基于因子分析方法的合肥市县域经济创新能力评价

张克荣，武保贇，蒋武林，唐 静



基于因子分析方法的合肥市县域经济创新能力评价

张克荣，武保贇，蒋武林，唐 静

（阜阳师范学院 商学院，安徽 阜阳 236041）

以合肥市下辖的县级地区（区/县/市）为例，根据区域经济发展影响因素收集了具体指标数据，构建了县域经济创新能力评价体系，利用因子分析法比较和分析了合肥市的不同县级下辖地区的县域经济创新能力。因子分析结果表明，包河、庐阳、蜀山和瑶海四个区的创新科技因子得分较高，而包河区、肥西县、长丰县和肥东县的创新环境因子得分较高；综合评价发现，合肥市各个下辖区/县/市县域经济创新评价指标的综合得分排名依次为包河区、肥西县、庐阳区、蜀山区、瑶海区、长丰县、肥东县、庐江县和巢湖市，据此提出了一些相应的对策与建议。

合肥市；县域经济；评价指标；因子分析

引言

“县”是我国行政区域划分的最小基础单元，与其对应的县域经济，不但含有地域特点，而且也是性能相对完备的独立区域经济单元。县域经济是以县级经济区域为地理空间、以市场为导向、以县级政权为调控主体的具有地方性特色且功能完备的区域经济体[1]。它的不平衡性、综合性、内在竞争性等特征也为其发展道路带来一些挑战和方向。其实，县域经济体的出现和发展正与我国国情相合，它是连接国家和省域中心城市与乡镇基层的重要桥梁。2002年召开的党的第十六次全国代表大会，首次指出“要发展壮大县域经济”。随后，社会各界开始关注并且研究县域经济及其创新能力。然而，目前学界对省域（尤其是安徽省）的县域经济创新能力评价的相关研究较少。对安徽省县域经济发展的一项评价研究显示，安徽省的县域科技支撑能力偏弱，其县域科技支撑能力未能充分适应县域经济发展的需求[2]。另一项研究则对安徽省80个县（区）进行了层次分析[3]。研究者从科技促进产业提升能力、科技示范服务能力、科技创新产出能力和科技资源支持能力四个方面来考察安徽省县域科技支撑能力，发现各县（区）之间科技支撑能力差距较为显著，贫困县的科技支撑能力问题尤其突出[3]。另外，关于其他省份的研究也比较少且散，例如内蒙古县域科技创新能力评价体系的构建[4]、福建泉州11个县域经济体创新能力评价的主成份分析[5]、广东省区域创新能力评价的因子分析[6]和辽西北三个城市县域经济（特色产业）创新能力的不均衡性评价[7]。

我国各级政府历来十分重视县域经济的发展和壮大。例如，2017年1月17日，首届以“新思路、新机遇、新突破”为主题的县域经济发展论坛在北京召开[8]。2017年1月24日，安徽省第十二届人民代表大会的政府工作报告也提出：“实施县域经济振兴发展工程，落实和完善促进县域经济发展政策，支持县域特色经济、配套经济发展，推动县域产业融入中心城市产业链和创新体系。”安徽是农业大省，有山区，也有平原，还有湖区、沿淮和沿江地带，是一个地理类型分布较为广泛的省份，但其县域经济发展也较为不平衡。合肥市是安徽省的省会城市，也是皖江城市带核心城市和长三角城市群副中心城市，拥有瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、肥西县、庐江县和巢湖市等市辖区/县/市（县级市）及四个开发区，各个下辖地区的地形也很复杂，是安徽省的一个典型缩影。而且，合肥市在制造加工业方面的发展优势也较为明显，已经形成汽车、家电、装备制造等重点产业，拥有格力空调、江淮汽车、海尔电器等一批海内外品牌企业。本研究将合肥市管辖范围内各县级辖区的县域经济体为样本，利用SPSS 16.0统计软件和因子分析法，实证分析和评价了合肥市各下辖区/县/市及合肥整个地区的县域经济创新水平，测度和探讨了当前合肥市各区/县/市在县域经济创新发展中呈现的不足之处，并探索地方落后的可能原因，由此提出了一些建议，以期为合肥市不同下辖区/县/市的县域经济创新发展和相关决策的提供参考。

