转型时期新建本科院校的教学质量监控体系研究

庄文彬

摘要：本文剖析了新建本科院校在转型期教学质量监控体系出现的问题，包括监控部门的缺失与监控体系不全面两方面。随后，分析了加强新建本科院校教学质量监控的重要意义。针对存在的问题，本文在第三部分提出了相应的策略，以期为高校创设有效教学质量监控体系提供有力的理论参考。

关键词：新建本科院校；教学质量监控；质量监控体系

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）50-0067-02

随着经济、社会的不断发展，新建本科院校数量不断增多，其办学水平有了变化，而本科学历和学位的界定不变，那么教学质量是否可以得到保证将成为转型时期新建本科院校自身及社会对其的重要关注点。因此，创设有效的教学质量监控体系已是新建本科院校在转型期所要面对和解决的重要问题。

一、新建本科院校在转型期教学质量监控体系出现的问题

新建本科院校的转型，指的是在普通高等院校自身专业特色、社会经济发展诉求及高等教育发展大趋势的基础上，高校在专业建设、教学管理、师资队伍等各方面所开展的改革。在转型时期，不少院校在办学质量监控方面几乎尚未形成可行的、完善的体系，各新建院校面临着亟待解决的质量监控体系问题。（1）质量监控部门的缺失。诸多新建本科院校对于教学质量并未设置专门的、独立的监控机构，或设置了专门机构但不完善，也就是说，新建本科院校的教学质量并没有完全落实到具体的责任主体上。一方面，一些监控部门的独立性差。监控部门应当相对教学实施部门是独立的，而只简单地由教务处等教学管理部门进行兼职的做法，是不利于监控的独立性的。另一方面，政府教育管理部门在此方面的重视缺失。虽然政府已经意识到对新建本科院校教学质量的监控，但相应的政策制度还未跟上，未能将公正、完善的监控体系建设起来。（2）质量监控体系不全面。所谓不全面，就是指新建本科院校对于教学质量的监控，重视监督与控制，而缺少建设、发展的理念，造成侧重监督检查多而缺少指导管理。在监控内容上，也有所局限。传统教学质量的监控主要目标是教师的研究成果、学生的期末考试与四、六级等专业成绩，即只是对于量化的内容进行监督。对于转型时期的教学质量监控，一些院校缺少了对于教学质量问题的硬件控制体系。这种“质量监控”并不是内在质量监控的初衷，这种监控并不全面，甚至可以说只是九牛一毛。

二、新建本科院校创设教学质量监控体系的意义

有数据显示，国内新建本科院校已占据全国本科院校总数的50%以上的比例。伴随新建高校数量的逐年增加，这类院校的教育教学质量开始受到社会的广泛关注。升格或转型后的院校，其办学质量是否也会随之相应提升抑或是下降；对于教学质量的测评是否设置专门的监控机构，其运行如何；教学质量监控如何构建，如何完善。上述主要问题在高校转型过程中暴露无遗且亟待解决，这是新建本科院校创设教学质量监控体系的重要意义。基于经济社会发展条件下人才的供需和普通高校转型的目标要求，教学质量监控体系关注新建本科院校的办学能力、专业设置、硬件设施、学校定位、人才培养等各方面的综合内容，它不仅是对教学质量的监督和管控，更重要的是所进行的教学质量监控必须符合新建高校办学定位和培养目标，并能有效促进教学质量的提升。新建院校的质量监控机构要立足于新的人才培养目标、计划和方案，通过对人才培养的具体运作过程进行监督、指导、评价、改进、检查、反馈等活动，最终形成利于有效有序人才培养活动质量的保证。从长远的角度来讲，新建本科院校对教学质量的有效监控，能促使本校人才辈出，在整个社会竞争中脱颖而出，这也将会提高本校的核心竞争力、可持续发展能力以及服务社会能力。

