“一带一路”建设与统一战线拓展研究

郭志云

摘要：“一带一路”建设视域下，统一战线应该发挥优势和特色，统筹国内国际两个大局，积极构建大统战工作格局。性质构成逐步拓展，团结对象日益广泛，目标任务日趋多元是统一战线在“一带一路”建设中必须直面的新情况新问题。统一战线应明确定位，认清形势，依托自身线长面广的独特优势，理清工作思路、拓宽发展渠道，在政治、经济和文化等领域不断激发自身潜能，进一步凝聚人心、汇聚力量，从而服务于“一带一路”建设和中华民族伟大复兴的中国梦。

关键词：统一战线；“一带一路”建设；拓展

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）05-00103-10

“一带一路”建设是以习近平同志为核心的党中央总体把握全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大决策，是打造中国经济航母升级版的全局谋划，更是连接民族复兴中国梦与和平发展世界梦的重要纽带，对于稳步推进我国新一轮对外开放与沿线国家共同发展有着特殊的重大意义。统一战线作为党的重要法宝，理应在“一带一路”建设中发挥重要作用。为更好地服务“一带一路”建设，根据新形势新任务新要求，中共中央统战部于2015年5月印发了《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》，要求各级统战部门深刻认识“一带一路”建设的全局意义，准确把握中央关于“一带一路”建设的重大部署，把服务“一带一路”建设作为统一战线围绕中心、服务大局的重要任务。对于统一战线如何服务“一带一路”建设，袁春红的《统一战线在“一带一路”战略中的作用研究》、朱旭旭的《统一战线服务“一带一路”战略的路徑探析》和王莉、张风学的《统一战线在服务“一带一路”战略中的作用探析》都强调要发挥统一战线的优势特色，处理好五大关系，把统一战线的法宝作用运用于“一带一路”建设的全过程。杨卫敏的《“一带一路”战略与海外统一战线的拓展——以浙江实践为例》则强调要发挥侨团侨领在“一带一路”建设中的优势作用，“在空间、维系度和力量整合上进一步拓展海外统一战线”。2017年5月14日至15日，首届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，将“一带一路”倡议更加有力地推向全世界，为构建人类命运共同体提供了可供操作的中国方案。在此背景下，统一战线更应该因时而动，树立大统战思维和意识，切实统筹国内国际两个大局，深刻把握“一带一路”建设下统战工作面临的新情况新变化，主动拓展工作领域，积极构建国际统一战线，更好服务于中华民族伟大复兴。

一、统筹国内国际两个大局是新形势F统一战线的重大任务

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和魄力，先后提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会的高度关注。2015年2月，中央成立了“一带一路”建设工作领导小组。随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）的制定和颁布，“一带一路”建设正式上升到了中国国家发展的高度，成为新一轮改革开放、外交策略的重要组成部分，“体现了我国新一届领导人对未来中国经济增长、对外开放的宏观战略把握”。“四个全面”战略布局与“一带一路”建设形成一个整体，共同勾勒出了中国创新发展、和平崛起的全景画面。习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”这就意味着，不论是“四个全面”战略布局的铺展，还是“一带一路”建设的实施，都离不开统一战线的坚实保障。

（一）“一带一路”建设的中国贡献和世界意义

推进“一带一路”建设，是中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署，也是积极推动同沿线国家互利合作共赢的倡议。作为古代丝绸之路的现代回响，“一带一路”倡议对丝路精神进行了传承与创新。2000多年前，正是由于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的开辟，中国才真正实现了同亚非欧三大洲众多国家之间的密切联系，世界开始了解中国，中国开始影响世界。也正是在古代丝绸之路建设和发展的过程中，以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为基本特征的丝路精神逐步形成。在当前这样一个历史性的关口，提出“一带一路”倡议并逐步付诸实践，可谓是“紧扣和平、发展、合作、共赢的时代主题，生动诠释中国和平发展理念”：一方面把中国的发展同沿线国家发展密切联系了起来，另一方面也彰显了中国对人类社会发展的新贡献。习近平在出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时指出：“一带一路”建设已经迈出了坚实的步伐，要乘势而上、顺势而为，持续推动“一带一路”建设行稳致远，将其打造成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。

