公立医院加强党建工作促进管理的实践与思考

孔维鹏

2018年6 月中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》[1]，确立了加强公立医院党建是当前公立医院改革发展一切工作的中心主线，是贯彻党的十九大精神的重大举措，对在新形势下如何做好公立医院党建工作指明了方向，对全面落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略都具有十分重要的意义。现结合我院工作实践，谈几点思考。

1 公立医院党建工作存在的主要问题

1.1 领导机制的弊端 一些医院将院长负责制曲解为院长制，以党政联席会代替党委会决策，导致医院的所有权-决策权-经营权不分，投资-经营-管理三大主体不分，院长权利过大，廉政风险大[2]。党委的领导核心作用和监督职责不能充分发挥，主体地位不能彰显，客观上使党委的领导核心地位变为从属配合地位。

1.2 与业务工作结合不紧密 一些公立医院未能做到党建工作与业务工作相互促进，业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作融合不够不深，二者相脱离、“两张皮”[3]。开展阶段性主题实践活动不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化、特色化、岗位化。

1.3 党的组织建设不规范 党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责、“三重一大”、会议、学习、培训、问责等一系列党务工作制度得不到很好的贯彻和落实。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”无特色，党内开展批评和自我批评不正常、不严肃；没有建立科学有效的考核评价机制，党员缺乏管理手段[4]。

1.4 医院党建工作创新不足 开展党建活动仍然传统化、模式化，活动内容与工作实际结合还不够，工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求不高，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员，未建立信息化党建工作模式，难以满足党员多样化的需求，缺乏吸引力，效果不理想。

1.5 党建工作队伍素质不高 过去在公立医院大多数党员认为党务工作不是医院主业主责，做党务在医院没有地位，甚至还招人烦，不想从事党务工作；有些党建工作者未经培训上岗，缺乏系统理论指导，视野局限，对党建工作方法不多、研究不深；也有的存在自身不过硬，所以不敢干、不敢管；有的单位把党委书记当退居二线干部配备，普遍年龄偏大，缺乏工作热情[5]。

2 我院加强党建工作的主要做法及成效

2018 年，我院通过“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展一系列行之有效的专项活动，以党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为重点，狠抓党员理论学习和思想教育，深入推进党风廉政建设，努力推进各项党建工作制度化、规范化、常态化，全院党建工作呈现出生动活泼的良好局面。

2.1 抓建章立制，促党建规范化 按照新时代党的建设总要求，在院党委的部署下，党办牵头重新修订和完善了医院“三重一大”事项集体决策等制度20多项，制定了《2018年度党建工作实施方案》，使之更加符合时代要求和今后医院党建工作的需要。编写印发了《安徽省儿童医院党支部工作手册》等，进一步加强了医院党的制度建设，健全了党建工作制度体系，强化了党建工作规范管理。

2.2 抓理论学习，强化思想建设 院党委一直秉持以学促思，以学促行的理念，要求全院所有党员自觉增强理论学习的自觉性、紧迫感和责任感，坚持学用结合，做到“学习工作化，工作学习化”，用党的先进理论武装头脑，把自己的事业与单位的发展、党的事业紧密联系在一起，树立正确的世界观、人生观和价值观。以院党委中心组理论学习为主阵地，常态化学习党中央、省委省政府和省卫生计生委的会议文件精神，党员领导干部坚持带头学、带头讲、带头做，理论学习更加系统、更加扎实。以举办贯彻学习党的十九大精神集中轮训培训班为抓手，邀请省委党校教授为全院党员进行深入贯彻学习十九大精神的培训。