三、新建本科院校创设有效教学质量监控体系的途径

新建本科院校应有一个滚动式的动态质量监控系统，随着社会的发展变化不断更新和调整监控体系的具体功能。针对前面所述新建本科院校在质量监控体系中存在的问题，本文提出以下三大点改善途径，以期建设完善有效的新建本科院校教学质量监控体系。（1）设置完善的质量监控部门。所谓完善的监控部门指的是：从横向来看，要保证监控部门的独立性；从纵向来看，要保证监控部门的层级性；还有就是社会或教育局的监控机构建设的完整性。第一，在横向上要保证监控部门的独立性。这主要指的是：教学质量监控部门作为检查监督和管理控制的重要机构，高校要重新设立，将其独立设置于主抓教育教学的职能部门之外，避免抓教学的人员同时抓监督，这种责任分离制和避嫌制度可以杜绝质量监控工作中的冲突，可以尽量发挥监控部门真正的能力和职责，发挥其在教学质量监督控制管理的最大效能。第二，在纵向上要保证监控部门的层级性。这主要指的是：新建院校要完善其质量监控部门在下级、下级以下的基层组织。要求新建院校不仅是在机构中设置一个质量监控部的空壳，更要在院系、教研室、班级各层级设置质量监控组织，并提前设置好关于编制的问题，避免与工作人员的具体工作产生冲突，这样可以有效保证教学质量监控部门的工作效率和质量，也能保证教学质量的提升。第三，完善社会监控。社会及教育局应设置相关部门或机构，参与在对地方新建本科院校的办学能力、专业设置、硬件设施、学校定位、人才培养等各方面教学质量进行专门的监控中。社会监控的公信力、权威性和独立性更强，因此更应引起重视。一方面，教育局在社会机构中，尤其是在普通高等学校教育教学评估机构中，是选择优质机构作为校外教学质量的监控部门。另一方面，在高校所设专业对应的知名企业或权威行政事业单位中遴选一些工作人员作为教学质量监控部门的成员。对于学生的培养质量，是对口单位非常关注的，因此他们的监督和控制也会具有客观性和严格性。（2）创设健全的质量监控体系。健全的质量监控体系，在于教学质量监控指标的全面性和完整性，可以以滚动式的状态全面综合反应出质量监控的情况。第一，创设全面的教学质量监控指标。教学质量监控指标的全面，是指不仅对于传统的关注教师的研究成果、学生的期末考试与英语四六级等专业成绩这些量化的必达指标进行指标重设，更要设立对办学条件、经费、师資、教学条件、人才培养计划与方案等方面的监控指标，同时，要将整个教育的全程与全部参与人员作为对象，纳入到监控指标中。教学质量监控体系被设置为一个完整的工作链条进行工作，扫清了教学质量监控体系工作中的盲点，健全了教学质量监控体系。第二，创设科学完整的质量监控指标。这些指标要经过科学设置，即要避免指标之间的口径不符，避免出现遗漏，避免出现指标之间的错综而造成人力、财力、精力的浪费。如对学校办学目标、专业设置、师资队伍、教学条件、人才培养目标、人才培养方案等方面是否符合完整的标准而被确立为指标之一。一方面，高校可设置具体的定期的对于院系班级教学水平的评估时间，让教师和学生对于这些指标进行评判；另一方面，高校可建立教育教学数据库，以网络信息技术为切入点，将学校内教学质量的监控工作纳入常态化工作中，在常态化工作中不断更新和完善质量监控指标体系。（3）建立相关法律法规。建立健全相关规章制度，为新建本科院校教学质量监控的顺利开展提供制度保障。为使质量监控工作科学化、规范化、有法可依、有章可循的进行，新建本科院校要正视自身的转型，以本科教学管理规范来要求自己，重构完善的规章制度，以及相应的监管办法，并且将其进行细化与量化，以及不断更新，将该体系打造成可操作的、严谨的管控制度，以保障教学质量监控体系在公平、公开、公正并且科学、可控的前提下顺利、正常地运行，最终实现以外在制度规范促使内在人为自律的教学质量监控体系的运作。

綜上，新建本科院校教学质量监控体系的构建，是人才培养和高校可持续发展的必然要求，也是急需解决的问题。高校应在监控体系中机构部门的编制设置、工作人员激励政策等配套的机制方面进行完善，以更完整地配合教学质量监控体系健康的运作，最终提高新建本科院校的核心竞争力和可持续发展能力。

参考文献：

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[2]黄家庆，黄宇鸿.新建本科院校教学质量监控体系的缺失与完善创新[J].高教论坛，2012，（6）.

[3]龙飞.我国新建本科高校转型的启示[D].西南大学，2015.

Abstract：This paper analyzes the problems in the quality monitoring system of new undergraduate colleges and universities in the transitional period，which is the lack of monitoring department and the imperfect monitoring system.Then，the importance of strengthening the quality monitoring of new undergraduate colleges and universities is analyzed.The third part of this paper puts forward the corresponding strategies for the existing problems，so as to provide useful theoretical reference for the establishment of effective teaching quality monitoring system in universities.

Key words：newly built undergraduate course colleges and universities；the quality of teaching monitoring；quality monitoring system