从世界范围来看，经过三年多来的持续发力，“一带一路”建设已经为促进区域合作、实现共同发展做出了积极的贡献。2008年国际金融危机以来，世界性的经济结构失衡不断加剧，经济结构的深度调整仍然动力不足。“一带一路”倡议因时而动，顺应了经济全球化的发展趋势，实际上就是中国针对世界性的经济低迷开出了一剂良方，为世界经济发展注入了新的活力，已经成为当前全球经济增长的新引擎。并且，与历史上其他国家以力取胜、霸道崛起的方式不同，“一带一路”倡议秉持合作共赢的发展理念，始终谋求沿线国家之间的互惠互利。从这个意义上来说，“一带一路”是中国以建设者的姿态推动国际秩序和全球治理朝着更加公正合理的方向发展的重要举措，是国家治理现代化的题中应有之义。“一带一路”实际上开启了对全球治理新模式的探索，为构筑人类命运共同体开启了全新的航程。

（二）统一战线服务“一带一路”建设的主要优势

“一带一路”东起发展势头强劲的东亚经济圈，西至发达的欧洲经济圈，连接起了一条纵贯东西的巨型经济带。通过“一带一路”建设，我国与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，有利于世界各国利益共享、共同发展，为我国实现“两个一百年”奋斗目标、为世界各国持续发展平衡发展营造良好国际政治经济文化环境。加快“一带一路”建设步伐，不仅可以发展国内经济，提高人民生活水平，助力全面建成小康社会，也有利于进一步深化改革开放，加快依法治国进程，同时展现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，展现了开阔的国际视野和战略眼光。不论是从当前还是从长远来看，“一带一路”建设创造了一个面向未来的开放发展与合作发展的新平台，是对“新型国际关系”的伟大实践，更是对国际规则的突破和完善，展现出大国责任与担当。这与统一战线大团结大联合的主题之间有着天然的契合。这种关联性确证了统一战线在国际视野、国际范围内服务国家建设和治国理政的合理性，也反过来要求统一战线必须树立起战略意识和世界眼光。

统一战线作为党和国家建设事业的重要组成部分，在服务“一带一路”建设过程中具有特殊优势和重要作用。统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝，自然也是当前我国积极推进“一带一路”建设的重要法宝。我们党始终把统一战线摆在全党工作的重要位置，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，使之成为具有深刻历史印迹、铸就不朽历史功勋的“传家宝”。“一带一路”建设是一个全面系统的长期工程，必须依托高素质劳动者、专门人才和拔尖创新型人才的齐心协力。只有通过构建一支规模大、结构优、素质高的人才队伍，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，才能在推进“一带一路”建设中真正有所作为。统一战线集聚了各阶层、各黨派、各民族和各领域的大量人才，无论是探讨制定“一带一路”建设的前期理论架构，还是深入“一带一路”前沿和一线实地考察调研，形成有分量的调研成果；无论是立足区域优势，描绘“一带一路”沿线特色经济发展蓝图，还是进一步扩大对外开放，谋划同“一带一路”沿线国家间的政治、经济、文化深度交流；无论是转变经济增长方式，推进经济结构的战略转型，还是提高全民族的思想道德、科学文化素质和实现人的全面发展，都需要统一战线各方面人才的广泛参与、积极投入。能用众智，则无畏于圣人；能用众力，则无敌于天下。因而，要充分发挥统一战线人才济济、人脉资源丰富等优势，引导广大统战成员长期为“一带一路”建设建言献策，积极投身“一带一路”建设。

（三）以习近平总书记统一战线重要思想为引领构建大统战工作格局

随着我国改革开放和社会主义事业的进一步发展，我国已经全面驶入了全球治理的运行轨道。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把“坚持统筹国内国际两个大局”作为我们国家“十三五”时期如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的六条原则之一。特别是随着“四个全面”战略布局的逐步推进和“一带一路”建设的稳步铺展，统一战线围绕中心、服务大局的重要性越来越不可替代。因而，统战工作的开展，除了要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念以外，还要做到两条腿走路，统筹兼顾两个大局。时隔9年之后，全国统战工作会议再次召开，但名称已被调整为“中央统战工作会议”。这一重大调整是以习近平同志为核心的党中央深化对统一战线重要性认识的结果，充分体现出党中央对统战工作的高度重视，凸显出中央的“大统战”思维。