1 县域经济创新能力指标体系及其评价方法

1.1 研究对象

合肥市现拥有瑶海、庐阳、蜀山、包河四个市辖区，长丰、肥东、肥西、庐江四县，还代管巢湖一个县级市。考虑区域数据的完全性，本研究选择了合肥市的所有市辖区/县/市为样本（不含开发区），分析合肥市县域经济创新能力，以期为区域经济发展提供参考。

1.2 研究思路

各创新影响因素之间是相互制衡的，为综合分析和评价合肥市下辖区/县/市的县域经济创新能力, 需要先建立一套评价指标，然后执行相关的统计分析。本研究设计了合肥市县域经济创新能力评价的指标体系，并收集了有关指标数据，再以此评价指标体系为测量工具，应用实证数据来研究和评价合肥市下辖区/县/市的县域经济创新能力或水平。

1.3合肥市县域经济创新能力评价体系的构建

县域经济创新能力评价体系的构建需要遵循以下原则：（1）全面性。该评价体系要综合考虑到各方面因素（例如人文教育和自然环境等），要覆盖区域经济发展的各个方面。（2）系统性。经济创新系统具有不同的子系统，各个子系统需要不同的指标且具有系统的相互联系才能反映其特点。（3）层次性。评价指标不能随意选择，它们之间要有必然的内在层次关系。（4）数据的易得可行性。这是指为创建指标体系所收集的数据能够通过有关的调研、政府统计年鉴或者数据库网站等途径方便获取。本研究通过综合考量合肥市县域经济发展的创新主体和环境等方面的主要影响因素来构建其创新能力评价指标体系（见表1）。

1.4 评价方法

本研究主要采用SPSS 16.0统计软件进行因子分析法，抽取变量，简化数据，达到降维、简化数据的作用，并探寻指标之间的内在联系，以探索所有数据的基本结构为目标，以期利用最少变量描述数据的内在联系。

2 实证研究

2.1 初始数据的选取

鉴于创新活动及其产出效应具有延续性, 本研究选取了连续过程的一个截面进行分析, 可以认为该截面的时滞效应是以前不可确定时间段的创新活动的累积数据。本研究主要选取《合肥统计年鉴（2015）》的有关统计数据[9]（限于版面，各评价指标的初始数据略去）。

2.2 数据处理

表1 县域经济创新能力评价指标

因子分析法是客观加权赋值方法的一种, 其原始数据来自评价指标的相关系数矩阵中的数据。在原始数据做标准化处理后，本研究选取了各个评价指标的相关系数矩阵（表2）进行因子分析。从表2的相关系数矩阵可以看出，大部分评价指标之间相关系数很高，这也表明它们之间存在必然的内在相互联系，可以利用因子分析法来提取主因子（或主成分）。主因子选取依据条件：（1）主因子的特征值须大于1.0；（2）必需通过KMO统计检验，且其巴特利球型检的P值接近于0；（3）主因子对所解释方差的累积贡献率百分比应大于 85%[9]（表3），然后再根据表4结果确定公因子的个数。参考表4中主因子方差贡献的分析结果得知，根据规定（累积百分比分别有 86%，92%），共有 2个符合条件的主因子。以“方差最大化”为原则，将初始因子正交旋转，得出旋转后的主因子得分矩阵（表5）。

表2 相关系数矩阵

表3 主因子的相关方差值

表4 前八项主因子各自的特征值和所能解释的方差贡献值

2.3 有关主因子得分值（贡献率）的解释

第一主因子主要体现由房地产企业数、社会销售品零售总额、第三产业生产总值、中等职业技术学校数、科学研究和技术服务经费以及人均GDP等评价指标的作用或贡献[9]。这些评价指标在第一主因子上的贡献率载荷分别为0.775、0.953、0.969、0.867、0.919、0.988（表5）。这些评价指标主要反映了县域经济主体中的科学技术创新能力，因此可将第一主因子作为合肥市县域经济创新的科技主因子（或主成分）。

