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农村土地确权工作的重要性及存在的问题

2017-12-25沈春艳

现代农村科技 2017年12期
关键词:权证易县经营权

沈春艳

(易县农业局河北易县074200)

农村土地确权工作的重要性及存在的问题

沈春艳

(易县农业局河北易县074200)

2013年中央一号文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作,经过几年的努力,各级政府都在紧张有序的开展工作,取得了不少好的经验,但在确权工作中也发现了不少问题,本文就农村土地确权工作的重要性及存在问题进行了总结。

农村土地;确权;重要性;问题

1 农村土地确权工作的重要性

1.1 土地确权工作的内容。围绕承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等突出问题进行妥善解决,因地制宜开展土地承包经营权确权登记颁证工作,主要内容包括:开展土地承包档案清理、查清承包地块面积和空间位置、建立健全土地承包经营权登记制度、做好土地承包经营权登记资料归档、推进土地承包管理信息化[1]。

1.2 土地确权工作的意义。首先,保障了农民的权益,土地确权强化了对耕地及各类土地承包经营权的物权保护,农民就是土地承包经营权的物权权利人,以后无论谁想再使用这块土地,都必须经过这块土地所有人的同意。其次,农民可用权证贷款,以前农民是土地的使用者,现在是所有者,确权颁证后,农民可用权证抵押贷款。再次,明确了土地面积、界址、空间位置,为解决土地承包经营纠纷提供了有力的依据,农民也可以放心的对土地进行投入、流转。

2 农村确权工作中存在的问题

2.1 原始记录丢失。正在进行的土地确权工作,距离第一轮土地承包和第二轮土地承包已经很多年了,村干部也已经换了很多人,当时土地承包的账目也进行了很多次的交接,造成了承包档案的遗失;而且这些账簿、会议记录都是纸质版的,经历了这么多年,有些字迹已经模糊不清不能辨认,有的账页已经破损;还有当时参与土地承包的能说明情况的人员,因搬迁、死亡、外出打工等原因,一部分人已不能来现场说明情况,这些最能反应当时土地承包状况材料的遗失给确权工作带来很多困难[2]。

2.2 土地性质发生改变。农户擅自改变承包土地性质,一些农户需要建造房屋或建设其他建筑,又苦于没有合适的地方,最终就在自家承包的土地或和其他人换的承包土地上或非法买卖的土地上进行建设,造成土地性质及界限发生改变。

2.3 土地承包面积与实际面积不符。在进行土地承包时,因为一些土地的质量不好或地理位置较偏僻,管理起来非常麻烦,收益也很少,许多人不愿意要这些土地,最后采取的办法就是多分给他一些土地,然而登记的却是他应该的承包面积;还有一些农户自行开垦一些土地,而且也经营了很多年,他就认为这些土地已经归他所有,以非承包的方式扩大了承包面积。

2.4 农村留守人员问题。随着社会不断发展,城镇化的推进,很多年轻人都外出打工或经商,有的举家外迁,联系不到人,给摸底调查、界址确认带来困难;有的剩下老人和儿童,在土地确权和发证过程中,很难与他们进行沟通,他们不能正确认识到土地权证的实际作用和发放土地权证的意义,对土地权证所代表的权利和法律关系并不了解,也不懂得如何进行使用,反而加重了他们的心理负担[3]。

2.5 缺乏土地确权专业人员。由于土地确权工作任务繁重,本部门人员有限,就临时从其他部门抽调了人员,这些人员大部分不具备专业知识,面对农民提出的各种问题不能及时有效的回复,给工作开展带来一定的困难。

[1]张玉蓉.农村土地确权登记过程中遇到的问题和解决办法[J].北京农业,2014(15):330~331.

[2]佟淑艳.浅谈农村土地确权的问题与对策[J].农业开发与装备,2017(2):17.

[3]杨俊卿,涂维亮.当前农村土地确权中存在的问题与对策[J].农村经济与科技,2016,27(1):32,34.

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