加强东北地区区域旅游协作的几点思考

郭咏嘉

东北地区地处中国东北部，地形地势独特，季节气候适宜，自然资源丰富，条件得天独厚。但区域旅游发展不够开放，各区域协作效果不尽如人意。本文首先从旅游人次、旅游收入等方面，介绍了东北地区旅游业的发展现状，也适当地阐述了东北区域协作所面临的问题，最后结合实际情况提出了东北地区区域旅游协作的相关策略。

东北三省的旅游业发展成绩逐年提高，旅游经济所占比重逐年上升。但与那些主要做旅游业的地区相比，东北三省的旅游业发展无论是在协作、创新上，还是资源发展方面都是远远不够的，因此可以吸取成功经验，开拓更大的发展空间。

一、东北地区旅游业的发展现状

（一）东北地区旅游人次

东北三省旅游业虽然发展时间较晚，但随着旅游市场的逐渐扩大，接待游客数量连年上升，旅游行业势头良好。现分别将东三省2014-2016年旅游人次进行统计，见表1。

（二）東北地区旅游收入

东北是中国的老工业基地，很长一段时间工业占据东北地区大部分经济收入，但随着第三产业的兴起，旅游业像新生的小草，逐渐发芽并且枝繁叶茂，旅游收入也逐渐在东北三省的总收入中占有一定的比例。现将东三省2014-2016年旅游收入进行统计，见表2。

（三）东北地区区域旅游协作现状

1.区域旅游合作良好的政策环境。李克强总理在第十二届全国人民代表大会的工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”，2015年3月28日发布的“一带一路愿景与行动”中，东北三省被定位为我国向北开放的重要窗口。黑、吉、辽三省作为一个对外开放的整体区域，在“一带一路”大力发展的背景下，更应该深度合作、资源共享，打造独具特色的区域旅游亮点。

2.东北地区区域旅游合作的逐渐发展。《中国区域旅游发展年度报告2015-2016》显示，2015年国内旅游人数达到40亿人次，比上年增长10.5%;国内旅游收入34 195亿元，比上年增长10.5%。东北地区区域旅游格局也在理念与内涵上不断丰富。

二、东北地区区域旅游协作面临的问题

（一）区域旅游竞争日趋激烈

随着全国旅游业的蓬勃发展，东北地区可以通过比较大到国际上的欧洲区域旅游，小到国内的京津冀区域旅游这些成功案例，取长补短，打造适合东北特色的旅游方向。也会在一定程度上受到成功者的影响，对自身区域旅游发展有所压力。

（二）区域旅游资源开发品牌优势不明显

区域旅游合作的开展同样离不开品牌效应，长期以来，东三省名牌产品的知名度不高，在众多的旅游景点中，大多数市场影响力较小。规范好东北区域的旅游资源，做到以好品牌带动好品质的点面效应，具有极大的现实意义。

三、东北地区区域旅游协作的策略

（一）放弃传统旅游线路，打造全新产品组合

2017年2月25日，新一批“5A”级景区公布，辽宁省鞍山市千山景区以及吉林省长春市世纪雕塑公园景区光荣上榜，东北地区“5A”级景区增值16个，这对东北地区区域旅游的发展更是有了大大的优势。

（二）打破传统行政区划限制，实现全域旅游模式

我国对旅游业的管理主要由各地旅游局负责，各旅游局又以区域为界限，将自己的旅游业局限在一定范围内，旅游产品不新颖，区域合作落后。因此，应该打破这种传统的管理模式，将旅游业做成活企业，不断推出新产品。

（三）重点建设旅游中心城市，带动整个区域发展

东三省现在多数的旅游线路为：哈尔滨—长春—长白山或者长春—长白山—沈阳等两省之间的区域合作，缺少三省连在一起的旅游线路，所以推出黑、吉、辽三生联系的线路是非常有必要的。

（四）打破陈旧观念，宣传崭新旅游形象

东三省应定期整合旅游资源，推出不同的旅游产品，对旅游淡季，改变人们潜意识中东北旅游只停留在5～10月的概念，将冰雪旅游进行大力的宣传推广，重新塑造东北区域旅游的形象。

（五）通过跨区域资产重组，实现优胜劣汰

重新进行区域资产重组，对现有的旅游组织进行定期或不定期的抽检，以确保其达到标准。对旅游线路，各区域政府积极配合，不断推陈出新，以更出色的体验吸引旅游者，优中取优，提升整体竞争，促进共同发展。

东三省要想在众多不利条件下较好地发展旅游业，仅仅依靠各地区一成不变的旅游资源是远远不够的，各地区进行合作，形成跨省区域旅游或者跨国区域旅游，并逐渐推出独具东北特色的旅游产品，变劣势为优势，提升冬季冰雪旅游的势头，平衡随温度降低而减少的旅游人次，缩小淡旺季旅游收入差额，有利于吸引旅游者，提高游客的复游率，提升旅游经济收入，带动各省份旅游企业的发展，最终实现东北地区区域旅游的共同进步。各个省份在合作的同时，也能取长补短，不断优化自身旅游资源，逐渐将旅游业发展为东北区域的支

柱产业。

（作者单位：长春科技学院工商学院）