论电厂二氧化硫排放问题与对策

文/司杨，大唐淮南田家庵发电厂

理论探索 Theoretical exploration

论电厂二氧化硫排放问题与对策

文/司杨，大唐淮南田家庵发电厂

我国是世界上煤炭生产与消费的主要国家之一，随着社会经济的不断发展，我国煤炭事业的发展也是日益进步，但是我国燃煤电厂二氧化硫治理和减排面临的形势极其严峻。因此，加强对燃煤电厂二氧化硫排放与治理的研究有着重要的现实意义，本文旨在研究我国燃煤电厂二氧化硫排放现状，探究燃煤电厂二氧化硫排放发展趋势，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国燃煤电厂二氧化硫排放与治理方面的进一步发展提供一些可行性思路。

二氧化硫；减排；形势严峻；可行性思路

“十五”以来，中国能源消费超常规增长，煤炭消费量从2000年的13.2亿吨猛增至2005年的21.67亿吨，其中电煤消耗约占全国消费量的一半以上。作为“十一五”期间经济社会发展的两项约束性指标，到2010年，全国燃煤电厂二氧化硫排放总量必须控制在951.7万吨以下，比2005年降低近30%，燃煤电厂二氧化硫治理和减排面临前所未有的严峻形势。尽管我国在燃煤电厂二氧化硫排放与治理方面积累了丰富的经验取得了重大突破，但是在实际的二氧化硫排放与治理过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国燃煤电厂二氧化硫排放现状，探究燃煤电厂二氧化硫排放发展趋势，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国燃煤电厂二氧化硫排放与治理方面的进一步发展提供借鉴。

1 燃煤电厂排放的二氧化硫现状与问题

1.1 燃煤电厂二氧化硫减排管理措施不到位

目前来讲，我国对于燃煤电厂二氧化硫减排管理的主要措施就是排污收费制度，由于排污收费制度中的收费标准与二氧化硫处理成本之间存在着巨大差距，这种排污收费制度早已不适应现代燃煤电厂二氧化硫减排管理的需要。随着燃煤电厂的不断发展，二氧化硫污染欠账越来越多，二氧化硫排污收费已经很难在全国实施。另外，我国关于燃煤电厂二氧化硫减排管理的其他管理以及奖惩措施还是不完善。存在着很多的漏洞，这都导致燃煤电厂二氧化硫减排管理措施不到住问题日益突出。

1.2 国产化脱硫技术开发起步较晚，装备水平不高

目前国际上的发达国家对于燃煤电厂二氧化硫减排技术取得了重大进展，早已形成了成熟的燃煤电厂脱硫技术，研发成功了高端的脱硫装备，但是由于资金原因，我国燃煤电厂二氧化硫减排在技术和装备上都存在着巨大问题。现在我国的燃煤电厂对于二氧化硫减排技术主要是引进和汲取外国技术，设备同样来自于国外，我国还没有形成适合本国的二氧化硫减排技术和设备。总之，国产化脱硫技术开发起步较晚，装备水平不高是目前我国燃煤电厂二氧化硫减排阀门存在的重要问题。

2 燃煤电厂二氧化硫减排面临形式

随着社会主义市场经济的不断完善与发展，我国燃煤电厂发展速度与规模都是相当大的，同样燃煤电厂二氧化硫排放也是直线加剧。尽管燃煤电厂迅速发展给我国经济带来了重大机遇，但是燃煤电厂二氧化硫排放也给我国的环境生态带来威胁。为此，国家制定了一系列的限制燃煤电厂二氧化硫排放的措施，例如，《节能减排综合性工作方案》、《节能发电调度办法（试行）、《火电厂大气污染排放标准》、《燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》等相关制度的实施，都在一定程度上对燃煤电厂二氧化硫排放起到了一定的雅致与束缚作用。

3 我国近年来针对排放二氧化硫的控制政策

在2000年4月颁布于9月实行的《中华人民共和国大气污染防治法》中开始强调了对二氧化硫的控制要求。防治法中规定了对二氧化硫污染控制区划定为主要大气污染物排放总量控制区，建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施，对二氧化硫实行双重控制要求。

在2003年2月制定7月由国家发展计划委、财政部、国家环境保护总局和国家经济贸易委员会共同颁布的《排污费征收标准管理办法》（国务院令第369号）中，开始实行“零起点收费”，并引入了污染因子当量计算，同时根据污染因子对环境的影响不同，实行不同收费额度，例如SO2每千克的收费标准是烟尘收费标准的2.3倍。

在《排污许可证管理条例》中持证排污原则、按证排污原则规定了排污许可证的持有者，必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。该条例中提出对排污者有污染物排放总量控制指标要求的，该指标纳入排污许可证管理之中，并且排放的污染不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制要求。

在2007年5月由国家发改委和国家环保总局发布《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》（试行），该办法是利用价格的引导和调节作用，将治理环境污染的成本内部化，办法中规定：脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；当脱硫设施投运率在80%～90%之间时，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款同时处以1倍罚款；投运率低于80%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款同时处以5倍罚款，表明了国家进一步强化监管，保证政策措施落实到位。

