市政工程施工过程造价跟踪审计的实践

文/赵鑫旺，河南德邦市政工程有限公司

市政工程施工过程造价跟踪审计的实践

文/赵鑫旺，河南德邦市政工程有限公司

在市政项目施工中，工程造价是整个项目管理的重要环节之一。对项目实施造价跟踪与审计工作，能够有效提升工作效率与工程质量，一定程度上还能够降低项目成本。本文在阐述工程造价跟踪与审计内涵基础上，分析了目前市政工程造价跟踪与审计中存在的问题及其应对措施，旨在对市政项目施工造价审计有所帮助。在市政工程施工中，其造价极易受到外在因素影响发生变化，如果管理不当就会导致造价过高。一旦项目造价过高，一定程度上降低了工程效益。同时，不利于企业进行正常的投资决策，以此导致资源浪费比较严重，极端情况下有可能引发经济犯罪。因此，在市政工程施工过程中，造价跟踪审计不但属于重要的常规工作，而是必须要做好的工作。

市政工程；施工过程；造价跟踪；审计；实践

1 造价跟踪审计的概念

对工程造价的跟踪审计是独立于建设单位存在的。造价跟踪审计任务是评价工程固有资产的投资活动的合法性、检查投资活动的真实性，分为狭义的和广义的造价跟踪审计两种。狭义的造价跟踪审计指在不同阶段（决策、设计以及施工等）对工程项目的造价进行审计，然后以此为基础展开全方位的监督；广义的造价跟踪审计是以工程项目的具体实情为基础，在满足正常工作需求的同时，对建设项目中的一个特定环节或者多个环节展开监督、审计。若从跟踪强度划分，可以有以下部分：①分期审计，指在工程建设展开过程中，审计单位按特定的时间进入工程施工现场，对整个工程不同时期进行跟踪审计；②环节审计，是以项目建设的实情为依据，在明确造价管理内容的基础上有针对性地进行跟踪审计；③驻场审计，这部分审计在整个工程项目审计中的跟踪强度是特别大的，驻场审计能够全天候地审计在建工程项目。

2 市政工程施工造价跟踪审计工作内容

2.1 施工材料及设备审查

在市政工程施工过程中，工程的施工材料以及设备的费用占据了整个工程费的70%，因此，在工程施工造价控制的过程中，一定要做好材料价款的控制。材料价款的控制措施包括：①关于招标材料中提到的品牌材料，审计人员应该将实际到场情况详细记录下来，对符合招标文件中品牌档次的施工材料予以确定，在处理与档次不相符的建筑材料时，应该根据合同中制定的条款，对其进行调整；②在施工过程中，应该将进场的大宗设备和材料的使用厂家、品种、规格等记录下来，并做好采样工作；③按照招标的方式确定招标文件中要求的暂估材料和设备，材料供应商在甲方的监督下与乙方就材料和设备签订供销合同，如果有需要，审计项目组应该去市场中对已供的材料展开调查，统计市场上同一厂家同等品质材料的实际价格，而且还需要做好报价记录工作。

2.2 合同审查

在工程施工之前一定要做好合同的审查，对于合同的审查具体包括以下内容：①判定当事人是否具有签署合同的权力和能力，审查其是否接受了委托以及委托权限和注意事项；②辨别合同中规定条款的合法性以及准备实施的经济合同的合法性；③判断合同价款与招标价款的一致性，识别隐蔽工程验收的程序及内容的完整性，判断变更条款内容的清晰性；④明确工程项目支付条款的完整性，并对其支付方式和支付时间的合理与否进行判断，若遇到不科学的条款，则应该制定改进方案，辨别索赔条款内容的完整性，审查索赔程序及时间是否符合相关规定；⑤评估招标文件中的结算方式与实际结算方式的一致性。

2.3 暂定金额审核

在市政工程施工中，工程的暂定金额指的是工程所有分包项目的价款，在市政工程施工过程中，一般暂定金额都会相对偏高，其是控制市政工程的主要因素。有规定提出：投标人配合分包所用的资金，全部都包含在投标报价的总包服务费中，当用分包法对暂定金额工程进行招标时，总承包单位只能采用分包法对代缴税金进行扣除；据实结算暂定金额部分时，应该严格执行原报价原则，以免在一个工程中出现不同的计价方式。

2.4 工程进度款审核

在进行市政工程的施工过程中，一定要做好工程的施工进度控制，严格按照施工合同中的规定时限来要求业主进行款项的支付，以免引起索赔问题。在造价跟踪审计过程中，应该密切观察实际进度是否与计划进度存在偏差，并分析偏差对工程造价带来的影响，及时将进度汇报给审计部门。根据合同规定的支付方式，结合实际进度工程量，对工程进度款进行审核，同时对进度付款提出意见，使进度款支付得到控制，以免发生超付进度款的情况。

2.5 工程变更审核

在市政工程施工过程中，工程的设计、建设以及施工部门可能会对于工程提出一些变更要求，无论是哪一方提出工程变更，审计人员都应该严格进行审查，弄清楚想要变更的原因。其中，审查内容包括：①调查分析设计单位提出的变更要求，若变更是因为设计错误等原因导致的，应该对设计单位进行索赔；②严格审查施工单位提出的变更要求，以免施工单位利用变更增加工程项目的造价，达到降低风险的目的；③工程变更得到确认后，只要工程造价发生变化，那么承包人应该立即向发包人提出，经过发包人的同意后，才能对合同条款进行调整。

3 结束语

跟踪审计的应用能够有效地控制市政工程施工的造价，实现对于市政工程项目预算的有效控制，因此，在市政工程施工过程中一定要充分、全面落实跟踪审计制度，实现对于市政工程的全面化、多层次化审计管理，从而确保市政工程审计工作的科学化、合理化。市政工程项目造价跟踪审计工作具有较强的专业性、技巧性，跟踪审计可以降低工程造价、有效遏制腐败。

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