惠安县公交系统现状分析与评价

■吴吉明

(福建船政交通职业学院，福州 350007）

惠安县公交系统现状分析与评价

■吴吉明

(福建船政交通职业学院，福州 350007）

本文在福建省惠安县公交系统的现状调查基础上，分析目前存在的问题，并对惠安县公交系统现状进行定性与定量评价。

公交系统 分析 评价

惠安县位于福建省东南沿海突出部，介于泉州湾和湄洲湾之间，向东成半岛型伸入台湾海峡与宝岛台湾隔海相望，县域东西宽42km，南北长47km，行政区域面积467.2km2,常住人口约100万，是海西沿海发展轴的重要一环。承接厦漳泉经济区和福州经济区的双重辐射，在泉州市城市总体规划中定位为泉州市北翼新城的中心城区。

1 惠安县公交线路现状

1.1 线路条数

截至2016年底，惠安县实际营运的公交线路共18条。基本上都在县城内运行，仅少部分运行至较近的乡镇。详见表1。

表1 惠安县公交线路运行情况

1.2 线路分布

惠安县公交线网主要依托中心城区道路和县域内的国道、省道道路网，以主要客流集散地为中心向四周环形放射分布，公交线路分布呈“中密边疏”形态，基本上沿主要道路分布，与惠安县城建设格局相一致，支路和城市边缘公交覆盖率较低。详见图1。

1.3 线路长度

截至2016年底，惠安县公交线路总长188km，平均线路长度10.44km。城区公交线路超过12km的线路共4条，仅占线路总数的22.22%；有9条公交线路长度分布在8～12km，如表2所示。根据《城市道路交通规划设计规范》(GB50220），市区公共汽车和电车主要线路的长度宜为8～12km，与规范对比，惠安县公交线路长度比较合理，但目前主要存在的问题是公交线网对郊区的覆盖范围不足。

1.4 线网密度

公交线路网密度是指每平方千米城市用地面积上有公交线路经过的道路中心线长度，主要反映居民接近公交线路的程度。根据 《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）规定，城市中心区规划的公共交通线路网密度应达到 3～4km/km2，在城市边缘地区应达到 2～2.5km/km2。一般来说，沿公交线路两侧各300m范围内的居民是愿意乘公交车的，超出500m范围，绝大多数居民不会选择乘公交车，因此，公共交通线路网的密度不能太小。

惠安县公交线路网长度目前为188km，主要服务区域为螺城镇、螺阳镇、黄塘镇、紫山镇、涂寨镇，总面积280.5km2，公交线网密度为0.67km/km2，大大低于《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）规定的“城市中心区规划的公共交通线路网密度应达到3～4km/km2，在城市边缘地区应达到 2～2.5km/km2”。

1.5 线路重复系数

图1 惠安县公交线路分布

公交线路重复系数是指公交运营线路总长度与线路网长度之比，主要反映公交线路的重复程度。对某一路段而言，公交线路重复系数是该路段上设置的公交线路条数。由于各城市具体需求不同，线路重复程度也不同，国际水平一般在1.2～3.1之间。

目前，惠安县中心城区公交线路重复高达2.51，与国际水平相比，可以看出该指标值相对偏高。惠安县各路段公交线路重复系数如图2所示，从图中可以看出，公交线路主要集中在建设北街、建设南街、惠兴路、惠泉南路、南阳路、中南北路、中山南路等主要道路上。其中，科山公园和大红埔上分别聚集着12条和5条公交线路。

公交线路的过度重复集中，虽然有利于乘客换乘，但一方面占用了有限的主城区道路资源，增加了道路的负荷，加剧了道路的拥挤程度；另一方面也降低了公交的运送效率，容易造成车辆满载率低，导致线路周边存在公交服务盲区，限制了公交优势的充分发挥。因此，在公交线网规划中应作适当调整。

1.6 线路非直线系数

公交线路非直线系数是指公交线路首未站之间实地距离与空间直线距离之比。环行线的非直线系数按主要集散点之间的实地距离与空间直线距离之比。

根据《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）标准，计算出惠安县公交线路非直线系数为1.62，而《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）规定，公交线路的非直线系数不宜过大，一般不应超过1.4。惠安县公交线路非直线系数高于《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）值，表明惠安县公交线路迂回过多，增加了居民的出行时间。造成上述现象的原因，一方面是惠安部分区域路网密度偏低，路网形态不合理；另一方面则是惠安的公交线网布设不太合理。

