让电子发票业务在高校财务工作中持续健康发展。

（四）支持各业务单位开展电子发票推行相关活动

作为高校财务工作信息化的重要组成部分，高校财务人员应该将电子发票业务作为战略层面考虑，而不是仅仅看做一项具体业务，要以推广电子发票为突破点，创建新形势新条件下的信息化财务平台。对于有意愿开具电子发票的业务单位，在财务政策上应当适当倾斜，即在财务部门开通电子发票业务绿色通道，由专人负责电子发票业务的推广使用，确保电子发票业务在高校中的高效推进。

近年来，我国大力推进发展“互联网+”产业，电子发票在此背景下发展，必将在不远的将来迎来巅峰，高校财务工作应将电子发票业务的发展放在战略层面，越早全面开展电子发票业务，越能在高校财务工作信息化建设的道路中脱颖而出，为高校的人才培养提供基础保障，为高校的建设和发展助力。

参考文献：

[1]孔皖容.电子發票在实际应用中的几点思考[J].经济师，2015（12）.

[2]沈军.试论电子发票对高校财务核算和管理的影响[J].当代会计，2015（12）.

[3]章显鹏，赵联果，王玉.基于“互联网+”的电子发票发展探析[J].财会通讯，2017（4）.

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[8]刘宏艳，袁国辉.电子发票时代的会计变革[J].新理财，2017（4）.

（作者单位：江苏农林职业技术学院）