快递实名制推广靠什么

王纯

王女士有个急件，因来不及等到快递员两小时后上门揽件，于是便亲自到附近的顺丰快递营业点邮寄。当她被告知必须提供身份证号码、手机号码、工作单位和地址时，不免心存疑虑和担忧。

“出于保护隐私的考虑，一开始我把身份证的最后两位数给改了一下，谁知工作人员告诉我，身份信息没有通过系统验证，没办法我只能照实提供了身份证号码。手机不可能留假的，否则快递员在联系不到收件人的情况下，又无法联系到发货人，肯定会造成快件投递受阻延误。工作单位的名称和地址也不可能写假的，因为这个快件本身与工作有关，因此，从寄件人姓名、地址、电话、工作单位到收件人的所有信息肯定都是真实的，这着实让人心里不安。”王女士说，以前寄快递多是快递员上门揽件，虽然也需要提供收寄双方的真实信息，但不是特别严格苛刻，关键要有手机号码，快递员不会验证你的真实姓名，更不需要提供身份证，而到营业点寄件需要经过机器来验证个人信息，所有个人的身份信息全部都要和盘托出。

虽然顺丰工作人员承诺，录入终端设备的个人信息最终不会显示在终端设备上，而是直接传输到公安部门的信息平台，但是对于工作人员的说法，王女士仍心存疑虑。

客户公司各有担忧

实名制普及有困难

2011年8月，圆通杭州分公司发生快递包裹爆炸事件，造成该公司两名员工轻伤，后查是寄件人想报复辞退了他的老板，这则新闻经央视报道后，震惊了整个快递行业。2012年2月，广州天河区棠下街一名男子被快递包裹炸伤面部和手部，后查是寄件人为报复收件人。其实早在天河区包裹炸弹案发生之前，在美国等其他国家，炸弹包裹事件也曾屡屡发生。从几年前开始，我国快递行业开始酝酿实施实名制，以期在源头上对想通过快递犯罪的行为进行遏制。

2016年6月1日开始，快递实名制作为国家行业标准正式开始施行，要求收寄快递必须出示本人身份证等有效证件，快递单必须实名，并且要先通过快递员检查。而就目前的落实情况来看，除了顺丰快递到快递点寄件必须严格执行这一规定外，包括顺丰上门收件在内，申通、圆通、中通、韵达等快递公司均难以做到严格意义上的快递实名制。

“客户不愿意提供身份证，我们只管收钱收件，至于寄件人是不是本人或者是否提供的是真实姓名，我们一般不问。”韵达快递的一位快递人员对本刊记者说。“收件方只要是单位的，我们一般送到单位有人代收就行，是不是本人签收无所谓，如果快件是寄到家里的，只需核对门牌号码就可以了，我们一般也不去验证身份信息。”对于公安部要求在全国推广快递实名制，一些快递企业表示，这将增加成本、减少业务量，当然更有消费者担心隐私被泄露。

中国科学院荆涛博士向记者描述了当今大数据时代下的个人信息状况：客户的大量个人信息因快递业务被保存在快递物流管理系统中，而该系统中所存储的就是社会买卖关系的数据海洋，当然也包括个人身份信息、电话、工作单位及家庭住址等，而对这些海量信息的监管仍有盲区。

“比如一个区县一级的快递公司中转机构能够掌握本区域近期所有的物流流转信息，在目前地下经济链条中对个人信息买卖明码实价的背景下，难免有人抵制不住诱惑。这就是为什么生了孩子就会有人推销母婴用品，买了房子就会有人推荐装修，买了汽车就会有人推荐保险一样。”

因此，快递实名制的推动，需要我们建立起一整套相关制度来规范快递行业，这包括确立相关责任以及完善追责机制。一旦发生个人信息泄露的问题，被侵权人可以直接对快递公司进行问责，让快递公司承担信息泄露的责任。

实名制的弊端是不容忽视的，当今社会各种各样的“实名制”以及信息泄露事件的发生难免会让公众产生戒备心理。但是莫急于担心。国家经过几年来的试点，在总结成功经验、吸取教训的基础上，公安部才决定在全国实行“快递实名制”，至少不是贸然决策。

推广快递实名制

隐私保护是关键

国家邮政局市场监管司司长韩瑞林表示，为了确保快件寄递安全，早在几年前就推出了快递寄运需要先验视的规定，但并没有做到严格执行。国家邮政局规定从2015年11月1日起，邮件、快件要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过自助邮局等交寄的除外。快递实名制难落实，原因也不复杂，一家快递企业负责人分析了几点原因。

首先是缺乏必要的问责机制。在行业标准制定时，牵头的是国家邮政部门，虽然对于快递物流行业而言，邮政部门是其主管职能部门，但在执法和问责方面，快递实名制却远未给出明确要求。行业标准只规定了快递企业如何做，但对于没有做到或者违反规定的行为，却鲜有严格的问责和执法追究机制，结果导致这种行业标准仅仅是以“标准”的面目示人，而非以“红线”的法规约束人，落实起来自然没有强制力和约束力。再加上推行实名制肯定会给顾客和快递企业造成成本增加，其效果可想而知。

其次，快递实名制从制度上设计了如何做，其目的也是为了加强对快递行业的监督与管理，并最大程度地规范快递行业，确保快递安全。但实名制同时更涉及个人信息和隐私的保护。实名制之下，如果一些快递员将快递单上的单号和收件人、寄件人的信息如地址、手机号等违规出售渔利，或者擅自利用，必将进一步增加民众对个人信息泄露的担忧。但在实名制的规定中，并没有如何保护个人隐私以及违反隐私保护如何从严依法究责的具体规定，不少快递用户自然不愿意冒着风险去践行实名制的要求。

更关键的一点是，目前社会尚未形成实名制的氛围，在不少快递企业看来，推行实名制增加成本，而且会导致顾客拒绝，出力不讨好。你实名制了别人不实名制，反而会导致客户流失，得不偿失，于是全行业不是争相践行，而是产生劣币驱逐良币效应，实名制渐渐成为可有可无的书面文章，失去了落实的价值和意义。

快递实名制没有落实的原因是多方面造成的，目前国家对个人信息的保护力度不够，无论是法律方面的，还是技术层面的，以至于寄件人担心个人信息被泄露，而抵触快递实名制。“快递实名制难以执行，客户对信息安全的不信任才是关键所在。与其对快递员和消费者进行强制要求，更应该考虑在消费者的信息保护上下功夫。”荆涛说。

从法律法规层面，建立完善快递客户信息保护制度，从技术层面、监管层面、究责层面，明确快递企业对顾客个人信息保护的管理责任、监督责任，并明确快递从业人员对顾客个人信息和隐私的保护责任。如有违反，要从侵犯个人隐私的角度进行问责，情节严重者依法追究刑事责任，唯有如此，才能从根本上规范快递实名制之下的客户信息保护行为，避免个人隐私外泄受到不法侵害。

2012年火车票实行实名制，刚开始大家也是怨聲载道，担心泄露隐私，但是几年来并没有相关的负面报道。从技术上看，我们的个人信息也会得到保障：快递单子上并不会显示个人信息，就像火车票一样，会有相应的条码或二维码和个人的信息对应，一般人接触不到个人信息，真正接触信息的是后台的固定人员，因而即便有敢泄露信息的，也很容易找到源头。