浅论长江下游岸线整治工程水上施工安全管理

陈媛媛，王强 （安徽水利开发股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

1 工程概述

长江下游某江段边滩综合整治工程位于张家港市南丰镇附近。工程等级确定为2级。围堤设计标准为50年一遇高潮位加50年一遇设计风浪。工程内容主要为为围堤填筑、围堤护坡、围堤护岸、堤顶道路、龙口合拢、围区吹填、安全监测、环境保护及临时工程等。本工程自2015年12月28日正式开工，2017年2月6日完工。

2 水上施工作业安全管理特点和难点分析

工程量大、工期紧、施工强度高。吹填砂、水上抛石高峰施工强度较大、各类施工船舶59艘（吹砂船9条，运砂船32条，吸砂船13条，拖轮2艘，交通艇2艘）、高峰施工人数约540余人。工作面全线铺开，势必导致人员、设备及材料的巨大投入，工程质量、安全管理难度很大。施工期间，将会有大量的施工船舶在长江航道以及沿岸的通江口门穿行，对通航安全带来一定不利影响，必须重视施工船舶的运行管理。工程土方吹填量大。根据长江河道采砂管理有关规定，每年6～9月长江主汛期禁采期间不允许进行采砂施工。石料来源运输线长，受冬季寒潮期间恶劣天气影响，不易组织施工。

工程地属于长江入海口区域，受海洋气候影响，风浪较大，风浪频率较高，水流和泥砂运动甚为复杂，汛期有热带风暴，秋冬有寒潮、浓雾，每年农历三月分常受风暴潮袭击，施工条件较差。大风天会形成一定风浪，且有台风登陆，对水上作业影响大，而抛石、吹填施工需要大量船舶作业，受影响很大。工程施工的人员、设备有效作业时间短，工效低。

3 水上施工安全管理措施

针对本工程的安全管理特点，项目部编制了详细的具有可操作性的《水上施工安全专项方案》并通过专家论证后实施。现场主要从以下几方面开展安全管理工作。

3.1 组织体系保证

建立了从公司分管领导到一线作业人员的安全管理体系，设置了安全科、船舶调度室等安全生产组织机构，并按照每10条船配备1名专职安全员，船长兼职安全员的监管措施，明确分工和责任，分别对吸砂船、运砂船、吹砂船和临时停港的石料运输船和交通船进行安全监督和管理。

3.2 施工船舶准入制度

项目部责成各专业队伍将所有进场施工的船舶登记证书、船员适航证书原件送到当地海事部门建档备案，并将每天进场和在场的所有船舶船名船号、船长姓名，电话，进场日期、船舶长、宽、深尺寸，施工用途，荷载吨位，主机马力，当天所在位置等信息填写在船舶动态报表，于下午3点前用电子邮件和书面报表上报送到安全科，然后报送监理和海事处，凡当日退场船舶在备注栏内注明。

3.3 水上施工安全教育培训

①项目部坚持召开项目部安全周例会，进行全员安全教育，安全交底。安全教育与安全检查结合，一方面及时将公司的安全信息、安全动态逐级传达到职工，另一方面，公司及项目领导带队进行安全检查，开展查隐患、堵漏洞、做安全卫士的活动，使职工牢牢把安全放在第一位,开展安全教育，教育率达到100%。在抓好职工普遍教育的同时，着重抓好一线作业人员的安全教育，提高了各级人员的安全生产意识。

②针对本工程特点，邀请地方海事、水政执法、安监等部门进行安全培训，熟悉周边水域条件，避风港口及海事部门的管理要求，遇险的处理措施。大大提高了船机操作人员的安全水平和安全意识。坚持强化职工安全意识，要求作业班组人员严格遵照安全操作规程。实行安全工作一票否决制度，不安全不实施。把安全管理工作与经济责任制挂钩，增强了管理人员的积极性，安全管理工作落到了实处。

3.4 水上施工安全检查

凡施工船舶进场，项目经理组织安全科及专业人员及时对船舶进行安全检查，并通过安全会议等形式对船舶进行安全培训和水上施工安全教育。建设、监理单位随后组织复查；凡是在进场后和施工中发现船舶存在较大、重大安全隐患的，分轻重缓急责成船舶限时整改，现场无法整改的，责成其退场或修复整改。

