公路工程物资采购管理及成本控制措施

文/马群梅，中国葛洲坝集团第五工程有限公司

公路工程是线性分布的一种人工构筑物，具有固定性、分散性。其施工具有点多、线长，大部分远离城市、交通不便，结构复杂多样、质量要求高等特点；同时其投资具有造价高、投资大，受不可控因素影响多等特点。公路工程的特性决定了公路工程当中大部分的成本都是消耗在了施工的材料上，所以工程中物资采购的成本控制非常重要，只有加强物资管理，采取有效措施控制物资成本，有效的降低公路工程施工总成本，才能提高企业的经济效益。

1 物资采购方式

公路工程常用的主要物资材料包括钢材、水泥、沥青、燃油、地方性材料及公路专用材料等，不同项目采取的材料采购方式具有差异，常用采购方式有以下四种：

1.1 询价比较采购

采购物资前先做好市场调查工作，熟悉市场行情，经过再三比对后再进行采购，排除不必要的成本支出。

1.2 公开招标

常用的招标方法有邀请招标、比价招标以及公开竞争招标，其中公开竞争式招标活动的开展程序是根据相关法律规定进行，当采购重要设备材料等物资或单项合同估算价超过招投标办法规定时，较适合采用公开竞争的招标；而邀请招标则是通过邀请多个商家进行报价投标，当采购物资比较特殊或需在较短时间内完成采购任务时，较适合采用邀请招标方法；最后比价招标是由采购部门根据实际情况，从符合情况的商家中，开展与招标活动类似的活动，当采购的物资具备灵活性、多样性等特征时，较适合采用比价招标。公开招标具有公开、公平、公正等优势，但存在着程序环节多、采购周期长、费用较高等不足，而且该方法难以确保投标单位的信誉与背景。

1.3 谈判竞争

采购部门通过与多家供货商进行谈判，并从中选取最合的供货商，此种方法常用于采购数量不大但较常用的物资。

1.4 建设方参与采购工作

建设方参与到采购工作中，其中包括价格谈判与选择供货商等，并由建设方从工程计量款中代扣支付物资采购资金，适用于物资采购中出现资金短缺、资源渠道不畅或建设方需严格控制采购物资的质量等情况。

2 工程生产性物资材料采购管理及成本控制措施

2.1 材料采购工作流程

生产性物资材料采购流程：①结合工程概况做材料消耗量计划；②材料采购部门根据计划进行市场调查，制定采购计划；③将计划送审；④计划通过后明确采购方式；⑤选取材料供货商；⑥签订材料购买合同；⑦验收、储存。

2.2 材料采购管理过程控制措施

2.2.1 制定相应的管理制度

进行物资采购前，首先为生产性材料制定相关的采购管理制度，建立采购流程，并将责任以及各个工作任务落实到各个负责人中，及时给予对材料相关岗位进行业务培训工作。

2.2.2 计划管理生产耗材

工程部门结合公路项目制定材料计划时要明确标注所需材料的相关信息，例如名称、性能、用途、数量、规格以及型号等，材料部门在根据该技术确定采购计划后，上报审核。在施工过程中可根据实际情况适当调整。

2.2.3 生产性材料的价格、品质调查

对材料进行采购前首先对价格、品质进行调查：①分析材料计划所需材料的详细信息，例如对材料规格、性能、型号、价格限制、进货批量、使用时间、以及收货地点等；②根据上述信息，通过不同方式调查供货商以及材料价格等信息；③调查供货商的各方面情况，例如营业执照、供应能力、企业资质、售后服务等；④在价格调查过程中大致判断材料的质量，例如水泥、钢绞线、沥青、钢材、锚具等材料。对于批量较大的材料，例如石灰、石屑、砂、碎石等材料，需抽样试验。

2.2.4 生产耗材采购应注意事项

在明确材料供货商后，要注意明确所购材料的各方面信息：①材料的品种、名称、型号、规格、交货状态、包装方式等；②材料的购买数量、价格、其他费用、结算方式等；③材料的品质以及验收方法；④材料的收货时间、地点以及方式等；⑤材料所采用的运输工具、方式以及费用等；⑥其他。

2.2.5 制定生产耗材验收要求

根据所购材料制定相关的验收标准：①首先对材料的合格证、检验证书以及相关的技术指标等文件进行检查，要求所有材料均需要具有相关文字资料。其次，材料需通过目测合格后才可送进场，对于不合格的材料上报领导，由上级决定不合格材料的处置；②材料需要在入库当天办理手续，同时建立相应的统计报表与台账，入库时要求对材料的相关信息进行标注，例如入库日期、数量、规格、型号、供货商等，同时请送货负责人与验货负责人同时签字确认；③检验主要材料时实行双人检查制，确保检验结果的正确性。

2.3 生产性物资材料采购中的常见问题

生产性材料采购中的常见问题：①采购材料的过程简单，导致采购管理工作出现独断的情况；②采购中重成本而轻质量；③采购合同存在漏洞，因合同纠纷引起经济损失；④生产耗材的价格、品质调查方式过于单调，成本控制意识不足。

2.4 生产性物资材料的成本控制对策

2.4.1 生产性物资材料消耗量控制

材料消耗量控制措施：①优化施工技术，在公路工程的施工中推广节约用料的新型工艺；②实施材料限额领取制度，以防止材料领取数量过大造成的浪费现象，对于亏料现象要进行原因分析，同时采取相应的改善措施；③施工现场加强对材料的管理，科学合理堆放材料，预防因二次搬运材料所造成的仓储、堆放耗损；④实施余料回收制度，将材料耗损情况最小化。

2.4.2 生产性物资材料成本的核算

在核算生产性物资材料的成本时，一是要计算材料原计划消耗量以及实际消耗量的差异，二是要计算材料价格间的差异，从而核算生产耗材的成本。其中，计算价格差价分两个方面：①计算施工单位材料采购的实际价格与建设单位材料预算价格的差异；②计算分包式施工中，合作施工队伍材料价格以及施工单位材料采购的实际价格的差异。

3 机械设备与机械耗材采购的管理过程与控制

3.1 机械设备与机械耗材的采购方式

当采购的机械或机械耗材具备规模大、数量多等特点时，则必须采用邀请招标或公开招标的采购方式，在保证品质的前提下，选取价格较优惠的投标方。对于需求量较小的机械耗材则进行实地考察，从中选取适合的产品。结合工程部所需机械物资的相关信息制定采购计划，例如使用时间、规格以及所需数量等。

3.2 机械设备与机械耗材的成本控制

3.2.1 租赁机械设备的成本控制

租赁发电机、吊车、压路机以及摊铺机等机械设备时，结合设管部门所要求的设备能力、工程质量以及进度，采用合适的租赁形式租用机械。抽查机械油料的消耗定额，并对租用机械的进场时间以及退场时间合理安排，以提高租用机械设备的利用率。

3.2.2 机械燃油耗材的成本控制

对机械燃油耗材实施单机式成本核算，通过单机登记机械的燃油、修理费以及润滑油等费用，掌握费用高的环节以及原因，并随时掌握机械设备的各项开支情况。每月对登记的各项支出进行总结，同时分析评价使用效果。完善机械耗材的管理制度以及计量工具，以避免因管理工作不完善而导致设备分类混乱的情况。

4 结语

公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。所以，在公路工程施工过程中，要全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，做好公路工程施工项目的物资管理成本控制工作。

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