全面从严治党思想是马克思主义中国化的新成果

詹+明+郭如瑾

[摘要]十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进全面从严治党，取得了可观的成绩。全面从严治党思想，丰富和发展了党建理论，具有十分重要的理论意义和实践意义，是马克思主义中国化的最新成果。

[关键词]全面从严治党 提出背景 意义 举措 成果

一、全面从严治党的提出背景

（一）全面从严治党提出时的国际背景

在经济全球化的大背景下，我国日益成为世界经济发展中举足轻重的稳定性力量，我国经济对世界的影响力也在逐步增强。但一些国家在享受中国发展带来机遇的同时，却又大肆宣传“中国威胁论”，阻碍中国“走出去”的步伐。更是千方百计挑起中西方意识形态的尖锐对立，无时不在进行西方意识形态的渗透，潜移默化地改变着我们一部分党员干部的观念、意识。面对这些不利因素，中国共产党作为执政党，作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须加强自身建设，必须提出更高要求。

（二）全面从严治党提出时的国内背景

党的十八大提出了全面建成小康社会的目标，与此同时，国内发展建设却面临着更新更严峻的挑战：经济发展进入增速放缓的“新常态”，政府亟须厘清与市场的关系并规范自身权力运行，社会文化与秩序有待正确规范和引导，环境问题日益凸显，节能减排任务繁重，等等。这都需要党提高自身执政能力、完善自身领导体制，为我国深化改革、推进社会主义现代化建设提供坚强的政治保障。

（三）全面从严治党提出时党内存在的问题

党的建设我们党永葆先进性、纯洁性的一大法宝。由于受国际国内一些不利因素的影响，党内出现了一系列突出而又严峻的问题，相当程度上存在着组织涣散、纪律松弛状况。思想建设方面，部分党员的理想信念不够坚定；组织建设方面，党的组织尤其是基层组织存在地位和作用弱化的现象；作风建设方面，存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；制度建设方面，不能确保有令必行、有禁而止；廉政建设方面，“老虎”“苍蝇”损害了党和国家的利益，破坏了党和国家的形象。习近平总书记讲，我们党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。必须坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题[1]。

二、全面从严治党的重大意义

（一）全面从严治党的理论意义

1.全面从严治党是马克思主义中国化的重要理论成果。全面从严治党，既是发扬党的理论优势和优良传统，又是在当前世情、国情、党情下因时因地与时俱进提出的。全面从严治党是整个时代背景这一“整体”中的“局部”，抓住这一主要矛盾，是应对当前复杂局势、推进全面深化改革的关键，也是遵循马克思主义运动、变化、发展理论的一次实践。因此，全面从严治党是马克思主义基本原理的应用，是马克思主义在新时期的中国化[2]。

2.全面从严治党丰富了党的建设理论学说。“全面”意味着思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉五位一体，不留死角，并把管党治党的范围从抓“关键少数”扩大到“全体党员”；“从严”意味着设置红线，紧抓不放，对党员干部提出高于“守法”的要求，用党的规章制度纪律管党治党。全面从严治党从广度和深度上丰富了党的建设理论学说。全面从严治党重视理论制度的规范作用，也重视实践中的可操作性，体现了党的建设理论学说风格更加务实、更加注重实效，这无疑是党的建设的一大进步。

（二）全面从严治党的实践意义

1.全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键。“四个全面”战略布局是习近平总书记分别在党的十八大、十八届三中、四中全会、党的群众路线教育实践活动总结大会上逐步提出的，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。“四个全面”之间相互联系，层次分明，分别对应着人民幸福、国家发展、法治建设、党的领导。国家发展是人民幸福的前提，依法治国是国家发展的前提，而人民幸福、国家发展、依法治国都离不开党的领导，因此，全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键，也是前三个目标得以实现的保障。

2.全面从严治党是密切党群关系、巩固执政地位的保证。党的群众路线是毛泽东思想三大活的灵魂之一。密切党群关系，保持党和人民的血肉联系，是“全心全意”为人民服务的体现。密切党群关系，能够加强人民对党的监督，促进全面从严治党落地生根，让人民感受到全面从严治党的成果，加强人民对党的信任，巩固党的执政地位。“打铁还需自身硬”，“人心是最大的政治”，解决自身突出的问题是牢固党的执政基础的关键。因此，党必须以巨大的政治勇气自我革新、自我提高、自我净化，确保党的执政地位，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心[3]。

三、全面从严治党的主要举措和实践成果

（一）开展学习教育，坚定理想信念

党员干部如果要将党的目标、任务在实践中外化于行，首先要将党的思想、理论内化于心，从思想上提高自我，坚定理想信念，政治上保持高度清醒，补足共产党员的“精神之钙”。我们党在2013年和2014年分兩批开展了群众路线教育实践活动，以“为民”“务实”“清廉”为要求，顺应人民的呼声和期盼，结合实际开展学习教育，深入基层听取群众意见，联系工作查摆存在的问题，并落实整改、建章立制，将学习教育的成果应用到实践中去，“红红脸、出出汗”，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，净化党员干部的思想灵魂，改进党员干部的工作作风，永葆党的先进性和纯洁性[4]。2016年2月开始，我们党开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的“两学一做”学习教育，并且明确“两学一做”不是一次性活动，真正把党的思想建设当成日常工作来抓。通过多次学习教育和思想建设，提高了党员干部的使命感和担当意识，从思想源头纠正了部分党员的错误观念，为改进其外在行为奠定了基础。