第二主因子主要映射了工业企业拥有专利数、工业企业研究与试验发展人员数、城镇社区服务机构数、通互联网村数、通有线电视村数、农村用电数、农用柴油使用量和农田有效灌溉面积等评价指标[9]。这些评价指标在第二主因子上的贡献率载荷分别为0.972、0.935、0.731、0.114、0.114、0.145、0.316、0.190（表5）。这些评价指标主要反映了其县域经济发展的外部环境，因而可将第二主因子定义为合肥市县域经济创新的环境因子。

2.4 合肥市县域经济创新能力评价

根据以上构建的合肥市县域经济创新能力评价体系和有关主因子的得分值（贡献率），可利用这两个主因子的方差贡献率作为权重，加权计算合肥市各县级地区县域经济创新能力的综合评价得分（表6）。

表6 合肥市各下辖区/县/市的县域经济创新能力评价得分及综合排序

从创新科技因子看，包河、庐阳、蜀山和瑶海四区得分较高，尤其是包河区与庐阳区，分别位居第一和第二。这是由于安徽省几大高校如安徽大学、中国科学技术大学等都坐落在这几个市区，加上人才的培养和政府的支持，所以这四个县级区的创新水平排名比较靠前。

从创新环境因子看，包河区、肥西县、长丰县和肥东县位居前列，其余各县（市）得分不高。这其中可能部分的是因为地理位置的原因。以肥西县为例，由于地理位置得天独厚，处于合肥市的经济中心位置，交通发达，曾经获得过全国百强县的称号；而庐江县所处地理位置一般，交通不是很便利，基础设施等没有得到很好的发展，因而其经济综合实力较差。

通过以上数据的统计分析和比较，本研究发现包河区经济创新能力综合得分位处第一。它的占地面积与人口总数在四个市辖区中都排在了第一位，而且安徽省的几大高校都坐落在此区域内，另外包河区还拥有多个名胜古迹。包河区无论是在创新环境因子还是在创新科技因子的排名，都处于第一名的位置，发展势头很好。肥西县经济创新能力的总分位处第二。肥西地理位置得天独厚而且地方资源丰富，可是当地第三产业与科技教育方面因为行政区域划分而导致相对竞争性无法得到较好发展。因此，其创新环境因子得分虽然很高，却只是位居第二，其创新科技因子排名较低，还有待于提高。剩下的三个市辖区也是因为地理位置因素，第三产业等发展较好，但其本身却无法靠先天因素来带动创新环境的发展。庐阳区和蜀山区的综合得分位于第三、第四，这两个区都是创新科技因子得分较高，而创新环境因子得分却没有达到平均水准，在进行区域发展规划时需要注意其创新环境指标，以弥补劣势，扬长避短。其余的各区/县/市的排名靠后，加之各主因子分数都不是很高。以巢湖市为例，它本是一个地级市，被划分后调整成为县级市，土地资源与人才资源相对流失，发展势头比起肥西县更是微弱。瑶海区虽然创新科技因子排序是第四，但是其创新环境因子排名较低，在进行县域经济创新发展时尤其需要注意及时降成本、补短板。

从整体上看，合肥市县域经济创新能力的发展势头较好。依照评价指标的综合得分高低排序依次为包河区、肥西县、庐阳区、蜀山区、瑶海区、长丰县、肥东县、庐江县和巢湖市。其中，包河区由于地理中心位置和人文经济优势，其县域经济创新能力最强；肥西县因为其地理位置优势和得天独厚而丰富的地方资源，其县域经济创新能力较强；庐阳区和蜀山区的县域经济创新水平稍次于前两者；庐江县和巢湖市等地区由于地理位置差、土地资源和人才资源相对流失严重，其县域经济创新能力相对较弱。总之，合肥市县域经济创新能力的发展与提高，不是由哪个主因子单独决定的，而是由不同因子共同作用的结果。依据木桶效应，一个县域经济体的能力水平往往由其劣势的部分（短板）决定，因而需要及时而有针对性地补短板，以期实现合肥市县域经济创新能力的发展与提高及良性循环。

