社区参与旅游景区开发管理的研究

刘勤

摘 要：社区参与旅游发展不仅是旅游可持续发展宏观系统中不可缺少的机制也是旅游景区中的社区实现经济、文化、环境可持续发展的重要途径。本文探讨了社区参与旅游景区开发管理的意义所在，并对社区参与旅游景区开发管理的优点做了相关研究。

关键词：社区参与；旅游景区开发管理

1 相关概念和研究理论

社区参与旅游发展的简称是社区参与。社区参与旅游发展是指把社区作为旅游发展的一部分进入旅游规划、旅游开发等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中。社区居民参与旅游发展是一个学习过程，通过参与，可以提高发展旅游活动的效率，也能使人们学到所需的知识和技能，并运用到实践中去。社区参与旅游发展不仅是旅游可持续发展宏观系统中不可缺少的机制，也是旅游景区开发管理中的实现经济、文化、环境可持续发展的重要途径。

2 社区参与旅游景区开发管理的意义

（一）促进社区旅游业可持续发展

可持续发展的核心思想是，既要使人类的各种需求得到满足，个人价值得到充分体现，又要保护环境，不危害后代的生存和发展。在旅游的发展中，一些不利于旅游可持续发展的现象时有发生，如政府部门一味追求短期利益最大化，盲目追求政绩。一些旅游企业，不惜以破坏旅游目的地的自然环境为代价来盲目追求短期经济利益。

社区参与旅游景区开发管理可以增强获得社区居民对旅游景区开发的认可度和配合度，令旅游发展的更加容易推进。良好的目的地形象不仅是指优美的自然景观，还包括社区环境是否优雅、民众态度是否友好、交通通讯是否通畅、社会治安是否良好、管理运作是否高效等。接待地的旅游业发展直接受到了社区的影响。

（二）旅游发展规划及项目的完善落实

外来专家虽然在旅游规划、项目开发上有相当的专业水平，但在短期对社区的有深入的了解是不可能的，因为社区是具有一定社会、经济及文化特征的独立的社会单元，据此做出的旅游规划项目也往往不太科学。社区居民长期生活于该旅游目的地，他们了解本地风土民情而且对本土充满感情，他们的参与旅游规划开发能弥补专家在这方面的缺失。

社区居民往往成为旅游规划的实践者。比如本地居民或成为当地导游或景点讲解员或成为民俗表演演员。只居民对当地的旅游开发发展有着较高的认同感，这些具体操作才能得以落实。

参与过程促成了社会信息得以广泛的交换，也使社区内成员相互信任和理解，这些都有助于降低旅游发展的成本，提高旅游发展的效益。

（三） 维护了社区居民的利益

传统的旅游发展开发，重视政府、旅游投资商的利益，对于居民的切身利益考虑很少。旅游业与所在社区关系常常被割裂，传统的旅游景区开发方式一般会对当地基础设施的建设起到积极作用，但是社区居民感受到更多的是发展旅游所带来消极影响，如物价上涨、公共设施拥挤等，而居民的实际生活水平并没有得到多大的改善。通过让社区居民参与旅游规划，维护了社区居民的各方面的利益，同时也能保持旅游业的可持续发展。特别在不发达地区，发展旅游业的首要目的是帮助当地人获得经济利益，满足当地人对就业的需求，保证贫困人口在旅游发展中获益。如果没有社区参与，这些利益往往得不到充分的保障。

（四）能为旅游者提供高质量的体验，促进社区社会发展

在社区居民参与景区开发规划能够更充分地挖掘当地的自然科学和文化内涵，提高当地资源的旅游观赏品位，使旅游者能获得更高质量的旅游体验。

旅游业的发展不仅要能为当地带来经济收益，更能促进当地社会的发展。发展是一项综合工程，不但包括经济发展，还包括社会稳定、文化发展、民主参与、社会平等、创新及生态环境的改善等，它需要各个系统有序协调的发展。是在经济、社会、政治、文化、立法、人力、资源、知识、环境等各个领域的全面进步。对于社区居民来说，社区的社会发展的着眼点在于“以人为本”。从需求层次来说，从人的基本需要的满足到人的素质的提高到人的价值的体现。具体来讲，社区居民通过参与旅游景区开发管理，学习相关的知识和技能，并将它运用到旅游活动中。如湖北省的神农架、大别山、九宫山等地，过去的伐木工人如今，当起了景区管理着。他们放下斧头，拿起锄头，不再“砍树”而变为“种树”“看树”。如果旅游业发展能致力于社区居民各个方面素质的提高，便能实现“社区在旅游业中发展”这种愿望。

