优化创新生态，促进众创空间更好发展的对策研究

张娜

【摘要】本课题主要以所在功能区内的众创空间发展情况为研究对象，分析提炼出其发展过程中存在的共同制约因素，最后从优化创新生态的角度提出促进本地区众创空间更好发展的对策和建议。

【关键词】众创空间 基本功能 资源整合 因地制宜 创新文化

一、所调研区县在众创空间发展上存在的主要问题

（一）资源有效整合力度不够

（1）众创空间发展政策不够完善。走访调研中我们发现虽然每个区县都陆续出台了一些关于众创空间发展的规划或实施方案，但由于没有具体制度和发展模式等更为详细的实施或管理办法，导致目前很多区县的众创空间发展存在质量参差不齐、管理混乱的现象。

（2）配套服务不全，创业扶持作用有限。目前各区县运营中的众创空间名目多，但规模小、影响力弱，配套服务不全，创业扶持作用有限。

（3）多数处于半公益性状态，资金缺口较大。众创空间的创立需要投入大量的资金用于运营场所的租赁、装修、设备配置、人员工资等，动辄需要投入数百万。部分众创空间存在较大资金缺口，融资困难。

（二）入驻企业或项目创业成功转化率不高

（1）缺乏专业营运团队和个性化的创业指导。有的众创空间仅由企业或学校组织几个人负责空间管理服务，缺少从导师团队、创业评估、配套服务到创业孵化、市场运营、后续支撑等一系列完整体系的支撑。

（2）缺乏有效的运营赢利模式。众创空间为吸引项目入驻，都采取免租、免费提供服务等形式，一旦对孵化成功后的项目收费，此项目就会选择其他新的众创空间去享受优惠政策。这种情况在前期有政策投入或扶持还可维持，但后期很难形成持续盈利能力，容易造成开业时红红火火，一、二年后关门走人的情况出现。

（3）未能因地制宜，与当地主导产业融合度不高。调查中发现，很多区县众创空间的发展，没有一个明晰的定位和发展方向，与当地特色主导产业的融合发展度不高。

（三）创新创业的意识和氛围营造不浓

我们走访调研的几个区县，在众创空间发展上，特别是在整体氛围的营造上都处于一些相对的弱势。数量不多，布局分散，创业主体多数是一些大学生群体。政府层面的宣传引导和氛围营造不浓，相当一部分的众创空间活跃度不够。还有一部分众创空间只是为了通过概念炒作享受政策红利，或者只是打着众创空间的招牌经营其他业务，导致众创空间在实际作用的发挥和整体效果的实现上大打折扣。

二、优化创新生态，促进众创空间更好发展的几点建议

（一）完善区域性众创空间政策体系，因地制宜探索特色化发展模式

（1）完善创新创业政策体系。对国家和先进省市相关政策进行梳理、完善和整合，建立健全支持创新创业、众创空间建设的政策體系，同时整合汇集各部门制定的支持小微企业发展和创新创业的优惠政策，为企业提供系统的政策服务和辅导，形成政策合力。

（2）结合实际凸显特色化发展。结合各区县经济发展的实际，从战略高度推动众创空间的专业化，特色化和品牌化发展。针对重点产业、重点领域，整合创新创业资源，重点打造一批特色明显，发展专业的众创空间。

（二）加强政府支持引导力度，提升公共配套服务水平

（1）优化空间布局，发挥集群效应。借鉴产业集群发展的有关思想，在有条件的地区引导众创空间集中布局，打造高端众创空间的集聚区，依托共享劳动力市场、知识溢出、合作创新的集群效应提升众创空间的运行效率。

（2）加强财政资金引导，建立健全创业投融资体系。充分发挥政府创业投资引导基金作用，引导创业投资企业投向种子期、初创期的科技型、创新型中小企业；加大对创新创业企业的融资支持，通过与天使投资的合作，对接多层次资本市场，推动中小企业走进资本市场融资，扩宽创业创新型企业融资途径。

（3）完善创新创业公共服务体系。积极构建一批新型创业服务平台。加大重点实验室、工程技术研发中心、产业研发中心等创新平台建设力度；进一步建立健全教育、培训、政策、法规、咨询、评估等科技服务体系，进一步提升专业化服务水平；加强市场拓展服务，促进众创空间孵化成果的市场推广及应用。

（4）对接产业发展，促进众创空间更好服务于当地实体经济。加快推进众创空间与重点产业的对接，提升众创空间对实体经济领域的贡献度。建议各区县重点布局一批与当地优势产业及未来发展产业相关联的众创空间，孵化、培育一批符合产业发展定位的创新项目，加强众创空间创新成果对当地产业发展的促进作用。

（三）以人才队伍为驱动，加快建立创业孵化人才队伍

（1）建立健全创业辅导制度。从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家，职业经理人，金融、财税、法律等方面的专家，职业投资人当中选拔一批创业导师，组建创业导师团，采取志愿服务+政府购买服务相结合的方式，为创业者尤其是青年创业者提供创业辅导。

（2）加强大学生和科技人员的创新创业教育。一是加强大学阶段的创业课程设置，培育大学生创业技能，加强创业实训；组织有创业培训资质的培训机构，对有创业意愿和培训需求的大学生，开展创业政策宣传和创业培训，同时对符合条件的参训大学生给予创业培训补贴。二是鼓励科技人员创新创业。鼓励高校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下兼职或离岗从事科技创业、成果转化等活动，利用自己的科技成果入股或创办科技企业。

（3）放宽引进人才限制条件，帮助众创空间留住高端人才。针对众创空间需要的部分高端人才和技术型人才，政府部门可考虑设置专门针对众创空间的人才引进扶持政策，适当放开引进人才的年龄、学历限制，让众创空间真正需要的高端人才能够切实享受优惠政策，帮助众创空间留住人才。

（四）培育创新文化，鼓励全社会参与创新创业

（1）加大创新创业宣传。利用媒体、微信平台、官方网站，加强对众创空间和创新创业典型的宣传，培育工匠精神和创客文化。邀请国内外知名创客、创新专家、企业成功人士定期开展面向社会的创新大讲坛，培养创新创业意识。

（2）丰富创新创业活动。围绕大众创业、万众创新组织开展各类，积极引导众创空间与科技创业大赛联动发展，互相促进。引导各类群体积极参加创新创业大赛活动，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。