（二）加强组织建设，强化管党能力

党的组织尤其是基层组织是联系上级组织和党员干部的重要结点，是党的战斗堡垒，党的政策、理论、方针是否能贯彻执行得好，很大程度上依赖党的各级组织是否能真正发挥其应有的作用。在基层党组织建设上，十八大以来，党注重扩大党的组织覆盖和工作覆盖，通过党组织建设将公司企业、社会组织与党紧密联系起来；注重让党的组织活跃起来，让党的组织生活会和民主生活会活跃起来，让民主评议和党员交流活跃起来，各级党组织层层推进、环环相扣，不断增强自身凝聚力、引导力和战斗力，使全党成为一个协调统一的有机体。十八届六中全会上，党中央强调，要正确认识民主集中制的地位和作用，坚持好“个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”这“四个服从”的要求。要做到民主基础上的集中，集中指导下的民主，“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”，贯彻执行好集体领导制度、严肃党内政治生活制度，从组织建设方面加强管党治党的能力。

（三）完善党规党纪，严明纪律规矩

党的十八大以来，共制定或修订了50多部党内法规，党规党纪在很大程度上得到完善，这为严明党的纪律规矩提供了依据。十八届四中全会确立了“纪律严于法律，纪律挺在法律前面”的原则，为党员确立了比作为一个公民要遵守的法律底线更为严格的党纪底线。诚然，党纪不能代替法律，纪委不能代替司法，但这条原则的确立，在党员干部违法之前，使违纪行为得到查处，抓早抓小，即可防微杜渐。尤其是在严明政治纪律和政治规矩方面，对于党员干部提出了更高的要求，并把政治纪律放在组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律之前。同时，《中国共产党纪律处分条例》对于歪曲党的历史、反对党的领导、拒不执行党的政策、对抗组织审查、“拉帮结派，结党营私”等行为都规定了明确的处罚措施。

（四）严格管理干部，落实主体责任

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调，全党同志要增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。随后在十八届六中全会上，将“四个意识”写进《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。“四个意识”是中央对党员干部的政治要求，能够确保党员干部先进性纯洁性，是党管人用人、检验党员干部政治素养的基本标准。只有如此，才能保证党的事业稳步前进，保证党在管理干部上的安排部署落到实处[5]。全面从严治党的关键在于治吏，要保证党的干部队伍作风优良、素质过硬，仅从强化党员干部的思想自觉并不够，还要从外部施加压力。为了适应新时期全面从严治党的要求，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出，要全面落实党委及其负责人的主体责任。抓住主体责任这个“牛鼻子”，才能使管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。要使党委及其负责同志的权力和责任对等，充分发挥党委及其负责人的作用，就要树立“抓好是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的观念，创造从严要求的风气，把好用人关。

（五）紧抓作风建设，扭转党风政风

党的作风直接影响人民对党的评价。2012年，中央政治局审议通过了《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定》，通过“八项规定”改进文风会风、提倡节俭。2013年1月，中央出台“六项禁令”，遏制违规送礼、违规接待、违规使用公款等问题，取得了较好的成效。随后，习近平总书记2013年4月在对全国总工會机关与全国劳动模范代表谈话时指出，当前严重损害党群关系的就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，四风问题违背了党的宗旨，违背了党的群众路线。这之后的群众路线教育实践活动中，中央推动全体党员对自身及周围同志存在的四风问题进行了查摆和整改，改进了党的作风。2014年3月，习近平总书记对党员干部提出了“既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。在四风问题有所遏制之后，紧接着开展了“三严三实”专题教育，把好的作风提倡起来。这些措施都非常具有针对性和可操作性，并且在长时间内形成常态。通过这一系列的作风整治，党风政风得到较大程度的改善，新的气象新的形象也得到了人民群众的正面认可。

（六）从严惩治腐败，打击“老虎”“苍蝇”

党的十八大以来，中央一直以“零容忍、无禁区”的态度严惩腐败，上打“老虎”，下打“苍蝇”，截至2017年7月，已有17名中央委员因严重违纪、行贿受贿、严重失职失责落马；截至2016年年底，已有中管干部240余人受到查处；截至2017年5月，全国纪检监察机关共收到信访举报1078万件次，其中检举控告666万件次；截至2017年6月，已查处17万多起违反八项规定问题，总计给予12万多人党纪处分，其中包括20名省部级干部、1309名地厅级干部、10031名县处级干部、11万多名乡科级干部。这些成绩的取得得益于“刮骨疗毒、壮士断腕”的决心，也得益于“将权力关进制度的笼子里”的科学理念，以党纪国法明确权力界限、限制权力滥用，打击权力腐败。十八大以来，中央充分发挥巡视制度的作用，完善巡视制度的规则，通过自上而下的查访，主动发现问题。凡涉及违纪违法的重大问题，交由纪委和司法机关处理；凡工作上作风上存在的问题，根据情况责令整改，并对整改情况跟踪反馈，切实把解决问题落到实处。截至目前，中央共开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行“回头看”，共处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次，发现各类突出问题8200余个，完成了对8362个地方、部门和企事业单位党组织巡视全覆盖。

四、结语

十八大以来，党的建设取得了有目共睹的成效。实践证明，只要遵循一切从实际出发，理论联系实际，坚持在继承基础上的创新，党的建设就能够稳步推进，再上新的台阶。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]习近平.中国共产党90年来指导思想和基本理论的与时俱进及历史启示——在纪念中国共产党成立90周年党建研讨会上的讲话[J].党建研究（北京）.2011（7）.

[3]陶文昭.全面从严治党深化对共产党执政规律的认识[N].人民日报.2017-06-29.

[4]中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见[EB/OL].http：//qzlx.people.com.cn/n/2013/0930/c365007-23090188.html.

[5]李佳.党员干部要自觉增强“四个意识”[N].学习时报，2016-04-04.

[6]陈磊.驰而不息反“四风”奠定廉政建设坚实基础[N].法制日报，2017-06-30.

责任编辑/梁发明