3 社区参与旅游景区开发管理的优点

社区参与旅游景区开发管理有以下几大优点：

（一）从经济方面看

社区的参与可以使居民从旅游业中直接受益，在一些贫困地区称为“旅游扶贫”。政府进行旅游开发的目的就是为了提高经济，改善当地的生活水平，社区参与到旅游开发中，首先就是让当地的居民感受到了政府对社区的重视，明白开发的目的，使社区支持旅游开发，从中获得经济利益。

三峡人家风景区原本是处交通闭塞的峡江地区，长期以来这里的居民经济收入低，大多数居民都靠外出打工挣钱养家。自从在此处进行旅游开发后，当地居民参与到旅游开发中获得了大量的就业机会，经济收入大幅度增加。不过应当看到的是，旅游开发地居民很难能从相关旅游项目获得较大受益，在旅游开发的初级阶段，当地政府会以一定的成本向社区居民收购土地，他们也会从中得到短期的利益，但他们就会因此失去生产资料。而后由于文化层次较低有没有一技之长，大多只能从事文化技术含量较低的工作，如“挑夫”、“小贩”。而那些高薪且社会地位较高的管理工作多被那些有经验和专长的经营者所占据。这种巨大的分工差异，当地居民会产生心理不平衡，甚至可能激化矛盾，不利于社会稳定。

（二）从文化方面看

社区居民参与到旅游服务中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社区的居民传承下来的，任何一个非本地居民是无法体味到其中的奥妙的，也无法把它临摹的惟妙惟肖，只有当地的居民才可以渲染这种文化氛围，增加吸引力。通过建立农业博物馆，制作传统手工艺品，表演传统民俗活动等，才能使旅游活动内容生动、有吸引力。

（三）从社会发展看

社区参与旅游开发促进了当地的发展。旅游开发使当地的一些基础设施得以完善，如交通条件的便利等。交通的便利不仅使社区居民的生活质量提高，更重要的是促进当地经济发展最，提高社区居民的生活水平。旅游的发展同时可以促进社区的对外交流，可以改善社区居民的一些落后的腐朽观点，从而促进社区的发展。

（四）从环境保护方面看

社区参与为保护提供了强大的动力。如果说社区参与到了旅游开发，并且从中的到了利益，那么居民就会觉得他们所拥有的旅游资源是他们经济的来源，是旅游开发使得他们的生活得到了改善，他们便会自觉的去保护这片环境，这在无形中加大了环境保护的队伍。

（五）有利于提供高质量的旅游产品

有社区居民参与的旅游开发中，当地居民本身就是一道好的旅游产品的宣传者，他们把自己文化中传承下来的文化产品，如织布，制陶，酿酒等技术经过加工变为旅游产品，这样的产品既是高质量的，又是有吸引力的。

（六）有利于景区开发的可持续发展

通过社区参与景区开发，可以让社区居民认识到他们所处的环境，他们的民风是一项重要的旅游资源，能为其带来一定的经济效益，可以提高其生活水平，从而使他们转变观念，增强保护和开发意识。同时在开发过程中对周围环境，交通的整治等也都有利于改善居民的生活条件，会得到居民们的关心和支持，从而有利于景区开发的可持续发展。

参考文献

[1]唐顺铁：《旅游目的地的社区化及社区旅游研究》，《地理研究》1998年第2期，第146页。

[2]胡志毅、张兆千，《社区参与和旅游业可持续发展》，《人文地理》，2002年第2期，第42页。endprint