对推进招商引资工作有效性的思考

张朴++项多银

摘要：县域经济发展的引擎和方向，是引领县域经济发展的重大举措。深入调查研究，发现问题，分析问题，针对问题提出解决办法，旨在进一步推动招商工作的进程。

关键词：招商引资；工作成效；思考

一、当前我县招商引资工作的现状

1、政策环境不断向好

行政区划调整之后，我县紧紧抓住并入省会合肥的机遇，将招商引资工作作为全县工作的重点，连续三年出台县委一号文件专题部署招商引资和经济开发区建设工作，出台了一系列支持招商引资、重视经济发展的政策，为招商引资工作提供了良好的政策环境支持。在重点项目招商中，县委、县政府主要负责人亲自挂帅，靠前指挥，与有关部门共同研究产业、研究政策，营造了较强的招商氛围。在企业服务上，不断创新工作方式方法，优化行政审批流程，强化政务中心建设，最大限度的减少行政审批的时间，营造人人重视、支持招商引资工作的良好氛围。

2、重大项目取得阶段性成果。

县委县政府将大项目作为县域经济发展的引擎和方向，根据时代发展的方向，重点选择新能源、新材料、汽车等作为招商工作的重点和突破口，强化龙头企业招商、重点行业招商，在招大引强上作文章，在拉伸产业链条上求突破。

3、产业结构不断优化。

通过一批招商引资项目的落户，全县产业结构不断优化，2016年，全县工业和服务业增加值占GDP比重分别提高5.2和1.9个百分点；二三产业比重提高6.3个百分点；服务业投资占固定资产投资比重提高14.2个百分点，实现税收占全县税收比重提高21.9个百分点。县域经济发展方式持续转变，工业技改投资占工业投资比重提高6.5个百分点；全社会万元GDP能耗累计下降达24%，年均下降5.3%；税收收入比重提高1.2个百分点。园区集聚度显著提高，县经开区规模工业总产值占全县规模工业比重提高14.3个百分点，投资占全县投资比重提高3.5个百分点。

4、招商引资承接平台不断夯实。县委县政府强化招商引资平台的建设力度，每年均投入大量经费用于县经开区各项基础设施建设，目前县经开区已经实现了道路、绿化、供水供电等要素的集聚，具备了承载的重大产业的条件。县经开区立足产业高标准做好规划工作，按照产城融合的思路，强化配套商业、公租房等公共基础设施建設。同时，县政府在资金、人员、体制机制等方面给予开发区政策支持。

二、推进招商引资成效的对策建议

（一）明确定位是前提。

深刻明确我县作为合肥南部副中心的城市定位，作为合肥“1331”中的产业定位，将产业定位在为合肥配套、承接其转移显得十分的现实与关键。一方面要主动做好谋划，做好配套产业的基地建设与规划，在已经建成高标准道路基础上，借鉴长丰县的做法，将庐北地区建设一个集中的承接配套基地。另一方面，主动做好引领。对于合肥产业规划中市区无法发展的产业，如循化经济等。发挥庐江的环境优势，在这类产业发展中做好龙头，主动对接市里即将转移出来的产业，做好招商引资的重点和方向。

（二）健全制度是基础。

招商引资需要全社会的共同努力，需要采取切实措施激发全社会的积极性投入到招商中去。一是创新体制机制，建立对招商引资工作的激励机制，无论是谁，只要是提供了重大招商引资线索，推进招商引资工作进程，都要给予政治、经济等方面的奖励。这样的奖励要充分克服大锅饭心理和不平衡心理，要体现一定的力度，营造一种为招商引资作出贡献的，必将得到实惠这样良好的氛围。二是建立健全相关服务机制，尤其是各项行政审批实行一个窗口对外，开发区实行全程代理、保姆式服务，切实营造亲商爱商的氛围。对那些损害投资发展环境的行为，要予以严惩。

（三）精准措施是关键。

面对竞争越来越激烈的招商引资形势，精准发力、精准招商是提高招商引资工作效果的关键。一是围绕合肥主导产业开展配套产业招商。实践证明，围绕合肥主导的家电、平板显示、汽车、智能装备等超过千亿元的产业开展配套招商不仅有利于千亿产业集群做大做强，更有利于提升招商引资工作的效果。这符合韦伯的经济理论。因此深入研究合肥千亿产业的现状以及相关的配套产业，选择一些有实力、技术含量高的配套企业作为招商活动的重点十分重要。长丰县岗集镇多年主打汽车配套产业，仅江淮汽车配套达到了80余家，实现利税超过10亿元，是发展配套产业的成功典范。其次，围绕合肥退二进三产业开展龙头企业招商。肥东循环经济园中一大批如红四方、马合公司冷轧板等投资几十亿超百亿的项目无一不是合肥市区退二进三的优势企业，由于受到环境容量等多方面因素的影响不得不从城市主城区退到城市周边，分析合肥市区发展现状，有重点的选择一批产值大、税收高、有带动力的企业作为招商引资的重点和突破效果将是十分显著。当前，中航工业开乐专用车、中信集团合肥碳素、佳通轮胎、铜陵有色合肥铜箔公司等于一批重大项目即将退出城市主城区，长安汽车发动机铸件等一批新项目也在周边选址，强化对接、强化引导，争取市政府以及投资者对项目搬迁的支持，是实现招大引强最直接也最现实的途径。三是围绕优势开展招商。要深入理性的分析庐江的优势在哪里，站在全市的大局上来考虑问题，当前，庐江最大的优势是资源和环境容量，尤其是龙桥工业园的环境容量。要立足资源，强化产业链条招商；要立足市政府批复的化工产业园，紧抓京津冀对环保企业越来越苛刻的要求开展重大项目招商；加大资源综合利用项目招商等等，促进庐江优势产业快速发展。

（四）提升能力是保障。

做成事情关键靠人，做好招商引资工作由于受到各种主客观因素的制约，人的因素显得更加的重要。首先，对招商人员要精心选择，要按照县委提出的“五事”干部的要求选拔一批年轻干部充实到招商引资工作前线中去，确保人员的力量。其次，要实行动态管理，要建立与招商人员之间的互动机制，对那些内心不愿意从事招商的人员及时予以调整，让充满激情、对招商引资工作热爱的同志充实进来。再次，要强化对招商人员的培训，采取请进来、送出去的方式，强化对具体业务人员的培训，提升其经济理论知识与水平。