统战工作服务国内国际两个大局，必须主动走出狭义统战的误区，积极构建大统战的工作格局。要深刻认识到，两个大局既相互紧密联系，又相对独立存在。统筹两个大局，就是要充分认识这两个大局各自不同的发展趋势和基本特征。一方面认清基本国情，立足国内；另一方面要有战略眼光，放眼国际，切实做到把两个大局兼顾起来、结合起来、统一起来，形成两个大局之间相互借助、相互配合、良性互动的格局。在和平发展成为世界潮流的今天，统筹国内国际两个大局既是顺应时势的必然要求，也是适应我国经济发展新常态的必然选择。在经济全球化的大背景下，地球村效应已经逐渐辐射到包括经济、政治、文化等在内的每一个领域，只有坚持做到“统筹国内国际两个大局”，才能够构筑良好的外部发展环境，把握战略主动。要跨越“中等收入陷阱”，逐步解决发展不平衡、不协调等问题，就必须坚持做到改革与开放并行不悖：既要坚定不移地办好自己的事、走好自己的路，更要主动融入国际事务，把我国发展同世界发展紧密联系起来，真正实现互利共赢。推动共建丝绸之路经济带和2l世纪海上丝绸之路，既是中央高瞻远瞩、胸怀宽广的对外开放大倡议，也是专注国内经济发展、促进民生改善的区域发展大倡议。“一带一路”建设的推进要求统战工作富有国际眼光，积极拓展新领域、开发新功能、展现新作为，真正建立起大统战的格局。换言之，在“四个全面”战略布局和“一带一路”建设的驱动下，统一战线应在新形势新任务下有新的拓展，才能真正肩负起服务国内国际两个大局的历史重任。

二、统一战线在“一带一路”建设中面临的新情况

“大统战”就意味着应该把统战工作放在党和国家的战略高度上去认识，把统战工作作为全党全社会的工作来抓，创新工作机制和方式方法。运用“大统战”思维、建立“大统战”格局，服务“一带一路”建设，既要对当前形势和任务有一个清醒的认识，更要对自身发展的动态性有一个准确的把握，特别是在逐步推进“一带一路”建设的过程中，统一战线面临许多新情况、新问题。

（一）性质和构成逐步拓展

在历史发展的不同阶段，我国统一战线的性质及其内部构成是有差异性的。就其历史脉络而言，从1922年中共二大提出建立统一战线到1956年社会主义改造完成之前，我国的统一战线一直是工人阶级、农民阶级、民族资产阶级、城市小资产阶级四个阶级的之间的坚固联盟。而随着社会主义改造的完成，我国的阶级关系发生了历史性的根本变化，原有的民族资产阶级和小资产阶级转变为社会主义社会中自食其力的劳动者，广大的知识分子成为工人阶级的重要组成部分。因而，在这个阶段，统一战线便成为工人、农民两个阶级和知识分子阶层的政治联盟。1978年党的十一届三中全会召开后，改革开放的总设计师邓小平同志根据当时国内阶级关系状况的重大变化，提出了新时期爱国统一战线已经发展为全体社会主义劳动者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛联盟。伴随着改革开放伟大事业的不断开展，我国社会阶层结构持续发生着深刻的变化，特别是出现了大量非公有制经济人士和新的社会阶层人士，他们已经成为我国经济建设和社会发展中的重要力量。党的十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”2004年，十届全国人大二次会议将“社会主义事业的建设者”写入《宪法修正案》，指出“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展”。新世纪新阶段统一战线内部构成已由之前的“三者”进一步发展为“四者”联盟。

2015年中央统战工作会议的召开，开启了统一战线事业的新阶段，尤其是中共党内第一部统一战线工作法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的颁布实施，更是具有里程碑式的重大意义。针对改革开放以来所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样等新情况新问题，中央统战工作会议和《条例》明确把“致力于中华民族伟大复兴爱国者”作为统一战线联盟的范围，完善了统一战线性质，拓展了统一战线的共同思想政治基础。《条例》明确规定，统一战线是包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。把“致力于中华民族伟大复兴爱国者”写进统一战线性质，是适应形势任务发展变化作出的科学判断，是对新形势下统一战线内部构成的丰富，体现了对统一战线发展规律认识的深化。尤其是在“一带一路”建设的视域下，正确把握新形势下统一战线的性质，更要注重把热爱祖国、愿意为祖国统一和民族复兴而奋斗的海内外中华儿女团结起来，引导他们为“一带一路”建设献计出力。

