我国进城务工农民群体求职过程中信息不平等问题的研究

翟梦妍

【摘要】求职信息是劳动力市场实现就业的基础性资源。在求职过程中，走出农村进城务工的农民深感信息短缺，求职艰难，其根源在于当下存在的信息不平等问题。本文运用调查问卷和个案访谈等方法，对农民工信息占有状况进行实证分析，运用信息不平等理论，对农民工信息短缺的成因进行分析，最后根据问题提出了可行性方案和建议。

【关键词】信息社会 信息不平等 求职 农民工

一、农民工求职信息不平等现状分析

（一）研究假设

本文提出的基本假设是信息资源的短缺是农民工求职困难的重要原因。造成农民工信息短缺的根本原因在于信息不平等问题。由于教育分化导致的信息获取能力的差异性、信息接触机会的不均等性以及信息获取方式的滞后性，迫使农民工处于信息不平等地位。消除信息鸿沟，必须打破制度壁垒，完善劳动力市场信息网络，构建良好的环境和信息桥梁；与此同时加强职业培训，提高农民工求职信息获取的能力。

（二）问卷调查

通过参阅农民工求职信息鸿沟相关的文献资料，设计出调查河北省保定市市区务工农民群体求职信息获取现状的问卷。问卷涉及以下几个方面：农民工信息获取方式，农民工信息意识，农民工所从事的工作种类，农民工求职面临的问题等。经过初步整理与分析，共有有效问卷43份。调查能够比较全面地反映保定市农民工的整体状况，具有较强的代表性和可信度。

（三）研究发现

（1）信息获取方式上以非正规渠道为主。农民工城市就业主要还是依靠亲缘关系和地缘关系牵动。包工头在兼顾乡土社会中的亲情、乡情关系后，也在为农民工外出就业起到了中介作用。政府有关部门及职业中介机构在提供就业信息、组织招工方面起了一定的作用，但作用仍不明显。因此，农民工获取信息的主要渠道依然是利用社会关系为主。

（2）信息来源的市场领域上以次属劳动力市场为主。从农民工就业信息来源的市场领域看，农民工就业信息的市场领域存在结构性偏差，城市中存在“二元劳动力市场”。城市中首属劳动力市场的信息主要为城市居民所占有，而农民工的就业信息主要来源于次属劳动力市场，次属劳动力市场提供的都是城市居民不愿从事的“脏、累、苦、差、险”的工作。

（3）信息短缺，求职不易。通过对保定市农民工的随机抽样调查得知，43.37%的农民认为信息对其自身的生产、生活影响很大；45.78%的农民工认为信息对其自身的生产、生活影响不大；3.31%的农民工认为信息对其自身的生产、生活没有影响；而7.53%的农民工表示不清楚信息对其自身的生产、生活是否有影响。被调查的农民工中，农民工普遍感到求职不易。就业信息短缺是影响农民工求职难的一个重要原因。

二、农民工求职不平等的深层原因

（一）信息获取能力的差异性

就业信息已经成为劳动力市场的重要资源，是求职者获得就业机会必不可少的原材料。获取就业信息的关键是需要求职者具备相关的知识和能力。知能水平越高，获取就业信息的能力越强，获取就业信息的效率越高。信息意识缺乏的求职者，例如，不懂得利用网络、职业中介机构等先进手段和方法获取就业信息的农民工群体，往往因无法获取真实可靠的就业信息而待业。

由于教育分化的影响，长期实行城乡分离的教育体制，教育投资政策向城镇倾斜，导致我国农村教育体系相比城市较为落后。教育體制的局限性导致了农民工文化素质和职业技能相对城市居民的落后，信息获取能力相对城市居民存在很大差异。

（二）信息接触机会的不均等性

我国一直实行城乡分割的二元户籍制度，人为地在城乡之间制造了一道制度鸿沟，使农民在就业上不能享受同等的公民待遇。从信息的层面来看，农民工由于仍然是农村户口，不能象城市居民一样能够享受首属劳动力市场的就业信息。

此外，城乡就业制度也存在很多歧视性和不公平的地方。多年以来，在就业管理上形成的“先城镇、后农村”的政策惯性依然存在，且曾一度有愈演愈烈之势，造成城乡劳动者不能同程度地参与劳动力市场的竞争。这种不公平竞争的就业制度，主要体现在市场准入的歧视上。

（三）信息获取方式的滞后性

由于劳动力市场信息机构不完善等因素，农民工只有依靠其传统的社会关系网络获取就业信息。而仅仅依靠社会关系网络获取就业信息已经滞后。而且，与城市居民社会关系网络相比，农民工社会关系网络所固有的局限性和差异性，使得其在传递信息的真实性、有效性上也受到限制，这就进一步加深了农民工信息不平等地位。

三、消除农民工求职信息不平等现象的建议

（一）削平制度壁垒：营造公平的制度环境

户籍身份的先赋特点会导致人与个之间初始机会的不平等，消除农民工信息不平等现象必须使每个人获取某种目标的权利平等。因此，必须尽快改革户籍管理的二元模式，消除城乡有别的就业制度，打破阻碍劳动力合理流动的制度性壁垒，促进劳动力跨地区、跨行业、跨所有制的充分流动，为农民工创造良好的信息获取环境，真正从制度层面消除农民工信息不平等地位。

（二）完善信息网络：架构正规的信息桥梁

劳动力市场的完善必须依靠信息的支撑，信息网络建设是劳动力市场完善的基础条件之一。信息通过网络传输才能灵敏、快速、准确地传递给求职者。对农民工来说，劳动力市场信息渠道的不畅，直接影响到了他们对正规渠道信息占有不平等。因此，面向农民工完善信息网络，完善劳动力市场，对农民工平等占有信息，起到直接作用。

（三）重视职业培训：提高农民工信息素养

职业培训是完善劳动力市场的重要内容。为农民工开展职业培训工作符合社会公正的补偿原则。信息获取需要知识、能力，而知识水平的提高、能力的增强需要学习、培训。虽然不少人认为，农民工进城本身就会造就一所没有围墙、不交学费的市场中的大学校。诚然农民工进城能够开阔视野、更新观念、增长见识、提高能力，但这种自发的、不自觉的锻炼和培养在现代社会是远远不够的。必须适应工业化、城市化发展的要求，有意识地组织培训，提高农民工的整体文化素质，增强其信息获取的能力。endprint