2.3 抓党建活动，激发党建活力 院党委积极搭建党建工作新载体，坚持继承与创新相结合的原则，既有“两优一先”评选表彰这种每年必有的传统党员活动，又有形式多样、丰富多彩的创新型党员活动，全面激发医院党建工作活力。①开展“两优一先”评选表彰及党支部书记工作述职报告会活动：通过树立先进典型激励广大党员对党忠诚、坚定信念、履职尽责、奋发有为的干劲，继续坚定不移地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织党员集体观看纪念马克思诞辰200周年大会，认真聆听习近平总书记发表的重要讲话；开展“党员佩戴党徽上岗”活动，增强党员责任意识，自觉接受群众监督，树立良好党员形象。开展“走访慰问老党员，组织关怀暖心间”活动，了解离退休老党员同志身体状况，介绍医院发展近况，帮助解决困难，增强党组织的向心力、凝聚力和号召力。②开展“不忘初心，缅怀先烈”主题党日活动：组织党员骨干赴皖南革命传统教育基地缅怀革命先烈，重温入党誓词；举办“我为儿医献芳华”主题演讲比赛，在全院青年护理队伍中掀起学习贯彻党的十九大精神、自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的热潮。③鼓励各支部结合自身特点开展活动：住培学员支部赴安徽省博物馆开展党史专题教育活动，急救中心支部组织党员为血液肿瘤患儿家庭送温暖，门诊药械支部举行“儿童健康，走进社区”公益活动，外一党支部赴合肥三十五中西藏班开展“皖藏一家亲”爱心义诊活动。

2.4 抓组织建设，发挥战斗堡垒作用 加强党支部标准化建设，落实党委委员双重组织生活制度等措施，切实加强医院各支部的党建工作，推动全面从严治党向基层延伸。坚持以查促改，以查促建，党办定期不定期开展支部标准化建设检查，严格对照党支部标准化建设各项指标，对不达标的项目提出整改意见；发现有特色的项目，及时在院党建工作微信群中交流。各支部党建工作日趋规范，战斗堡垒作用充分彰显，凝聚力、战斗力不断提升。每位党委委员都编入一个基层党支部，以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活，自觉接受党内外群众监督。同时，党委委员每年至少要给所在支部党员讲一次党课，并对支部建设、群团工作等方面进行全面指导，有针对性地帮助一线党员群众解决实际问题。定期举办党务骨干、党务系统管理员和入党积极分子培训班。

2.5 抓专项行动，确保从严治党落地生根 开展防止“七个有之”、做到“五个必须”专项活动，“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，“八个专项”整治行动，“正风肃纪”专项行动等，扎实推进作风建设，把全面从严治党引向深入。院党委对每个专项活动均认真研究，周密部署；各党支部广泛学习宣传，层层发动；院党办对活动开展情况进行督导检查，确保取得成效。专项活动的开展，优化了医院政治生态，营造了风清气正环境。

党建工作增强了全院党员的政治意识和规矩意识，全院形成了爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好氛围。为打造一支勇于奉献、敢于担当、争创一流的党员队伍和职工队伍提供了推动力，全院上下精诚团结、齐心协力、向上向好、共促发展的良好风气正在形成。同时促进了医院各项管理工作的完善，带动医院各项工作健康快速规矩运转。

3 党建工作思考

3.1 认真研究和落实公立医院党委领导下的院长负责制 积极探索适合公立医院的科学有效的工作运行机制和议事协调机制，充分发挥公立医院党委的领导核心作用。院长要在党委的领导下，执行党委的决议，全面主持医院行政管理和医教研工作，对党委负责。

3.2 坚持党对公立医院一切工作的领导 切实把党建工作融入到全院各项工作中去，做到党建工作和业务工作两手抓、两促进。遇到问题，不仅要从技术层面找原因，而且要从党性意识、规矩意识、责任意识、群众意识等方面查找不足。

3.3 不断加强公立医院党组织自身建设 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力。真正关心和爱护公立医院党务工作者，实行支部书记享受科室主要负责人同等待遇，让他们政治有进步、经济不吃亏、晋升有渠道。建立一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的党员队伍，吸引公立医院优秀人才自觉向党组织靠拢。

3.4 积极适应新形势，不断创新工作方法 丰富工作内容，完善考核评价制度，建立符合时代需要的公立医院党建工作新机制。