从表3可以看出，其中，12条线路的非直线系数超过了《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）规定的“公共交通线路非直线系数不应大于1.4”的要求，占到公交线路总数的66.7%以上，有3条线路的非直线系数更是超过了2.0，且许多线路都在不同程度上存在着绕行距离过长的问题。一般来说，线路曲折，虽可扩大线路服务面，但使不少乘客增加额外的行程和出行时耗。为保证公共交通的正常运营，提高公共交通服务水平，应减少线路迂回，提高出行的直达性。

图2 惠安县公交线路重复系数

表3 惠安县公交线路非直线系数

2 惠安县公交车辆现状

目前惠安的公交线路由惠安县公交发展公司运营，共有18条公交线路。截止2015年8月，有公交车辆111辆，线路总长度188km。

按国家技术监督局、建设部颁布《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）的规定，以车身长度7～10m 的640型单节公共汽车为标准车。其它各种型号的车辆，按其不同的车身长度，分别乘以相应的换算系数。其中，7m到10m的公交车为标准车，标台为标准车的单位。5m到7m车型折算为0.7标台，10m到13m车型折算为1.3标台。计算可得，惠安公交车辆折算成的标准车数为105标台。

根据《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）规定，城市公共汽车的拥有量，大城市应每万人拥有10～12.5标台，中、小城市应每万人拥有6.7～8.3标台。即使按目前通公交车的螺城镇、螺阳镇、黄塘镇、紫山镇和涂寨镇共33.49万常住人口计算，目前万人公交车拥有量仅为3.13标台。

目前，惠安全部111辆公交车中，包括8.5m LNG燃气车54辆、柴油车23辆、中巴车18辆，以及百崎车队16辆，惠安县城尚无一辆10m以上大型公交车。惠安县部分公交车的车龄都比较长，运营车况较差。随着惠安城市的发展和公交需求的增长，公交车辆的需求会大幅增长。公交公司未来应加大对公交车辆的投入，对在运营的公交车辆进行及时维护管理，改善公交车辆的环境和性能，及时淘汰废旧车辆，保障运营车辆的安全和服务质量，为出行乘客提供安全舒适的环境。

3 惠安县公交枢纽场站现状

公交场站分为中途停靠站、首末站、停车场、保养修理场、公交枢纽五种。

3.1 公交中途停靠站

目前惠安县的公交线网中设有中途停靠站共有307个停靠站，公交候车亭68个。中心城区停靠点条件相对较好，但受中心城区道路路幅限制，基本没有港湾式停靠站，且存在部分停靠站布设在交叉口进口道和距离路口过近的问题，造成进出停靠站的公交车辆对过往交通流的干扰，降低道路的通行能力。中心城区部分相邻站点仅间隔 60～70m,《城市道路交通规划设计规范》(GB50220）规定的“城市快速路、主干路及郊区的双车道公路，公交停靠站应采用港湾式布置，不应占用车行道”，可见，惠安公交中途停靠站的设置存在一定的不合理。

3.2 公交站点覆盖水平

根据调查数据显示，目前惠安县中心城区公交站点的300m半径覆盖率大于90%；但整个惠安县域的公交站点的300m半径覆盖率仅为10.37%；500m半径的站点覆盖率为25.41%。

惠安县中心城区公交站台的分布十分密集，以站台为中心300m的范围基本可以覆盖整个中心城区，然而城区边缘地带公交站台的分布稀疏，甚至根本未设公交站台，惠安县城区边缘的公交中途停靠站的设置有待进一步改进，以方便居民公交出行。

3.3 公交首末站

惠安县目前共有22个公交首末站，调查中发现，目前惠安县只有一个正规首末站，其它均为路边临时占道设置，大部分营运公交车辆在首末站都处于场外或路边停放状态，由于受周围用地限制，无法设置专门的停车场、保养场以及调度站，导致公交车随意停靠在道路两旁，严重影响了道路的畅通度及城市的整体形象。如11路和丰星路占道停靠在科山公园门口处，周边三个学校上下学高峰期，交通十分拥堵，安全隐患很大；5路和尾透专线两条线路车辆停靠在县医院门口，加上多条线路经过该站点，车辆滞流使原本不宽的道路更加拥挤，影响道路畅通。以上情况较为严重地影响了公交车辆的运行效率、服务质量和公交线路的合理布线。