（二）团结对象日益广泛

统一战线是做人的工作。做好统战工作，要充分发挥主体的主动性和能动性，但更要看清楚统战工作对象的组成及各自的特点。统战工作的方式方法因人而异，具有很大的差异性。统战工作的对象和范围，是指参加统一战线的各阶级、各党派、各民族、团体和各界人士中的党外人士，重点是党外代表人士。可以说，统一战线工作对象是构成统一战线工作范围的核心要素。在不同的历史时期，因统一战线的性质、任务发生了一定程度的变化，统战工作的对象和范围也相应地发生了变化。比如，抗战时期的抗日民族统一战线包括了工人、农民、小资产阶级，以及中小地主和地方实力派等。而到了解放战争时期，人民民主统一战线则包含了工人、农民、民族资产阶级、爱国分子、少数民族和海外华侨等。历次全国统战工作会议都对统战工作团结的对象进行了不断的扩大。《条例》明确规定统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士，并把统一战线的工作范围和对象明确为十二类人。他们包括民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。可见，面对日益复杂的国内国际形势，新时期统一战线需要团结的对象不是越来越少，而是越来越多了。

从“一带一路”建设的国际视角来看，当前国际社会的结构随着形势的变化而变得空前复杂化。冷战结束以来，国际社会急剧转型，资本主义国家、社会主义国家、转型国家和发展中国都发生了重大分化。发达资本主义国家之间的矛盾逐步上升，企图独霸世界的美国虽然遭到了国际社会的孤立，但其影响力依旧存在。就社会主义国家而言，东欧剧变、苏联解体以来，国际共产主义运动陷入低潮期。大多数转型国家与发展中国家则因为政治动乱、经济下滑、自然灾害等，正在进一步拉大同世界上其他国家之间的差距。几个类型的国家之间的分化造成的他们之间在经济、政治、文化等方面日益扩大的差异性，也使得互相各自在国际交流合作中的诉求截然不同，相互之间的矛盾更加错综复杂。这是我国统战工作对象在国际范围内复杂化的一个具体体现。一方面，统战工作团结对象扩大，特别是不同国家之间的利益冲突，为我们国家在建构国际统一战线的过程中提供了更为广阔的活动舞台，有利于我们国家利用矛盾、争取多数，从而有力地推进“一带一路”建设；另一方面，统战工作对象的复杂化，特别是统战对象与反对对象的扑朔迷离，对于工作本身是巨大的挑战，必将对推进“一带一路”建设、构建稳固的国际统一战线产生很多不可预知的不利影响。

（三）目标任务日趋多元

团结对象的广泛化和组织形式的分散化决定了统一战线目标任务的多元化。习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出，要深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义，并就如何做好新形势下的统战工作提出了坚持党的领导、正确处理一致性和多样性关系、善于联谊交友的总体要求，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好党外知识分子工作、做好非公有制经济领域统战工作、做好民族工作和宗教工作、做好港澳台和海外统战工作等方面作出了部署安排，以解决“统一战线不统一”的问题，增强统战工作的实效性。《条例》作为党内的第一部统一战线工作的专门法规，明确提出：“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”三个“重要法宝”的明确表述进一步彰显了统一战线在中国特色社会主义建设中的重大历史和现实作用。《条例》还对统一战线在新形势下的主要目标任务进行了深刻表述。服务“四个全面”战略布局，促进五大关系和谐发展，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中华民族伟大复兴的中国梦服务等都是统一战线工作在当前和今后相当长时期内的主要任务。多样性的团结对象组成，必然要求统一战线工作针对不同的对象设置差异性的目标任务，切实处理好一致性与多样性的关系。习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话和《条例》的颁布实施为统战工作理清了思路，明确了目标，指明了方向。

