瞄准六大差距，陈豪要打一场问题歼灭战

■省级领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，省级为州（市）作表率，班长为成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。

问题与观点

问题导向，就是目标导向。今年以来，包括西安市委书记王永康“十问”、杭州市委书记赵一德“六问”等引发广泛关注。日前，云南省委书记陈豪在省委理论学习中心组会上更是连发六问，直指一些干部在精神作风方面存在的差距和问题：一是思想还不够解放，故步自封、因循守旧，抱残守缺、不思进取。二是工作思路还不够清，缺乏解决问题、破解难题的有效办法和举措。三是工作满足于一般化，标准不高、要求不严、执行力不强。四是拼劲不足、闯劲不大，缺乏争创一流的精气神和比学赶超的竞争意识。五是争创发展优势、奋力跨越赶超的内生动力不足，“等靠要”思想严重。六是不敢担当、“为官不为”问题还很严重，甚至有阳奉阴违、推诿塞责现象。

针对这些问题，陈豪给出的解决方案是“五个必须”：必须进一步促进思想大解放、贯彻新理念，向改革开放创新要动力、要活力。首先要坚决冲破思想观念束缚。其次要深化省情认识。最后要创新体制机制。必须抓住想干事、敢干事这两个关键点，提振精气神，激励广大党员、干部满怀激情干事创业。解决“不想为”“不敢为”“不会为”等问题。必须树立对标先进、奋起直追的勇气和信心，在全省上下形成你追我赶、竞相争先的生动局面。全省各地区各部门要把对标管理作为重要工作方法，既要注重全面对标，也要注重单项对标。创新工作和特色工作在西部省区乃至全国要有话语权、有品牌影响。必须坚持勤学习、善谋划，着力提高各级干部的专业化水平。运用专业思维，提高专业素养，掌握专业方法，真正成为各自领域的行家里手。必须做到务实担当、攻坚克难，在工作作风上进一步严起来、实起来。干部要担当、工作要精准、作风要严实、服务要优质高效。

最后，陈豪提出，对排查出来的问题，要开展对标定位，通过工程化管理、项目化推进的办法，真正打一场问题歼灭战。

问题与办法地方融资平台转型路在何方

根据全国金融工作会议精神，严控地方债务风险上升到了一个新的高度。此前，财政部等已连发一系列文件严控地方政府融资行为，推动地方政府在健全举债融资机制、控制债务风险方面的积极改革尝试。目前，地方政府已针对平台提出转型方案——坚持走市场化导向，并要求在“十三五”末彻底完成市场化转型，从政府体系中剥离。

业内人士指出，走向市场，参与市场竞争是平台公司转型的必由之路。首先要从依赖政府的思想转变为用市场的观点思考、决策、实施经营管理活动。要根据自身资产特点，建立全新的经营模式和管控模式，增强自身造血功能，形成自身的核心竞争能力。通过适应时代变化，转向为政府拉动内需、促进消费和内需增长服务，比如根据自身的业务特点，转向为新兴产业和新经济服务。其次平台公司要恢复作为一般企业的市场法人主体地位，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，规范公司治理。

鉴于平台公司产生的特殊背景，平台公司应努力开创新的融资渠道，加强运用资本市场提供的IPO、企业债券、中期票据、短期融资券以及产业投资基金等，对经营管理较好的企业可择机上市，实现资产证券化。另外，根据不同性质的项目，平台公司可尝试逐步引入社会资金参与基础设施建设，如BT、TOT、BOT和PPP等模式。

问题与思路

广西县域经济“1+6+2”政策体系很给力

县域经济是欠发达地区跨越赶超的主要战场。近日，广西召开新闻发布会，一次性推出“1+6+2”系列文件，包括《关于加快县域经济发展的决定》及涉及农业、工业、旅游、特色小镇、金融、财政体制改革方面的6个配套文件，外加1个分类考核意见和“十三五”规划。

从今年开始，广西每年将开展先进县、进步县评比，最高可获得5000万元财政奖励及2000万元特色小镇奖励。到2020年，全区90个县域（不含21个城市主城区）经济提质增效、各具特色，综合实力整体进位，地区生产总值超100亿元的县（市、区）达57个，财政收入超10亿元的县（市、区）达37个；农村建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率控制在3%以下。

广西县域经济发展中重点开发区、农产品主产区和生态功能区的具体目标

另据，广西发改委负责人表示，从2018年起，力争每年新开工项目200个以上，项目投资650亿元以上，县域六大基础设施项目投资目标超过1900亿元，重点实施县域交通等六大基础设施能力提升工程。在教育、卫生等县域公共服务基础设施项目方面，广西将整合各类资金513亿元推进项目建设，到2020年，区县域基本公共服务体系更加完善，基本达到全国平均水平，总体实现基本公共服务均等化。

