推动北斗卫星导航系统的规模化应用
——《广东省自主时空信息服务“十三五”规划》发布
2017-12-30郭晗
推动北斗卫星导航系统的规模化应用
——《广东省自主时空信息服务“十三五”规划》发布
编者按:
北斗卫星导航系统是国家战略性空间信息基础设施。为抢抓自主时空信息服务产业发展先机,提升广东省信息化发展水平,打造自主时空信息服务体系,培育新的经济增长点,广东省经济和信息化委印发了《广东省自主时空信息服务“十三五”规划》(以下简称《规划》),规划期为2016-2020年,并于2016年12月8日印发。本刊将《规划》摘编如下。
一、发展思路、原则和目标
1.发展思路
从国家安全和发展战略全局出发,抓住北斗导航系统全球化发展和我国实施 “一带一路”国家战略的重大机遇,全面发挥北斗时空信息在网络强国、制造强国建设中基础性作用,加强顶层设计和统筹协调,加快建设完善北斗基础设施,攻克关键核心技术,强化与新一代信息技术的融合创新,打造自主可控、开放创新的信息服务产业链和生态链,在全国率先构建天空地一体化的自主时空信息服务产业体系,实现北斗在国计民生重点领域的规模化应用。立足广东、面向全国、辐射东南亚,拉动北斗卫星导航、授时与通信应用服务市场,推动北斗卫星导航系统的规模化应用。为保障信息安全、拉动信息消费、实现以位置服务为基础的共享经济做出贡献。
2.发展原则
1)政府推动,市场主导。政府加大在北斗基础设施、行业应用和公共服务平台建设等方面的支持力度,营造宽松公平的发展环境。充分发挥企业的创新主体、市场主体和产业主体作用,鼓励创新创业,加强技术产品创新与商业模式创新的互动,拓展时空信息服务的应用市场。
2)统筹规划,示范应用。整合我省卫星导航领域的各类资源,理清产业发展优先次序和关键环节,明确各地产业发展方向和扶持重点,避免 “一哄而上”。依托各地产业园区,加快建设形成若干具有特色的北斗时空信息服务产业集聚区。在交通、通信、装备制造、海洋、防灾减灾等重点领域开展时空信息服务应用,促进北斗系统在社会经济发展各领域的推广应用。
3)自主可控,开放兼容。鼓励企业加大研发投入,通过产学研合作,突破关键核心技术和共性技术,加速提升时空信息服务产业自主可控能力和网络信息安全水平,建设自主时空信息服务生态体系。结合遥感和通信等卫星应用,融合大数据、云计算等多种信息技术,整合地理空间数据库、街景影像和地下管道数据等多种信息资源,发展北斗兼容 GPS(Global Positioning System,全球定位系统)等卫星导航系统的多模技术,形成一批拥有自主知识产权的核心技术,建立健全地方自主时空信息服务标准体系,推动国内外卫星导航企业开放合作。
3.发展目标
1)产业规模目标。到 2020年,全省自主时空信息服务产业规模达到 1200亿元。重点发展国产高精度北斗卫星芯片、高精度测量型天线等基础元器件产品、高精度卫星定位产品和各类空间信息数据采集装备;大力发展自主时空信息服务相关产业。建设形成 3-5个特色显著、配套完善的自主时空信息服务产业基地。
2)技术创新目标。支持骨干企业和科研院所建设一批自主时空信息产业重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心,形成一批具有国际竞争力的技术创新成果。到 2020年,各类北斗芯片专利申请数量、各类模组终端和装备专利申请数量、软件和数据处理技术专利申请数量、重点应用技术专利申请数量的总和超过 200项。建立健全地方标准体系 35项。
3)基础设施建设目标。到 2020年,完成覆盖我省所有区域加密网基准站的改建和组网,建设我省地基增强体系,提供全面的应用服务;完成全省带有时空标识的经济社会公共信息数据库建设。
4)应用推广水平目标。到 2020年,形成全省北斗车载智能终端应用占有率 50%以上;基本建成完善自主时空信息服务生态体系,将北斗时空信息服务的应用范围扩大至全省重点行业和领域,逐步实现全省公共管理和公共服务应用领域的全覆盖。