和平与发展既是时代主题，也是整个国际社会的共同目标和任务。新形势下，统一战线必须在反分裂反颠覆反渗透方面有所作为。正如有的学者指出的，统一战线是争取中国话语权的重要源泉，是增强中国话语自信的重要条件，是中国话语权建设的重要力量。在实施“一带一路”建设的进程中构建国际统一战线，目标就是为了维护世界和平与促进共同发展，并掌握国际话语权。统一战线的团结对象呈现出了越来越广泛和复杂的趋势，不同的国家也可以因为共同的政治、经济、文化等利益诉求而以临时性的松散国际组织建立起战略合作的关系。在和平与发展的总体目标下，构建国际统一战线，国与国之间加强沟通交流。各国差异性的发展状况决定了他们各自不同的具体任务和目标。与此同时，恐怖主义、霸权主义等不断地分化着本就脆弱的国际统一战线。特别是“9·11事件”爆发以后，国际社会对恐怖主义的打击逐渐达成共识，反恐统一战线迅速建立并发展壮大。国际恐怖势力的报复性袭击使反恐统一战线陷于尴尬。阿富汗战争所凸显的美国霸权主义的膨胀，但是，也让国际社会备感焦虑。由于影响国家安全和国际安全的多重因素相互交织，再加上世界經济处于结构调整期的复杂变化当中，国际统一战线具体任务日益多元化。民族、宗教、经济安全、领土安全、能源安全、信息安全等传统安全因素与非传统安全因素相互交织，深刻影响着世界的和平与发展。新形势下的国际统一战线已经不再像以前那样，只是进行简单的政治或军事结盟，还可以进行包括经济、文化、社会治理等多个层面的战略合作。从这个意义上来说，国际统一战线目标任务的多元化使得它的外延进一步扩大，也为我们开展国际统战工作奠定了坚实的理论前提和实践基础。统一战线政治、经济、文化等的多元目标，契合了“一带一路”建设的意图。

三、“一带一路”建设与统一战线的拓展

“一带一路”建设是我国立足于国内外新形势提出的重大构想，是我国为世界政治、经济、文化的全面发展而承担的国际责任。“一带一路”横贯欧亚大陆，覆盖区域人口多。不同的国家和地区在政治制度、经济发展水平和文化传统等诸多方面存在巨大的差异，因而“一带一路”建设面临许多风险和挑战。“一带一路”建设的推进为统一战线事业下一步的发展指明了方向，也对新形势下的统战工作提出了新的更高的要求。明确定位，认清形势，是统一战线服务“一带一路”建设的重要前提。在此基础上，统一战线只有依托自身线长面广的独特优势，理清工作思路，拓展统一战线工作的平台与载体，才能最大限度地凝聚人心、汇聚力量，才能巩固和发展最广泛的爱国统一战线，才能为“一带一路”建设的实施献计出力、保驾护航，真正发挥法宝作用。

（一）求同存异，增进政治共识

随着“一带一路”影响力的逐渐扩大，沿线国家政治上的不稳定、贸易政策上的壁垒、意识形态上的偏见等因素是制约其有效推进的重大障碍。化解这些问题，需要以政府层面的政治努力作为坚强后盾。“一带一路”建设想要真正获得成功、取得应有成效，一是要积极争取沿线国家的认可和配合，二是要主动应对区域外国家特别是某些超级大国的阻挠或反对。政治层面上的共识互信在实施“一带一路”建设过程中的重要性便不言而喻。加强同沿线国家之间的政治互信，是顺利实施“一带一路”建设的重要基础，也是成功构建人类命运共同体的关键所在。中国新时期爱国统一战线所确定的直接政治目标是要努力建设中国特色社会主义，反分裂、反颠覆、反渗透，早日实现祖国完全统一，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。而实施“一带一路”建设正是实现这一政治目标的重要举措。统一战线人才密集、智力密集、联系广泛，理应在推进同“一带一路”沿线国家之间的政治互信上发挥积极作用。

习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统战工作具有很强的政治性。统战工作的政治性决定了政治目标是统一战线事业最重要的价值诉求。在服务“一带一路”建设的过程中，首先必须营造一个和谐的外部环境，这就需要处理好人心向背、力量对比的重大问题。而统战工作的本质要求就是大团结大联合，解决的就是人心和力量的问题。没有人心和力量的聚合，统一战线就如同无源之水，无本之木，法宝作用也就无从谈起。要增进政治共识，必须从这几个方面着手：一要坚持正确的政治方向，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，加快建设更加创新、更加包容、更加稳固、更加和谐的爱国统一战线。更加创新，就是要以全面深化改革为契机，树立“大统战”的工作理念，创新统战工作机制，破除体制障碍，进一步激发统战工作的活力和动力；更加包容，就是要进一步拓展统战工作的范围和外延，持续丰富统战工作的内涵，全面扩大统一战线的团结面；更加稳固，就是要切实增进统一战线团结对象对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，全面筑牢共同思想政治基础；更加和谐，就是要运用好政策手段、法治思维和方法，全面做好各领域、各层面的思想沟通、情绪理顺、矛盾化解等工作，促进统一战线事业的和谐发展。二要坚持中国共产党的领导，掌握规律，讲究方法。统一战线工作需要运用习近平总书记在中央统战工作会议上提出的“同心圆”思维来运筹帷幄，做好联谊交友工作，努力在“一带一路”沿线国家结交更多、更合格、更铁的朋友，进一步凝聚人心、汇聚力量，形成推动“一带一路”建设的合力。三要发挥统一战线的政治整合功能。统筹国内国际两个大局，需要统一战线中各种政治力量共同发挥作用。发挥统一战线的政治整合功能，实质上就是要实现对各种政治力量的政治诉求的整合，倾听其意见建议，接受其监督批评，并进行有效的政治引导。统一战线实现大团结、大联合，必须做到求大同存小异，最大限度地包容不同社会力量的差异性诉求。“一带一路”沿线国家的复杂情况更需要我们以“和而不同”的理念、海纳百川的胸怀来处理相互间的政治分歧，达到最大范围凝心聚力的政治目标。

