论第三产业与就业促进

张晋博

摘 要：第三产业对活跃市场经济和解决就业问题都起到了至关重要的作用，所以充分发挥第三产业促进就业的作用是国家以及社会都要给予充分重视的。当前第三产业发展不充分、人才结构不合理、政府投入和扶持力度不够完善都是影响第三产业发挥促进就业的关键因素。下面我就根据这些存在的影响因素提出了一些解决方法。

关键词：第三产业；问题；对策；就业促进

一、第三产业的特点

1.形式多样，分布范围广

第三产业的范围很广，可以说我们今天的生活已经离不开第三产业的支撑了。服务行业是我们接触非常多的第三产业，服务产业的形式多样，衣食住行、吃喝玩乐都离不开服务行业的支撑，无论是经济发达地区还是经济发展相对落后的地区第三产业都获得了巨大的发展，其中服务行业的发展更是尤为显著。同时伴随着经济的发展，金融、保险以及各种中介服务机构也取得了巨大的发展。

2.行业准入门槛相对较低

通常情况下，第三产业主要就是指服务行业，虽然服务行业的种类很多发展也很迅速，但是要想进入服务行业却不是很难的一件事。尤其是对于那些学历较低、工作经验不是很足的人来说进入第三产业往往是其择业的首选，因为第三产业对于学历以及工作经验、工作能力的要求不是很高。同时第三产业凭借其市场范围大、行业分布广的特点为很多人都提供就业机会。但随着经济的发展，第三产业对于从业人员的要求也在不断提高，但仍然为社会提供了巨大的工作岗位。

二、影响第三产业促进就业的因素

1.第三产业的发展不充分

改革开放以来特别是21世纪以来第三产业在我国的发展非常迅速，其在国民经济中所占的比重也在不断上升，但相对传统的第一二产业、第三产业的发展还不是很充分。第三产业发展不充分主要体现在一些资源型城市由于以前过于依靠资源开发以及大型国企的存在造成第三产业的比重较低，还有一些经济落后地区很多第三产业都还没有起步发展，与经济发达地区餐具较大，但其发展潜力也是十分巨大的。另外虽然近些年第三产业的发展速度很快，从业人员的比重也在不断上升，但与第一二产业相比还不是很高，这都是当前第三产业发展不充分的表现所在。

2.对第三产业的投入不多，建设步伐较慢

第三产业的发展需要一整套配套设施，并且行业之间的需要有机地结合在一起才能形成规模效应。随着市场经济的快速发展很多地方政府都意识到了第三产业对于活跃经济、解决就业的重要作用，但在具体的投入扶持力度却不是很大，首先就体现在基础设施的建设和完善上，很多地区尤其是西部落后地区的交通设施非常落后，这也就影响了物流业在当地的发展进而阻碍了第三产业的发展。不仅是交通基础设施，劳动力市场服务基础设施以及餐饮娱乐等基础设施也不是很完善，这也就造成了很多地区的第三产业在发展的过程中需要克服很多困难，同时这些困难也给第三产业的发展增加了巨大的压力。

3.缺少足够的人才，难以满足第三产业的需求

随着第三产业的快速发展，其人才需求也在不断增多，但目前第三产业人才供应出现了巨大的缺口，这也是当前我国第三产业发展中存在的主要问题之一。金融、旅游、保险以及医疗服务、中介等行业在近些年得到了巨大的进步，随之而来的是对这些行业专业人才的巨大需求，但我国当前的人才市场中却难以满足这些行业的巨大需求。造成当前第三产业人才紧缺的问题与我们当前的培养结构有着直接的关系，很多毕业的大学生很难满足企业的工作要求。很多企业往往愿意高薪聘用人才，却很难在巨大的市场中找到合适的人，找到的往往也是能力素质不是很高的员工，最后别无选择只能退求次以数量代替质量，但是大量的普通员工也给企业带来了巨大的经济压力，进而影响了第三产业的进一步发展。同时政府和企业在人才培养方面的投入也是不够的，很多大学往往是因为缺少高素质、高能力的教师而影响了对学生的培养，学生的能力素质也就得不到提高。同时企业也存在培训经费不足的现象，也缺少专业的培训部门。

