實幹興澳 冀年度施政決策“落地有聲”

年終歲末，澳門特別行政區照例出爐《2019年財政年度施政報告》。在制訂施政報告期間，特區政府在10月中下旬，通過特區官方網站、電話專線、傳真、電郵等多種渠道收集意見，廣泛吸納社會各界建議和意見。彰顯出廣開言路、彙聚民智的精誠態度。“納諫如流”，權力越謙卑，發展就越活躍，市民積極參與，與政府形成良好的官民互動，共創“陽光政府”。

當局制訂施政報告，不僅有廣泛的民意來源，亦有專門智庫、各種社團參與研討或進言，相信今年施政報告仍可做得滴水不漏。觀之歷屆施政報告，均在持續提升民生質素、促進經濟適度多元化、建設宜居城市、貫徹國家戰略發展方針等維度著墨。因應各階段經濟發展特點、民生訴求及國際環境等因素，把脈社會發展走向，因時制宜，科學決策，及時部署，制訂並闡述特區政府來年施政重點，為2019年特區各項工作發展指明具體的施政方向，最大限度地凝聚社會共識，力促行政長官崔世安第二個任期的五年規劃發展圓滿收官。

當前的世界格局越來越明顯的呈現出單邊主義和多邊主義之間充滿對抗和博弈；自由貿易和保護主義之間矛盾重重、互相較量。中美貿易戰持續發酵，這場發生在世界兩大經濟體之間的貿易摩擦將不可避免地波及到澳門。同時，在新的國際宏觀經濟形勢下，亦有國家“一帶一路”、粵港澳大灣區戰略發展不斷深化所帶來的機遇。展望2019年，澳門回歸20周年、行政長官崔世安任期屆滿。在這樣的關鍵節點上，社會各界人士都對崔特首任內最後一份施政報告寄予相當的厚望和期盼。亦相信本屆政府能充分發揮好日臻成熟的施政能力，制訂科學的政策和機制來引領全澳市民迎接2019年。

好的政策可以指引未來的奮鬥之路，但是好的政策還得務求落地生根，因此說上層設計及施政之要貴在落實，而不是停留在口頭上。只有自上而下的真抓實幹，使各項施政策略層層傳導，各種措施切實執行到位，才能最大化發揮施政策略的功能。否則就是層層扒皮，“光打雷不下雨”，使政策措施懸空，最後所謂關切民生、發展民生“得個講字”，讓再“高大上”的施政報告也變成水中月鏡中花，如同畫餅充饑。

澳門今天的繁榮昌盛離不開全澳市民一直以來的精勤實幹、果毅力行，但是蓮花寶地，養尊處優也已有時日！部分政府官員“官氣重”，辦事效率低，存在“懶政”、“惰政”的情況，談到重點項目就“有望推進”，談到難點問題就“有望解決”，落實起來則遙遙無期，有承諾而無兌現，抑或“唔認數”！這樣的弊政在今之澳門比比皆是！首當其衝的是澳門輕軌，自規劃開工以來，整個工程波折重重，工程延期一再拖延，造價幾成黑洞，一次次刷新市民的認知。又諸如離島醫院、公屋興建計劃、善豐花園拆建等不勝枚舉，總之大工程大拖，小工程小拖，總之一切由政府公帑買單，一切由政府公權力買單。這種 “拖”字訣，空言虛辭的風氣，最後打擊的是市民對當局的施政信心。

行政長官崔世安施政報告中的各項政策措施，說到底，最終有賴政府各部門的協調推進，更有賴於全澳公務員的齊心協力。政府各部門人員要深知自身擔子的重要性，擺正角色定位，牢記使命，以服務市民為天職，為市民紓困解難，作為特區政府各項施政決策最堅實的實踐人。2013年至2018年，澳門公務員數目一直攀升，個別部門仍巧立名目增員，相信人數已接近或超過3.5萬人，但總體工作效率卻沒有明顯提升，機構重疊、職能交叉。坊間多抱怨有些公務員進入體制內端起了“鐵飯碗”，即此了身達命，避事不作為，更有人坐吃空餉，造成政策措施推進不力，浪費公共資源。

萬丈高樓平地起！再高的大樓都要從平地修建起，要把基礎打牢；再好的施政策略和發展願景，都要基層不折不扣的執行。底子不扎實，就支撐不起全局的高效發展。施政施政，重在“施”，是為“一分部署，九分落實。”也是習近平主席反復強調的崇尚實幹、狠抓落實。特區政府以開放的態度，聆聽和回應市民訴求，全面闡述澳門民生、經濟等重要議題，從頂層設計上為澳門未來發展打下更扎實的根基。我們亦期待政策執行有力，生根落地，發揮“實幹興澳”的精神，把握發展機遇，積極推動和落實各項政策措施，促進澳門經濟持續發展。

（珠海/潘英懷）