构建公共文化服务体系中文化馆体系的职能定位与运营模式

◎李欣

构建公共文化服务体系中文化馆体系的职能定位与运营模式

◎李欣

在社会主义市场经济与特殊的时代背景下,我们的文化馆体系既要对自身的职能进行明确定位，同时自身的运营管理模式也要不断进行创新，以便于能够承担起更加重要的历史使命,这也是目前需要迅速予以解决的关键性课题，文章就此进行探讨。

为了我们的群众文化能够实现真正意义上的繁荣,就一定要以国家赋予的职能为依据，分析那些已经被弱化了的职能，进行积极地重建，而文化馆体系的改革步伐也需要进一步加强，至于内部的人事、劳动等制度改革也要进一步深化，以便新型的科学的运作模式和管理体制逐步成型。

明确的职能定位

公共文化服务体系涵盖的方面众多。处于社会主义市场经济条件下，作为文化事业单位的文化馆体系，应该深刻地体现党和政府的文化主旨，对于社会文化的健康发展发挥领导作用，促使其不断创新，针对先进文化应该积极开展宣传教育工作,对于重要的科学文化知识也应该积极宣扬，通过对群众文化艺术活动的指导和组织，真正发挥出其龙头作用。文化馆体系属于文化机构中比较基础性的，人们对于其主要职能有着极为明确的定位，也就是为人民提供最为基本的公共文化服务,使群众的文化需求得到满足；对于一些社会教育功能也应该积极承担起来，对于有些公共文化活动能够体现主流文化精神的，应该积极组织和引导；对于民间文化遗产应该积极搜集、整理、保留。由此可见，文化馆体系的工作性质应当是兼具主导性和服务性，这也是其基本特征,就工作内容来看，主要特点是普及性和综合性。

群众文化属于公共文化,文化馆公共文化服务也正是体现了这一核心，其职能主要是使得人民群众日益增长的文化生活需求得到满足,并促使人民的审美情趣和民族文化素质得到不断提升。文化馆体系的主体职能是群众文化专业职能,不过也不是完全否定复合功能,不过产业化发展是不能够的。如今伴随着逐渐增大的社会化运作范围,所谓的文化产业会与文化馆事业逐步完全分离。所以，能够真正体现出文化馆体系存在价值的并非市场化的文化产业方向，而是文化事业服务功能。

全新的运营管理模式探索

运营新模式及其分析。就文化馆体系的新型运营管理模式而言。现在的主要三种分别侧重的是社会价值、经济价值以及经济价值与社会价值协调发展。就经济价值与社会价值而言，原本就是矛盾的，其最终的目的分别是经济利益的最大化和公共服务。文化馆中的大多数过分侧重经济利益，代价却是将群众文化利益牺牲掉了。因为政府投入得不够，也没有完善的体制、机制，还需要进一步加强协调，以便逐步真正实现经营性文化项目与非经营性文化项目的分离。

公共管理和非公益性文化事业与公益性文化事业真正分离之后,文化馆体系会把公共文化产品和服务最大程度地提供给群众，工作的重点的关于策划、组织、辅导群众文化活动。不过，这类工作中难免也会有一定的经营性存在,不过其提供文化产品和服务,兼具智力性和服务性，是具有文化附加值，且完全居于文化范畴之内，体现了业务的延伸，是低偿的，同时具有公益性，并且能够发挥引导和示范作用，也是政府的宏观调控职能的重要体现。

调整文化馆体系内部机构设置。建立了新型文化馆体系运营结构之后,开展群众文化成为了主体工作，社会化服务以无偿或低偿性为主,以便于人民群众的文化权利得到保护。所以，很有必要对其内部机构设置进行组织，同时与新的运营体系相适应。为了使这一公益性文化事业机构得到更好的完善，有如下建议：设置部门和项目两大负责制，当然还是在馆长的领导下。对目前的部门进行精简和重组，主要包括调编部、辅导部、策划活动部着三个部门，以及综合管理办公室。各部门各司其职，其中调编部主要负责的工作内容有市场调研、文艺创作、相关协会管理与运作等等；而辅导部主要职责是基层辅导与培训；活动策划部主要负责活动的策划与运作、群众文化活动的开展等等；综合管理办公室培训是行政管理部门，受馆长领导，主要职责包括日常事务管理、人力资源管理、制定不同的管理方式、制定绩效评估指标体系等等。

探索文化馆体系的社会化发展。文化馆体系作为一项社会化系统工程，从事的是群众文化工作，具有开放性。对于公共文化服务体系的构建而言，我们所谓的社会化发展理念是一种新思维。其涵盖了两层含义：其一，通过对其设施和人才的充分利用，坚持“以人为本”，对发展思路进行不断开拓。同时面向群众与市场，将文化馆体系的功能真正发挥出来，对于其存在的社会化发展空间要积极探索开拓出来,使得我们的文化建设能够朝着各个社会群体中延伸；其二，我们在进行文化馆体系内部运营改革的时候,还应该将相应的具有广泛社会化参与的公共文化服务体系建立起来。我们的文化馆体系建设,需要政策的鼓励，同时要加强社会化参与程度。文化馆体系的运营有了社会组织的参与，就会使得自身服务的资源、投入与服务的能力都大大增强。特别是社区服务，社会组织所进行的文化服务往往会对公众的实际需求极为关注，有助于服务质量的提升。针对文化馆体系设施，可以通过对社会组织进行运营委托与监管评估，这样文化馆体系奖朝着更加健康的方向发展，同时基于文化事业体制改革,进行各级文化馆、站运营管理方式的转换，即不再是事业性岗位管理，而成为了合约性运营管理。这样不仅管理效率提高了，资源利用率也高了。另外,通过文化志愿者服务体系的建立，能够促使社会参与度的提高,使得社会人力资源得到更好的开发,所以，很有必要积极组建志愿服务组织,拉动更多的志愿者进来,同时对管理机制进行完善。

总而言之，为了适应文化体制改革与机制创新的要求，我们的文化馆体系一直在进行着积极的探索与实践。其运营模式经历了种种历史演变，在这一基础之上，文化馆体系逐渐形成了新的运营形态。如今处于社会主义市场经济体制下，文化馆体系也将探索出趋于规范化和科学化的运营管理模式。我们的群众文化事业明天将更加美好。

（作者单位：沙河市文化馆）