高邮市社区教育的现状、问题与发展对策

赵爱萍

摘 要：社区教育是以社区为范围，以社区全體成员为对象，以发展社区和提高其成员素质和生活质量为目的的教育。文章从高邮市社区教育现状出发，分析了社区教育存在的思想认识不足、政策操作性不强等问题，提出了增强居民参与意识、完善教育网络、优化师资队伍等对策。

一、高邮市社区教育的现状

（1）政府逐渐开始重视社区教育。近年来，在地方政府的重视与支持下，社区活动渐有起色。高邮镇、车逻镇、送桥镇等建立了一些社区教育活动室。

（2）志愿者队伍逐渐形成。高邮镇、菱塘镇、界首镇社区率先组建了一批志愿者服务队伍，为推动社区教育发展发挥了积极作用。 如高邮镇老年志愿者为社区居民开办法律知识、安全救助、生态保护等讲座，菱塘镇志愿者开展书画、广场舞培训等，志愿者队伍的加入丰富了社区教育服务的内容。

（3）社区教育活动逐渐丰富。根据市民需要，社区开展了丰富多样的社区教育活动。例如，高邮镇、卸甲镇、送桥镇等举办了以社会公德、职业道德、家风建设、健康养老、安全教育、文明礼仪等为主题的讲座，编创了富有地方特色、贴近群众生活的文艺节目到各社区巡演，开展失业、转岗及在职人员的技能培训等。

（4）社会和谐逐渐形成。社区教育对构建和谐社区与和谐社会有积极的推动作用。如高邮镇、车逻镇通过建设“道德大讲堂”“诗词文化长廊”“茶干文化研究”“社区老年大学”，开展市民素质提升培训，汇聚了社区正能量，和谐社会建设渐入人心。

二、高邮市社区教育存在的问题

（1）社区教育重要性认识不足。由于高邮市社区建设起步较晚等原因，部分领导与群众对社区教育目的和意义认识不足，对社区教育工作重视不够，致使高邮市社区教育工作不能适应社区发展和社会发展的要求，与居民对社区教育的需要存在很大差距。

（2）社区教育办学力量不足。社区教育办学力量是否实力强大直接影响着社区教育的发展。高邮市社区教育不仅“量”不足，而且“质”也得不到保证。一个10万人口的乡镇，社区教育从业人员只有区区数人，缺少独立的教学、实习实训、户外活动等必要场所，这一切都远远不能适应居民对社区教育快速增长的需求。

（3）社区教育发展不平衡。高邮市社区教育发展不平衡现象突出，主要表现为域内经济较发达乡镇与欠发达乡镇之间、城市与农村之间的不平衡。

三、发展高邮市社区教育的对策

（1）加强宣传，增强居民参与意识。农村社区教育意识的培养对农村社区教育的发展具有重要意义。有关部门需要采取多种形式、多种渠道广泛宣传社区教育在终身教育体系构建中的重要作用，使广大干部、群众充分认识社区教育的重要性，从而推动我国农村社区教育朝着健康可持续的方向发展。

（2）依托开放大学，完善教育网络。应充分利用高邮开放大学的办学优势，依托开放大学成立市社区教育指导中心，赋予市开放大学指导、协调全市社区教育的职能。同时，依托开放大学的学习支持服务体系及远程教育网络体系等优质教育资源，建立市级社区学校和乡镇社区学习中心二级社区教育体系，助力发展社区教育。

（3）资源整合，形成教育合力。对现有教育资源进行有效整合是社区教育发展的必然趋势。在依托高邮开放大学建设市镇二级社区教育办学体系的同时，应当根据高邮市的社区教育实际需要，把辖区内的职业学校、社会培训机构等相关教育资源有机地整合进各级社区教育中心；引导和鼓励学校、行业、企业和社会力量参与社区教育，建立多元化的教育资源整合机制，实现各类教育资源的有效整合，加快推进社区教育发展。

（4）专兼结合，优化师资队伍。针对高邮市社区教育队伍薄弱的现状，通过内培外引，在建立稳定的专职教师队伍的基础上，选聘企事业单位等热心社区教育的人员担任兼职教师或志愿者，尽快组成专兼结合的师资队伍，为社区教育提供智力支持。

参考文献：

[1]杨 东.社区教育定义的分析与再构[J].职教论坛，2013（33）.

[2]王志强，梁旭东.城乡一体化背景下农村社区教育发展路径探析——宁波的个案分析与一般规律总结[J].浙江万里学院学报，2013（4）.endprint