黑龙江建设应急广播的实践与思考

2017-12-24刘树国

活力 2017年13期

关键词：黑龙江广播应急

刘树国

（黑龙江广播电视台，哈尔滨 150000）

黑龙江建设应急广播的实践与思考

刘树国

（黑龙江广播电视台，哈尔滨 150000）

应急广播；必要性；展望

近年来，伴随着地震、重大雾霾天气等自然灾害的频繁发生，应急广播这一概念也日渐走进人们的视野，并且在国内多次自然灾害发生过程中，了解了相应的事件。而作为一个各类自然灾害频发的省份，黑龙江目前还未建立完整的应急广播体系，迫切需要构建从省级层面，到乡镇村屯的完整的应急广播体系，来发挥应急广播在应急公共信息服务中的作用。

一、应急广播的概念及在国内外的实践

1.应急广播的概念

应急广播通常情况下是在发生突发事件、重大自然灾害与公共卫生与社会安全等公共危机时，通过不同层级的广播系统，在第一时间为人民提供快速迅捷获得讯息服务的通道，从而有效引导群众撤离、避险，将生命财产损失降低到最低程度。

2.国内外应急广播实践

当下，诸如美国、日本、德国、英国、以色列等西方国家，应急广播都是政府应急通道的一个重要组成部分，并且通过立法的形式加以规范。特别是日本，在20世纪80年代，开始逐步建立完善的防灾应急通信体系，而其中应急广播就是重要的一个系统。在发生地震、海啸等灾难时，民众就可以第一时间通过应急广播系统获取信息，指导避险。同时，日本在多达52部法律中，对灾害预警信息的发布作了明确的规定，从而为广播电视机构获取相关信息提供了法律保障。

近年来，我们国家也进一步加强了应急广播建设的进程。其中，党的十七届六中全会对应急广播建设做出了安排：“建立统一联动、安全、可靠的国家应急广播体系”在中办、国办2015年1月印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》当中则明确提出：“实施国家和地方应急广播工程，完善应急广播覆盖网络，打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警的应急指挥平台”。

基于党和国家对应急广播建设的重视，2013年12月3日，国家应急广播中心正式在中央人民广播电台投入运行，同时，应急广播社区网站也正式上线运作上线，从而为建设国家应急广播体系拉开了序幕。2013年4月20日，四川雅安市芦山县发生7.0级地震，随即，中央人民广播电台启动了国家应急广播报道程序。4月22日，国家应急广播在芦山县开播定向应急广播，首次以“国家应急广播”为呼号，在突发灾难事件中对灾区民众定向播出的应急频率。2014年8月3日，云南鲁甸发生里氏6.5级地震，中央人民广播电台于8月6日，开通国家应急广播——鲁甸抗震救灾应急电台，再次在地震震中开办专门为当地受灾群众、救援人员等提供信息服务的应急电台。截至目前，国内已经有14个省份开通了应急广播电台。

二、黑龙江省建设应急广播体系的必要性

黑龙江是国家重要粮食战略生产基地及重要的生态功能区，同时也是国内自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的省份之一，每年都会不同程度的发生暴雨洪涝、干旱、低温冷害、龙卷风、山体滑坡、森林火灾等自然灾害。“十二五”期间，我省各类自然灾害共造成2813万人次受灾，直接经济损失约650亿元。因此，建立覆盖全省的应急广播体系，对灾害预警信息发布、传播防灾减灾知识，减少各类灾害给人民生命财产和经济、社会发展造成的损失具有重要意义。

三、黑龙江应急广播的早期实践

虽然黑龙江省省级层面的应急广播体系还未建立起来，但在应急广播方面，却已经进行了有益的尝试和探索。作为省内唯一同频覆盖的广播频率。近年来，在发挥应急广播的作用方面进行了许多有益的尝试。从2005年，雨中送高考，发起爱心送考行动开始，到2008年，跨省救助长春产妇尹文娇，再到2016年9月，推出“回家的路”寻找走失老人爱心行动；从策划成立的全国首家“998全省交通肇事逃逸信息发布网”，协助警方破获逃逸几百起案件，到推出全国首家“998全省公路信息咨询服务网”，整合多方公路信息实行24小时即时播出贴心服务。都发挥了巨大的作用，行使了应急广播的作用。特别是近两年，黑龙江交通广播与公安交警、交通、城管、民航、铁路、气象等几十个单位和部门，紧密携手、密切合作，在应对雾霾、暴雨、冰雹、暴雪等极端天气中，通过推出特别节目，在微信公众平台时时更新路况信息，发布各类交通信息，将应急工作这篇文章做足做透，为听众提供了有效的应急信息，也发挥了职能部门的助手作用，得到了社会各界的认可。