二、重大任务
1.加强时空信息服务基础设施建设
建设北斗卫星导航地基和星基增强系统。按照 “统一规划、统一标准、共建共享 ”的原则,充分利用我省连续运行卫星定位系统建设成果,加快构建高精度北斗地基增强系统和北斗星基增强系统,逐步建成框架网和加密网基准站网络,实现北斗高精度定位服务。构建安全、准确、实时、开放、智能的信息消费基础设施。
加强时空信息服务平台建设。以卫星导航和地理空间信息为基础、以具有时空特征标识的各类数据为资源、以提供智能化服务产品为核心,充分衔接我省地理信息公共服务平台、数字城市、数字县区地理空间框架建设成果,构建包括时空信息数据存储、交互共享和应用服务的时空信息服务平台。支持北斗智能终端企业、电信和广电营运企业、互联网企业、软件企业等发挥优势参与平台建设运营。
2.推进以高精度为核心的技术攻关
突破一批核心技术。支持我省时空信息服务的骨干企业,加大研发投入,尽快掌握高精度北斗卫星导航芯片、授时芯片、通信芯片、高效率高线性功率放大器芯片、高速高精度数模 /模数转换技术、高精度定位算法技术、高精度惯性测量模块、高精度测量天线、地理空间信息可视化实时化技术、三维激光移动测量技术、影像 RTK技术、高分辨率海洋探测技术、室内外定位-超宽带定位融合定位等核心技术。
3.完善信息服务生态链
以我省卫星导航芯片开发能力为基础,发挥终端制造的优势,加快提升系统集成和运营服务能力,推动北斗时空信息服务与移动互联网、物联网、云计算的深度融合发展,深化北斗时空信息在各行业、各领域的创新应用,鼓励探索创新、合作、共赢的新型应用模式和商业模式。提升北斗时空信息服务创新能力建设,形成产学研用联动、上下游大中小企业协调发展的自主时空信息服务产业生态环境。
4.着力培育软硬结合的龙头企业
营造政策环境,鼓励企业采取资源整合、资本运作、商业模式等手段,加快培育发展一批具有国内和国际竞争力的时空信息服务大型或龙头企业,全面带动我省时空信息服务产业规模化发展。加强企业品牌宣传力度,提高企业专利技术和产品服务的品牌知名度和市场影响力。引导企业通过品牌经营、虚拟经营等方式,发展自主品牌,力争打造一批著名的时空信息服务商及知名品牌。
5.开展基于时空信息的各类应用服务
面向自主时空信息服务产业的大众应用市场,加大贯彻国家创新驱动发展战略,创新商业应用模式。开展智能终端移动应用工程,支持构建基于北斗导航的自主时空服务体系。加速推广基于自主时空信息的各类应用服务工程。
6.统筹产业合理布局发展
遵循“自主培育,集聚发展、超前布局、示范应用 ”的原则,立足广东省北斗产业基础、定位和资源情况,按照我省产业发展布局,发挥珠三角综合核心区的辐射带动作用,鼓励和支持粤东空间信息服务区、粤北空间信息产业发展区、粤西空间信息产业应用区创新发展,形成各具特色、功能互补、竞争合作、资源共享、协同发展的产业发展新格局。
发挥珠三角在区位、资金、人才、自主时空信息服务技术集成及运维等方面优势,依托北斗卫星导航产业(广州)基地、中山北斗物联网产业基地、深圳北斗卫星产业基地、广东省(惠州)北斗装备制造应用产业基地在研发制造、系统集成运营、应用服务优势资源,强化珠三角在自主时空信息服务产业中的创新引领作用,打造自主时空信息服务产业的核心推动力。通过建立市场运作与政府引导相结合的统筹协调机制,构建创新协调、发展有序的创新体系,加快形成集芯片、终端、关键元器件等先进制造业和运营服务业为一体的产业集聚,努力形成一体化创新发展格局。
建设粤东空间信息服务区。超前部署自主时空信息服务战略性新兴产业,加快交通运输、防灾减灾、应急救援等重要领域应用。通过规划设计和要素配置,依托汕头卫星应用产业示范基地,打造产业配套齐全的产业基地。融合自主时空信息与大数据等战略性新兴产业,开展外向型数据业务服务尝试,在改造提升传统优势产业的基础上,引入自主时空信息服务产业及其关联产业的优势企业,加快产业链各环节集聚发展,推动粤东区域优势产业向特色产业发展和高端化发展。