3 结论和建议

3.1 研究结论

本研究表明，包河、庐阳、蜀山和瑶海四区的创新科技因子得分较高，而包河区、肥西县、长丰县和肥东县的创新环境因子得分较高。从综合评价来看，合肥市各个下辖区/县/市县域经济创新评价指标的综合得分排名依次为包河区、肥西县、庐阳区、蜀山区、瑶海区、长丰县、肥东县、庐江县和巢湖市。

3.2 对策与建议

县域经济体并不是一个单独的区域个体，它的创新发展需要诸多要素共同参与、作用并互动发展，而且县域经济创新发展的诸影响因素之间相互制衡。因此，合肥市县域经济创新要遵循统筹规划，合理布局以及效率与公平两全，发挥当地特色，共同发展的原则。

本研究从创新科技因子和创新环境因子的得分以及综合得分来分析，可以将合肥市周边县域分为四种不同类型，从其弱势出发，提出意见与看法。可将包河区两个创新主因子得分靠前、高于平均水平的县域划归为第一类。瑶海、庐阳、蜀山三区的共同特点是创新科技因子得分较高，而创新环境因子排名靠后，以此可将它们划为第二类。以肥西为例，其创新环境因子得分很高，但是创新科技因子得分处于劣势，长丰县和肥东县都具有这种特点，以此可划分为第三类。另外，可将庐江县和巢湖市这样两部分得分靠后县域划分到第四类。

第一、从创新科技因子方面增强经济创新能力

依据以上分析，创新科技因子主要由房地产企业数、社会销售品零售总额、第三产业生产总值、中等职业技术学校数、科学研究以及技术服务经费、人均GDP这些指标决定。对于第三、第四类来说，其创新科技因子得分较低，应当首先大力发展第三产业。从发达国家和我国发展较繁荣的县（市）经验看，第三产业在中比值最大。要实现经济不断繁荣兴旺，调整产业结构是必然路径。从不同产业对肥东等县域的经济贡献来看，第一产业已经不是推动经济增长的主要动力，工业与建筑业依然是县域发展的支柱。从之前的分析结果可以看到，技术服务业等对合肥县域经济的可持续发展的贡献是显著的。为了繁荣第三产业，调整产业结构将是使第三类、第四类县（市）可持续发展的重要方法。例如，在经济发展的过程中，肥东等县域应继续推动第三产业的发展，推动其产业结构不断优化升级，保持原有龙头企业的优势，利用供给侧改革的手段改进生产方式，推进该区域完成产业升级。

此外，实施企业在技术创新和产业化中的重大功效。企业作为技术需求方，与高校等研究性机构合作，成为促进经济发展的一种有效组合模式。对此，我们要加速研究型机构建设，推进人才运送速率。优化资源配置，建立健全的科研机构开放合作制度，促进科研机构创新能力提高，为拉动县域经济发展做出卓越贡献。人力资源是提升经济创新能力的关键力量，由于县域之间人才总量结构不平衡的问题，人才不能在县域之间自由流动，人才优势没有转化为创新发展优势，我们应当学习包河区和其他优秀县域引进人才、留住人才的计划，发挥地方优势，使得人才流入第三，第四类县域。