6个实施意见《关于加快县域现代特色农业示范区建设的实施意见》《关于加快提升县域工业园区发展水平的实施意见》《关于加快县域特色旅游发展的实施意见》《关于培育广西特色小镇的实施意见》《关于金融支持县域经济发展的实施意见》《关于改革完善自治区对县财政体制促进县域经济发展的实施意见》

问题与对策

广州“四化”模式助中小微企业强势生长

随着国家大力推动双创发展,大量初创企业涌现出来，如何让这些企业健康发展？作为小微企业创业创新基地示范城市，广州市围绕注重创造知识即“造化”，通过良好的产学研体系帮助“转化”，以及在企业“孵化”的同时用政府服务引导“催化”的“四化”模式，助力中小微企业“强势生长”。

造化和转化：在广州，已经形成了较好的产学研结合链条，尤其是广州以及整个珠三角地区产业化基础雄厚,可以将高校的理论研究和科研成果与市场需求结合起来,使产业自主创新能力不断增强，也让更多企业孕育创新可能。

企业孵化：广州以多种孵化模式，支持本土小微企业“冒尖”。有别于传统的孵化器，比如由大企业为主体孵化出来的项目更懂市场需求，更有针对性，更易得到支持，存活率也更高。另外，在广州开发区，正在探索的由政府办孵化器转变为企业办孵化器，依靠市场规律驱动创新体系良性发展的产业孵化集群实践。

政府催化：为了帮助初创企业解决至关重要的资金问题，近两年来，广州市投入双向激励补助近1.5亿元，支持鼓励212家初创科技企业引入社会资本24亿元。同时，政府围绕创新规律，营造了良好的创新生态环境，让市场的力量茁壮成长。经过多年的布局和积累后，广州孕育出很多高质量的创新企业，也成为中小微企业成长的沃土。

前沿·声音

追责不是终点，反思才刚开始

【舆情回放】 湖南省桃江县第四中学发生结核病聚集性疫情，被媒体集中报道四天后，湖南省益阳市桃江县才召开第一场发布会。一月就有病例出现，为何八月才有疫情通报？一起公共卫生事件，又暴露出怎样的现实？11月21日，桃江县卫计局局长、教育局局长、县疾控中心主任、桃江县四中校长等多人被免职。

【网络舆情】

新京报： 迟钝的不止学校和疾控中心。在当地官方“桃江县有效处置学生肺结核病突发公共卫生应急事件”的通报中，此事似乎已得到妥善解决。可自称“有效处置”之下，却是对疫病涉及范围、患病人数、发病原因等关键信息的绝口不提。

澎湃新闻：疫情并不可怕，就肺结核而言，它是可防、可控、可治的。最可怕的其实是人的懈怠、迟钝和麻木。“拖”和“捂”不仅无法解决问题，反而将导致问题更加严重；纸包不住火，所有试图用纸去包住火的人，最终都将自食其果。

【决策点睛】 学校作为教书育人的地方，也是《传染病防治法》明文规定的重点监控场所，除了传授知识，还有责任与义务关心、保证学生的身心健康。此次事件对桃江来说需要认真反思，对于其他地方则是一次警醒。

舆情观察YUQING GUANCHA

把威胁城市安全的“灰犀牛”关进笼子

舆情链接：

《北京大兴火灾致19死 距<消防安全责任制实施办法>颁布不足半月》建筑时报2017年11月21日

《进一步明确消防安全责任》湖南日报2017年11月10日

《大兴大火：如何驱逐火灾这一“灰犀牛”》凤凰评论 2017年11月20日

【舆情回放】 11月18日，北京市大兴区西红门镇新建二村就发生重大火灾事故，造成19人死亡，8人受伤。火灾发生后，北京市委书记蔡奇提出，要全面开展以消防安全为重点的安全隐患大排查大清理大整治行动。日前，涉嫌人员已被采取强制措施。

【主流声音】 今年以来，北京全市建筑工地发生影响较大火情7起，北京市住建委已对相关责任单位依法进行了查处，停止在京投标资格30天，同时记入信用管理系统。当前，消防安全责任制不落实的问题，已经成为制约我国公共消防安全的重大问题。《消防安全责任制实施办法》这一新出台的法规指出我国火灾防控任务严峻，城市高风险和农村低设防并存。尤其是城市中大片的城中

“七错裁定书”背后的随意更可怕

【舆情回放】 2017年11月5日，网友曝出“湖南永州市东安法官魏凯扬醉酒休庭”；7日，又曝出“东安法院裁判文书多处错别字”。虽然2名责任人都被问责，但我们有必要思忖，个案背后有无共性？偶然之中是否存在必然？