4.政府支持力度有限，第三产业發展较慢

第三产业的发展离不开政府的支持，但很多地区的政府在支持第三产业的发展上做的还不是很完善，很多地方政府单一地将支持第三产业的发展等同于加大投入，这依靠加大投入是远远不够的。第三产业中的很多行业往往不是因为资金不足而是在很多方面的支出过多，企业压力过大而举步维艰，财税、基础设施不足、人才供应不足等都是影响第三产业发展的关键因素，很多时候这都是容易被忽视的。

三、发挥第三产业促进就业的对策

1.积极调整产业结构，促进第三产业发展

第三产业在很多地区尤其是落后地区的发展还很不充分，这与其第一二产业比重较大有着直接的关系，所以要想第三产业得到充分的发展，很多地区就必须要调整产业机构，努力提高第三产业在当地经济发展中所占的比重。另外当地政府要转变观念，充分发挥第三产业就业灵活并且需求量大的特点，积极开展就业引导以及产业引导，逐步提高第三产业的比重。

2.加大对第三产业的投入，加快建设步伐

要想发挥第三产业带动就业的作用就必须要促进第三产业的发展，所以政府要加大对发展第三产业的投入。国家要在经济扶持中提高第三产业所占的比重，虽然近些年很多地方政府也在大力扶持第三产业的发展，但能够起到明显促进作用的做法却不多，提高扶持力度、加大投入是最直接有效的方法。加快和完善基础设施建设是当前发展第三产业的主要方案之一，很多地区由于基础设施不完善有的甚至非常落后造成了第三产业的发展举步维艰，企业的发展压力也是异常巨大。交通基础设施是首先要完善，只有物流业发展起来了，其他行业才能相继发展起来，因为很多行业都离不开物流业的支撑。保险、中介以及劳动力服务机构也都是需要完善发展的，劳动力服务机构直接影响着就业问题的解决，所以也要引起地方政府的高度重视。这有这些基础设施建设起来了，餐饮娱乐行业也就随之发展起来了。

3.调整培养结构，保证人才储备

很多大学生毕业之后无法满足企业的要求，主要是因为他们在大学时期接受的理论教育往往过于传统，与当前第三产业的实际发展缺少紧密的联系，同时学生在大学阶段也没有进行足够多的实习锻炼，使得他们无法将学到的理论知识灵活地运用到实际工作中来。所以为了保证人才储备政府和企业在第三产业人才培养的投入上还需要加大，加大投入力度不仅要增加投资还要聘用具有高素质、高能力的教师或者企业人才去培养学生或者员工，并且要积极为新员工尤其是刚毕业的大学生提供锻炼的机会。企业可以与学校合作，让学生在接受一定的理论教育之后走进企业去实践，给学生足够的发展进步空间，让学生不用在走向工作岗位之前就可以施展自己的才华能力，同时学校要积极聘用具有较高能力素质的教师，企业也可以为学校提供优秀员工去学校教学，让学生学习到有关第三产业的最新理论知识，学校要努力承担起为社会提供优秀人才的责任。

4.政府多方面扶持第三产业发展

第三产业的发展离不开社会的支持尤其是政府的支持，政府不仅要从多方面扶持第三产业的发展，首先在资金方面，政府对第三产业中发展较好的企业可以加大资金扶持力度，例如增加贷款投放，为企业发展解决资金不足问题。另外为了减少企业发展的压力可以适当减免税收，这都是减轻企业发展压力的有效手段，另外在金融、保险以及交通运输等领域都可以积极为第三产业提供完善的服务。对努力为社会解决就业问题的企业可以适当的进行资金奖励，号召更多的企业向其学习。

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