根据《城市公共交通站、场、厂设计规范》(CJJ15-87）规定的 “首末站的规划用地面积按每辆标准车用地90～100m2，惠安公交首末站需用地10500m2(以100m2/标台计算），而目前惠安县公交首末站用地仅1500m2。

3.4 公交停车场、保养厂和修理厂

目前，惠安县公交公司仅有2个公交场站，包括霞张公交场站和位于螺阳镇东风村 (城南新区南环城路与规划四路交叉口）的公交公司新址。公交场站总占地面积合计为24576m2。根据《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》(CJJ/T15-2011）规定的“各种公共交通场站规划每标台用地面积不小于200m2，其中保养场、修理厂由于使用性质的原因其每标台宜用面积在150～200m2之间”。目前霞张公交场站主要用于停放公交车，而面积20155 m2的惠安公交公司新址场站基本集停车、保养、修理为一体，因此可取标台规划用地面积为200m2。惠安县现有公交车辆105标台，场站面积要求为21000m2，现有的公交场站面积基本能够满足公交车的停保需求，实现夜间公交车100%进场。

虽然目前的场站条件能够满足车辆停保的基本需求，但仅依靠两个公交场站，存在地域分布不合理的问题。随着惠安公交公司业务的发展，公交线网的扩展优化，车辆标台也将进一步增长，需要建设新的公交场站。如将公交线路延伸到各个乡镇，还应争取每个乡镇建设1个集停放、维修和保养为一体的公交枢纽站。

4 公交系统现状评价

根据以上的资料收集，对惠安县现状公交系统进行定性定量评价。总的来说，惠安县现状公交系统在中心城区已初具规模，但也存在一定的问题，惠安县公交发展现状与相应规范值的汇总比较见表4。从表可以看出：

表4 泉州城区根据现状值与规范值的比较

(1）公交线路偏少

惠安县公交的线路数量较少，线路重复系数和线路非直线系数均比规范值偏高，而公交线路密度偏低，还有部分乡镇至今未规划公交线路。

(2）公交场站和车辆不足

惠安县公交首末站用地缺乏保障，中途停靠站平均站距偏近，万人公交车辆拥有率严重偏低。考虑未来几年内公交车数量将有较大的发展，加快公交场站和首末站的建设是当务之急。目前惠安公交首末站严重缺乏，难以保证公交正常的运营调度；公交停车保养场地规模仅能满足现状需要；缺少枢纽站点的规划建设，给换乘带来不便；公交港湾式停靠站的建设发展速度缓慢，停靠站的设施建设有待加强。

(3）公交服务水平偏低

公交服务水平直接影响公交吸引力，大力发展公交，必须要提高公交服务水平。目前惠安县居民公交出行比例偏低，公交车辆准点率低，中心城区车速慢，城郊地区上下客随便，普遍存在“招手即停”的现象，并且公交车辆到站时不报站甚至不停靠，导致部分乘客无法按时下车，大大影响了公交的服务质量。

(4）公交运行得不到优先保障

目前，惠安县港湾车站非常少，又没有公交专用道，使需要优先路权的公交车辆的运行受到影响，高峰时车速普遍偏低。公交车站的日常管理工作也比较薄弱、混乱。车辆进出站过程中经常出现混乱局面乃至影响道路通行。

综上所述，目前惠安县公交的发展水平与城市建设发展需要之间仍存在着一定的差距，尚不能很好的满足居民对公交服务水平和出行质量的要求。

5 结束语

根据前述对惠安县公共交通系统现状的分析和评价，可知，惠安县的公共交通服务水平还有待于提高。未来的惠安县公交系统发展应坚持“以人为本，公交优先”的原则，建设高水准的基础设施、服务水平和运行效率的公共交通体系。通过对公共交通的改革，建立多元投入、综合管理、服务高效的良性循环机制，基本形成一个协调，便捷的多功能、网络化、一体化的公共交通体系；营造畅通、高效、易达的出行环境；最大限度使公交车运营里程、城区万人拥有公交车标台数等主要指标达到国家规范标准，满足未来增长的公交需求、促进惠安城市发展。

[1]吴吉明.优化泉州市中心城区公交线网规划.2012.9.

[2]吴吉明.惠安县公交发展规划.2016.12.

惠安县公交发展规划(fjcz15003)