利用我省在自主时空信息服务产业优势以及良好创业环境,带动一批具有创新能力和特色服务的中小企业,打造粤北空间信息产业发展区。加强对传统产业的技术支持及服务,促进北斗应用产品本地化孵化发展。大力发展以融合北斗导航和车联网为代表的运营服务,通过物联网等新一代信息技术实现车辆的行踪定位、防盗反劫、部分功能远程操控等以及智能家居、居家养老等方面的北斗应用产品制造。
建设粤西空间信息产业应用区。通过龙头企业带动一批具有创新能力和特色服务的中小企业,支持以企业为主体建设自主时空信息服务专业产业园区,逐步形成粤西自主时空信息产业应用区。以北斗技术为核心,以政府服务需求、大众需求与安全需求为导向,推动北斗导航与地理信息、新一代移动互联网等领域深度融合,采用引进和培育并举方式,鼓励和扶持一批空间信息产业应用骨干企业,促进产业发展要素集聚,逐步形成行业应用和信息服务为核心、产品技术研发和终端制造为重点的完整产业体系。
三、保障措施
1.加强组织领导
推动将自主时空信息服务产业纳入电子信息产业、军民融合产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等产业的发展规划,实现统一规划,科学布局,避免重复建设。推动有关部门建立协调推进工作机制,加强政企之间、部门之间的沟通协调。
2.完善政策法规
落实国家促进信息消费、卫星导航产业发展等方面的重要政策,健全我省促进北斗时空信息服务发展的政策法规,建立各类卫星数据运用和处理的交换共享、应用服务机制,推动知识产权运用和保护、信息安全等措施,加大北斗自主知识产权保护力度,完善地理信息安全管理措施。
3.加大财税支持
落实国家支持战略性新兴产业、先进制造业、现代信息服务业、高新技术服务业、软件产业、中小企业等相关政策,引导相关专项资金向北斗时空信息服务产业倾斜,支持北斗芯片研发制造及产业链延伸。落实企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧和扶持高新技术企业的财税政策,鼓励企业加大研发投入。加大政府采购扶持力度,对涉及国家安全及国民经济命脉的应用领域和政府投资项目,优先使用或采购具有自主知识产权的北斗卫星数据、产品和系统。鼓励各地加大对公益性北斗时空信息产品和服务的投入力度。支持我省科研机构、高等院校和企业参与全球及区域性北斗卫星导航建设、运营等方面的合作。
4.创新金融扶持
引导龙头企业与金融机构组建广东省北斗时空信息服务产业投资基金,加大对自主时空信息服务企业提供信贷支持和金融服务力度,进一步拓展企业融资渠道。顺应产业发展特点,探索采用风险投资等模式,加大对具有发展潜力的重点项目和中小企业的支持培育。推动有条件的北斗时空信息服务骨干企业上市融资,为骨干企业的并购重组提供金融支持。探索运用政府和社会资本合作(简称PPP)等项目融资模式,整合政府社会和企业资金,鼓励具有投资、运营管理能力的私营企业、民营资本与政府公共部门进行合作,共同推进北斗基础设施建设。鼓励金融机构对相关产业发展提供融资支持,积极探索采用发行股票、债券等多种方式筹集资金,拓宽直接融资渠道。鼓励和引导金融担保机构、民营资本和各类风险投资、产业资金积极提供融资增信服务。
5.培养领军人才
充分利用国家和广东省的人才引进政策,大力引进高素质、创新型北斗卫星领域的领军人才和团队,完善技术或知识产权参股、入股等产权激励机制,鼓励北斗时空信息的创业企业通过股权、期权等方式吸引高层次人才。充分发挥高等院校和科研院所的教育科技资源优势,建立多层次、多渠道、全方位培养人才的机制。加强校企合作,面向重大行业应用需求培养时空信息服务的应用型人才。鼓励省内高校调整专业学科设置,满足北斗时空信息服务产业发展人才需求。建立政府奖励、社会奖励和用人单位奖励等多渠道激励机制。鼓励海外优秀人才在粤申请和承担政府科技计划、基金项目和产业化项目。
郭晗 摘自广东省经济和信息化委员会网站