针对火电厂大气污染物排放造成的污染，国家环境保护局从1991年开始制定《燃煤电厂大气污染物排放标准》（GB13223-91），到1996年第一次修订为《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-1996）再到2003再次修订，并在2011年7月第三次修订火电厂大气污染物排放标准。根据2011年最新标准要求，所有新建项目于2012年1月起开始正式实施此排放标准，现有火电厂最迟于2014年7月1日前完成贯彻标准工作，其中二氧化硫排放浓度限值新建锅炉为100mg/m3，现有锅炉为200 mg/m3，对于重点区域的火电厂实行50 mg/m3二氧化硫排放浓度特别限值。

环境保护部和国家质量监督检验检疫总局于2012年2月末发布于2016年1月开始在全国范围内执行新《环境空气质量标准》，其中部分省会城市和重点地区根据实际情况和当地环境保护需要提前履行本标准，本标准是既1996年颁布的环境空气质量标准后第二次重新修订的。原标准环境空气功能区分为三类，新标准分为两类，即不存在三类区特定工业区。该新标准充分体现了环境要以人为本的理念。采取任何治理大气防治污染的目的就是要改善大气环境质量，保障人们身心健康，本次标准的重新修订着重强调了对细颗粒污染物的控制要求。

二氧化硫排放总量是国家环境保护“十二五”规划中7个环境保护主要指标之一，规划指标要求二氧化硫排放总量2015年比2010年增长-8%。规划中明确指出“加大二氧化硫和氮氧化物减排力度。持续推进电力行业污染减排”。并且于2011年颁布2012年实施的《火电厂大气污染物排放标准》中大幅度收紧了二氧化硫的排放限值。

同时为了更深入贯彻和落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”环境保护规划》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，指导和推进全国范围内大气污染防治措施创新，培育和发展节能环保战略性新兴产业，支撑大气环境质量改善，科技部、环境保护部在广泛征求意见基础上，组织制定了于2012年7月发布的《蓝天科技工程“十二五”专项规划》国科发计[2012]719号。该专项规划主要目标中优先领域与重点排放源污染预防和控制技术提出了针对燃煤电站锅炉和工业锅炉污染物排放，研发燃煤发电技术、脱硫脱硝脱汞协同控制技术、中低温脱硝技术的要求。

4 燃煤电厂二氧化硫排放治理措施

4.1 加快实施燃煤电厂脱硫工程，是削减二氧化硫排放量的根本保障

燃煤电厂脱硫工程是目前我国燃煤电厂吸取国外燃煤电厂控制二氧化硫排放的重要策略，这一策略的实施将会极大地改变我国燃煤电厂二氧化硫排问题。严格控制新建项目二氧化硫排放量，新、改、扩建煤电机组必须同步安装脱硫装置，其二氧化硫指标须通过现役机组脱硫削减和小机组关停腾出容量获取。加快实施燃煤电厂脱硫工程，保证完成国家“十一五”减排目标，为我国节能减排工作的顺利开展提供保障。

4.2 逐步淘汰小火电机组，是减排二氧化硫的重要措施

小火电机组是燃煤电厂二氧化硫排放的重要来源，从一定程度上讲，控制住了小火电机组也就在一定程度上控制住了二氧化硫排放。按照《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》，确定了“十一五”期问关闭5 000多万千瓦小火电的任务，将减排160万吨二氧化硫。这是国家根据我国燃煤电厂二氧化硫排放现状所采取的重要措施，这一措施的实施将极大地改变为国燃煤电厂二氧化硫排放问题，促进我国燃煤电厂和环境生态的和谐发展。

4.3 加强脱硫设施运行的监督管理

控制与制约燃煤电厂二氧化硫排放，除了要加强国家政策与法律法规的制定外，还应该加强脱硫设施运行的监督管理工作，这是做好燃煤电厂二氧化硫排放工作的关键。因此，国家有关部门甚至燃煤电厂内部建立健全相应的制约与监督机制，强化国家有关部门甚以及燃煤电厂领导的监督管理意识，促使燃煤电厂加强脱硫设施运行管理，充分发挥已投运脱硫设施的减排作用。

5 结论

“十二五”规划经济发展目标是国内生产总值年均增长7%，国内经济快速的发展，需要大量的电力资源。燃煤电厂扩能和大量电厂的投产，必然加剧对环境排放污染物量。如何能高效控制污染物排放，提高人们生存环境质量，特别是燃煤电厂二氧化硫废气排放是今后很长时间内需要面对并迫在眉睫急需解决的问题。对国内燃煤电厂二氧化硫排放总量和排放浓度的控制不仅要从国家、地方各种政策上干预各企业应该采取污染物治理措施约束污染物排放，同时企业也要自身发掘对污染物采取控制方法，主动从多方面综合降低污染物尤其是二氧化硫的排放，从源头治理。我国针对二氧化硫控制政策已日趋完善，监管也日益强化，因此就需要火电厂通过多角度对二氧化硫经济和技术合理性进行比较，在实现达标排放、满足总量控制要求的前提下，将对二氧化硫的处理成本降为最低。

[1]彭慧萍.降低燃煤电厂二氧化硫排放的探索[J].上海电力，2010（2）.

[2]邢伟.燃煤电厂二氧化硫减排形势及治理措施分析[J].四川电力术，2010（9）.