【网络舆情】

长江网：身为一个现代法治的“代表”东安县法院，一而再出现严重的作风问题，是法官犯错成了习惯?还是管理松懈在纵容?而究其根本，还是思想上出了问题，管理上出了漏洞，监管走过场才让一个县级法院沦为了“事故高发现场”。

中国江苏网 ：相关人员受到了警告处分，但此事并不能就此画上句号。涉事单位应该进行反省，干部的提拔把关、日常教育培养，为何没有发挥作用？如何改进，不能停留在口头上。

【决策点睛】依法治国，必须从严肃司法工作做起。法院裁判文书及其他裁判事务，必须高标准、严要求，做到“零错误”，对问题“零容忍”,才能真正给法官们戴上“紧箍”。村存在更多隐患。未曾想一周之后，该预测便一语成谶。

凤凰评论：“火烧火燎”的现状，实在让人痛心。这也再一次提醒人们，消防安全并不是说说而已，而是应该体现在生产生活的方方面面，落实到城市治理的各个环节，并真正成为各级政府、有关部门工作的重中之重。

新疆日报：立规矩、定责任还要抓执行、强问责。谁敷衍塞责，怠慢防火工作，不落实消防责任制，就对照《办法》打谁的板子，造成严重后果的，还要依法追究责任单位和责任人的刑事责任，确保警钟长鸣、火患必除。

北京日报：公共安全，犹如阳光和空气，人们或许“受益而不觉”，但绝对“失之则难存”。统观种种事故，其中纵有“黑天鹅”的踪迹，却也不乏“灰犀牛”的身影。筑牢安全底线，发扬担当精神，必须要把隐患当事故对待，下大力气整治一批突出问题，倒逼安全隐患突出的低端业态疏解腾退，真正把威胁城市安全的“灰犀牛”关进笼子。

【决策点睛】火灾是安全生产的“灰犀牛”。距11月9日国办发布《消防安全责任制实施办法》仅仅一周，北京就发生了如此重大的火灾。如何真正把威胁城市安全的“灰犀牛”关进笼子，筑牢安全底线？北京全市已拉开为期40天的安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动，要求对安全隐患零容忍、出重拳，做到排查见底、清理彻底、整改一抓到底，各类违建拆除要进行到底。希望这些严厉“到底”的要求，能真正给城市安全系上“安全带”。

好的制度设计能让坏人干不成坏事，不好的制度设计会逼着好人去铤而走险，作茧自缚的IPO就要改革，要创新，要发展，否则，就是困惑，困惑，还是困惑。——就发审委给六个核桃IPO的“暂缓表决”决定，11月20日的《华夏时报》发表《“圈钱”成为“紧箍咒”，六个核桃凭什么不能上市？》提出质问。

别等到“退费难”才想起规范押金管理

【舆情回放】 近期，酷骑、小蓝等多家共享单车企业出现“押金难退”现象，共享单车用户退押金难或慢的问题正在困扰不少消费者。

【网络舆情】

21世纪经济报道：我们不禁要问：押金的性质是什么？押金的所有权属于谁？押金的使用权由谁决定？如果不归还押金，共享单车企业的开办者是否需要承担法律责任？

中国青年报：从现实角度来看，如果能追讨回押金或是企业有赔偿能力，那么消费者拿回押金或追讨损失是有可能的，最怕的情况是经营者已经使用了这批押金，也没有赔偿能力，“消费者是很无助的”。

人民网：共享单车市场虽然潜力大、发展快、活力足，但本质上还不是一个很成熟的市场。因此共享单车行业要想持久健康发展，政府、企业、个人之间的关系确实还有待进一步规范。

【决策点睛】共享单车OFO和摩拜，它们涉及的资金量都要以亿计算，同样有押金风险。如果政府再不介入监管，一旦出问题，纳税人的钱又要去买单。现在是亡羊补牢的时候了。

热点·评论

地铁梦碎是好事

【舆情回放】近期，内蒙古多条地铁项目被叫停，其中包括已进入建设期的包头地铁项目。

【网络舆情】

楚秀网：包头地铁项目被叫停，很可能是一个有标志性意义的事件。近几年，地铁建设热潮在全国方兴未艾。然而，建地铁不能只看到其巨大的好处。作为公益性的市政交通项目，如果地铁开通后客源不足，将造成巨大的资源浪费。

人民日报：对于地方政府而言，以及其他还想要大规模上马轨道交通基建类项目的城市而言，他们被停下的不该是一个地铁项目，更重要的是停下以往依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债，过度消耗、透支未来的发展思路。

【决策点睛】 在我国经济进入新常态、城镇化步入慢速增长期、经济结构需要实现转型的今天，不仅一些城市的轨道交通建设步伐可能需要放缓，很多地方原有的增长模式、建设方式，也都需要进行重新审视。多个地方的“地铁梦”被打碎，对这些地方未尝不是好事。