提升住房公积金财务管理效率的探讨

王霞

摘 要 住房公积金是住房货币化的分配，是我国法律规定的一项重要的社会保障制度，它具有极强烈的互助性和保障性，在当下住房公积金财务管理工作中，在管理方式、存款管理等方面存在问题，影响了财务管理效率。为了提高住房公积金的使用效率，实现住房公积金保值增值，确保增值收益最大化，就必须对住房公积金财务管理工作进行良性的改善，需要强化公积金管理的内部建设，建立科学、高效的住房公积金财务管理模式。

关键词 提升 住房公积金 财务管理 工作探讨

一、我国目前住房公积金的财务管理状况

（一）住房公积金的内部控制和监督考核制度不够健全

目前，在一些地方存在违规发放贷款，违规挪用住房公积金资金的状况，对于住房公积金资金的监督工作不够到位，成为目前存在的一个非常大的问题。住房公积金中心是市政府下不以营利为目的的直属事业单位，缺乏专业的监督和管理，表面审计、财政等部门监督，实则缺乏具体的、专门的监督和考核。许多地区内部控制制度也不够健全，外部监督考核时常不严或缺位，不利于住房公积金事业的健康持续发展。

（二）住房公积金二级核算制财务管理模式效率较低

我国大多数的住房公积金管理中心，其分支机构不仅承担着公积金归集、提取、贷款等业务职责，还承担着本机构的会计核算和专项资金的运作、管理职责，住房公积金管理中心是在分支机构核算的基础上进行再次汇总核算，即实行二级核算制。这种管理模式造成了部门臃肿，财务人员重复设置，并且数据合并不仅会使数据滞后，由于各分支机构核算口径的差异，也会使数据失真。而对于各分支机构的资金，中心并没有统筹调配权，无法发挥其规模效应，实现收益最大化，同时资金被挤占、挪用的风险较大，不利于廉政建设和防范资金风险。

（三）传统的住房公积金存款管理方式有待完善

在金融业竞争日益激烈的形势下，住房公积金存款多年来一直是各商业银行竞相争取的主要对公存款。存款存放在哪家银行、存多少、存多长期限、利率是否上浮等，住房公积金存款管理中心有着较大的自由裁量空间。由于各地做法不同，给住房公积金廉政风险防控和监管造成不小压力。

二、关于提升住房公积金财务管理工作的探讨

针对财务管理出现的上述问题，为顺应住房公积金业务不断发展变化的新形势，结合部分城市住房公积金管理的先进经验及自身的财务管理工作经验和心得，就如何提高住房公积金财务管理效率，提升资金使用效益，提出个人的一些粗浅建议。

（一）建立规范严谨的住房公积金财务内部控制和监督考核制度

为确保住房公积金的保值和增值，需要财务部门的科学化管理，规范而合理的资金流转环节，提升财务风险级别防控水平，建立完善有关的内部控制体系。从制度层面建立起逐层操作的科学规范，层层把关，并且逐层审批，实时的财务监控制度，建立完善的内部控制制度和全面的财务指标考核体系，遵循客观、公正、公开的原则，充分调动住房公积金各部门及人员的工作积极性，强化其相关职能和管理效率，从而提高住房公积金使用效益。

（二）实行“资金集中统管”财务管理模式

按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的要求，建立“资金集中统管”财务管理模式，实现住房公积金中心科室与分中心、管理部各司其职，实行“管营分离”。成立市直管理部，将市中心科室负责办理的市直机关单位的住房公积金业务，下放至市直管理部或其他管理部。将所有财务管理职能，包括账户管理、资金管理、会计核算、报表编制、数据分析等全部集中到财务科，中心财务科对全市资金进行集中管理，统筹调配，充分实现结余资金的有效流动，分中心和管理部只负责本辖区内公积金的归集、提取、个人贷款等业务的受理工作。这种管理模式最大限度地发挥了资金规模优势，提高资金使用效率，遏制银行对分中心、管理部大力公关揽储的行为，有利于廉政風险防范，大大减少资金滥用、挪用风险。

（三）实行住房公积金存款招标管理方式

当前，我国金融市场日益开放，存款利率市场化，住房公积金管理中心要保证存款的安全高效，实现存款利益的最大化，改革和完善目前传统的住房公积金存款管理方式，实行住房公积金存款招标管理就成为一种必然选项。通过公开招标的方式，确定住房公积金存款银行及其利率。这样可以解决在“资金集中统管”财务核算模式下，住房公积金存款管理权集中在市中心财务科使廉政风险增大的问题，实施沉淀资金存款招标制，搭建了委托银行公平竞争的平台，减少了资金调度过程中的人为操作因素，既降低了廉政风险，保障了资金安全，提升了增值水平，又促进了业务管理和服务水平的提高，可谓一举多得。

（四）加强现代科技信息技术在住房公积金财务管理中的运用

现代科技手段和信息技术已经渗透进了风险管控机制，先进的计算机和信息技术，可以建立起风险预警机制。这一预警机制可以实时报送公积金的宏观管理信息，给决策者提供辅助性的提醒。在内部控制方面也可利用现代科技和信息技术管理监控，设定必要的审批和牵制程序，定期对系统数据进行筛查，有利于防范内部操作风险和提升工作效率。强化“互联网+公积金”信息化建设，开展移动信息查询和方便公积金用户，并不断更新和优化功能，体现了公积金管理的人性化管理和现代性管理。这也是一种不断降低人力资源成本的方法，顺应了不断变化的形势需要和用户需求，有利于住房公积金管理服务水平和缴存职工满意度的提升。

（作者单位为德阳市住房公积金管理中心）

参考文献

[1] 刘娟.加强住房公积金财务管理提高住房公积金使用效益[J].知音励志，2016（21）：241.

[2] 何欣华.存款招标将成为公积金行业的新趋势[Z].