3.5 施工船机设备及船员管理

①船长及船员必须坚持每天做好对船舶的主机、舵机、锚机、艏尾锚缆、锚浮、抛锚灯、夜航灯、GPS卫星导航系统、天气预报接收系统、船舶备用灭火器、救生圈、供电系统、舱水密封性能、机舱排水泵及止水堵漏等设备工作性能和安全设施进行全面的检查和把握，发现隐患立即整改，使设备和安全设施始终处于无安全隐患运行状态；其次进场后要尽快熟悉施工水域航道、风浪潮汐变化规律、浅滩范围和水下礁石位置、施工中形成的深坑数量和位置等安全常识。

②进行船舶反超载专项检查和教育，禁止交通船舶超载9人以上，禁止运砂船装载时干舷部位进水，禁止船员亲属、老人、小孩和朋友住船探亲，禁止6级以上大风时进行水上作业，禁止（能见度＜1500m）大雾航行作业，禁止夜间抛锚和航行时不开抛锚灯和夜航灯。

③建立船舶动态管理报告制度。每天参加施工的船舶，必须于8点前报告船舶动态给项目部，项目部汇总后报指挥部、监理、海事等部门，一旦发生危急情况，快速辨别事故船舶，为应急抢险提供准确的信息。

3.6 安全生产违章作业奖罚措施

对安全生产和环境保护工作做得好的班组及其责任人、船员、船舶进行表彰和奖励，对安全生产管理不到位，责任制度不落实的班组及其领导、安全员、现场负责人及违章作业当事人、责任船长、船员进行通报批评、督促整改和处罚。项目部在施工前与各施工船舶船长签定安全生产责任书，明确安全责任及奖惩条例。

3.7 气象预警机制

施工期间与当地气象局的保持常态化联系，遇有寒潮大风、台风，加密传达气象信息；船机调度员、固定船舶的船（驾）长、施工技术员、安全员及后方相关管理人员、监理的电话报给市气象局，接受气象服务信息。气象信息传真由项目部接收、复印分发给各部门及相关人员、如遇突变天气，则及时下发至各施工船只。安全科用告示牌发布气象信息，并用手机或甚高频告知班组调度室值班人员，告知当天气象预报和未来5d的气象趋势；各班组由调度室通过甚高频或手机短信等方式发布给各施工船舶、运输船舶、及现场交通船。

3.8 文明施工管理

项目部针对本工程实际情况，以安全文明生产为己任，制定安全文明施工措施，以标准化安全文明工地为目标，积极开展文明施工，确保顺利通过市级评审。

4 水上施工过程安全保障及应急措施

4.1 应急救援预案的建立

为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，积极应对可能发生的水上生产安全事故，在工程发生水上施工安全事故状态下及时、有序、高效地组织开展事故应急抢险救援工作，最大限度地减少伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序，由建设单位牵头，政府各主管部门及参建单位、工程周边船务公司、当地长江水上救助中心等单位共同协作，制定了工程施工应急救援预案。事故应急救援根据本工程特点，实行“以人为本、安全第一；单位自救、社会支援；统一领导、分级负责”的原则。建设单位统一领导，各成员分工负责；部门积极配合，运转协调有序；快速作出反应，妥善进行处理。

4.2 技术保障措施

相关技术人员根据施工现场实际状况结合设计要求，编制了详细的《施工阶段作业船只临时通航及穿越航道方案》、《水上施工安全专项方案》等，并通过了海事、航运、水利等相关行政部门参加的可行性评审，方案经评审后实施。

4.3 设备、物资保障措施

开工之前，项目部与周边的船务公司签订协议，租用两条大功率拖轮分别锚泊在工程施工区域以外的上下游位置，随时应对各施工船舶突发险情。另外租用两艘交通艇配备常用的医疗器械及药品箱，同时作为安全管理人员每天安全检查及应付突发事件的水上交通工具。

5 结语

通过严格的水上施工安全管理及强有力的安全保障措施，该工程得以顺利的实施，施工过程中未发生任何安全事故，创造了良好的经济效益的同时得到建设单位及行业部门的一致肯定，增强了公司在省外水利施工领域的竞争力，提高公司在促淤圈围领域的水上施工安全管理技术水平，提升了企业品牌效应。