第二、从创新环境因子方面促进经济创新能力

创新环境因子主要由工业企业拥有专利数、工业企业研究与试验发展人员数、城镇社区服务机构数、通互联网村数、通有线电视村数、农村用电数、农用柴油使用量、农田有效灌溉面积这些指标决定。而第二类、第四类县，它们第二主因子分数较低。因此，首先应改善经济环境，发挥地域特色。县域之间因土地资源、地域位置、人文历史等原因，经济发展方向具有不同特色，迥然相异。这既是加强县域经济创新能力不易之处，亦为突破方向。因此，发展县域经济必须因地制宜，从实际情况出发，立足于现有的基础，考虑到地方差异与特色，形成独特的发展优势。促使县域经济持续繁荣。据此，第二类、第四类在使县域经济昌盛过程中，必须要按照县（市）的实际情况，把握要点，通过发展支柱产业，推动整个地区县域经济的发展。在科技以及第三产业发展较好的县区，例如庐阳区，可以通过高校人才输送，从而带动工业企业的发展，提升专业科研人员数量。在农业基础比较雄厚的巢湖市，可以通过调整农业产业结构等途径提高经济创新。其次，应当加强基础设施建设。其中基础设施分为两个方面：一是市政公用工程设施，如交通、邮电、绿化等。二是公共生活服务，如卫生事业乏类。基础设施建设可以拉动经济增长，提高就业率，增加人均GDP，还可以为经济创新发展打下坚实基础。另外，应积极推动城市化，以缩短城乡差距。城镇化与工业化两者相辅相成。近几年来，农民收入稳步增长，但仍低于城镇人均收入水平，收入涨幅也低于城镇。城乡居民收入差距在不断扩大。政府应加大力度采取各种惠农政策，实现城市乡村和谐发展。只要实现了共同发展，县域经济连续繁荣兴旺就是可能之事。

[1]薛国文.县域经济发展探索[M].郑州：郑州大学出版社,2008:16-23.

[2]杨德胜.县域经济发展中的科技支撑能力分析与评价——以安徽省为例[J].财经界（学术版）2014(5):50-51.

[3]贺文慧,梁敏,杨德胜.县域经济发展需求的科技支撑能力评价——基于安徽省80个县(区)的实证分析[J].安徽行政学院学报, 2014(5):50-54.

[4]李旭洋,付沙,宋伊环,等.内蒙古县域科技创新能力评价指标体系的构建[J]. 内蒙古财经大学学报,2015,13 (2):37-40.

[5]颜双波.基于主成分分析的县域经济创新能力评价研究——以海上丝绸之路起点泉州为例[J].科技和产业,2016(9):16-22.

[6]袁永.基于因子分析法的广东区域创新能力省际比较研究[J].特区经济,2016(1):22-25.

[7]王永坤,潘洋洋,乔鑫,潘丽红.辽西北县域特色产业创新能力指标体系的设计与评价[J].企业改革与管理, 2016(20):215.

[8]邹璠.首届中国县域经济发展论坛 聚焦县域经济发展新机遇[J].当代县域经济,2017(2):10-13.

[9]合肥市统计局.合肥统计年鉴[M].北京：中国统计出版社,2015.

Evaluation of Counties and Districts Economic Innovation Ability of Hefei City Based on the Factor Analysis Approach

ZHANG Ke-rong, WU Bao-yun, JIANG Wu-lin, TANG Jing

(School of Business, Fuyang Normal University, Fuyang 236041, Anhui)

Take the counties and districts directly administered by Hefei city as examples, the study collected the specific index data according to the influence factors of regional economic development and built the innovation ability evaluation system of county economy of the whole area of Hefei city. Then, the study compared and analyzed the different county-governed areas’ economy innovation ability using the factor analysis approach. The results of factor analysis show that the scores of innovative science and technology factors in Baohe, Luyang, Shushan and Yaohai are higher, while the scores of innovative environmental factors in Baohe district, Feixi county, Changfeng county and Feidong county are higher. Comprehensive evaluation of the results found that in Hefei city all districts/counties/city county economy innovation evaluation index of the comprehensive score rank in the order, Feixi county, Luyang district, packaged riverfront of Shushan district, Yaohai district, Changfeng county, Feidong county, Lujiang county, Chaohu city, and put forward the corresponding countermeasures and some suggestions accordingly.

Hefei City; county economy; evaluating indicator; factor analysis

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2017.06.21

F014.7

A

1004-4310（2017）06-0109-07

2017-09-24

2017年安徽省教育厅重点项目“基于创新驱动发展视角的安徽省县域经济创新能力评价及提升对策研究”（SK2017A0293）；2016年安徽省哲学社会科学规划项目“基于需求导向的安徽省高效农业科技推广机制研究”（AHSKQ2016D109）；2016年度安徽高校优秀青年人才支持计划重点项目（gxyqZD2016184）。

张克荣（1980- ），女，硕士，副教授，硕士生导师，研究方向为区域经济学和计量经济学。