（二）深化经贸合作，实现互惠共赢

改革开放以来，中国经济发展迅速。特別是后金融危机时代，中国把资源优势、资金优势、人才优势、技术优势等逐步转化成为经济优势，成为当今世界经济增长的“火车头”。实施“一带一路”建设，是中国经济全方位发展的又一重大创新，是对外开放的新深化、经济转型的新引擎、互利合作的新拓展。立足“一带一路”建设的既有平台，通过加快国内经济建设，进一步推进沿线国家之间的经济对话与合作，挖掘区域贸易新增长点，扩大双向投资合作，推进区域基础设施互联互通，提高区域经济一体化水平，从而建立起更加均衡的发展伙伴关系，这对国内国际的经济发展都具有重要的现实和长远意义。而陆地与海上双线的结合，对于解决当前国内国际普遍存在的经济发展不平衡、贫富差距等问题有重要意义，有利于推动实现沿线国家乃至全球经济发展的再平衡。由此可见，“一带一路”建设采取“政府搭台、企业唱戏”的模式，政治层面上的互信是为了让企业能够切实担负起建设现代丝绸之路的历史重任。发展是中国共产党执政兴国的第一要务。党领导下的统一战线，要服务“一带一路”建设，势必要在经济领域有所作为。

做好新形势下的统战工作，要自觉围绕中心、服务大局，以“四个全面”战略布局和“一带一路”倡议的国内国际视野统筹全局，积极搭建平台、创新载体，进一步讲求工作的科学性、创新性和实效性，把服务发展作为统一战线团结奋斗的第一要务。一要进一步发挥统一战线各方面的特色和优势，为“一带一路”建设和我国的经济建设献计出力。统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛，不论是各民主党派还是无党派人士，不论是工商联还是各级海内外联谊会，都应该立足自身基本职能，取群英之才能，汇众贤之智慧，发挥各类统战对象在“一带一路”建设和经济建设中的参谋智囊作用。二要着眼“两个健康”主题，注重做好非公有制经济和非公有制经济人士的工作。改革开放30多年来，非公有制经济已迅速发展成为我国经济增长的重要力量、国家税收的重要来源、解决就业的重要渠道，成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记在中央统战工作会议上明确强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。这为统一战线持续做好非公有制经济领域的工作指明了方向、提出了根本性要求。牢牢把握“两个健康”主题，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是重大的经济问题，也是重大的政治问题。要根据“一带一路”建设推进的实际需要，根据非公有制经济人士的特点，引导他们致富思源、不忘国家，积极投身经济建设和社会公益事业，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，成为“一带一路”建设和中国特色社会主义事业的合格建设者。三要充分调动统一战线各方面力量参与“一带一路”建设。各民主党派、工商联和无党派人士应该准确认知“一带一路”建设的重大意义，通过到沿线国家实地调研，形成有分量的成果。非公有制企业应根据自身情况找准机会，到沿线地区进行资源开发、工程承包。广大民族地区要抓住“一带一路”建设的重大历史机遇，逐步提高经济发展水平和城镇化水平，提升开放型经济水平。港澳台同胞和海外华人华侨等要主动将自身事业同“一带一路”建设紧密结合起来，做到机会共享，形成合力，从而在解疑释惑、助力发展、塑造形象、营造氛围等方面切切实实为“一带一路”建设贡献力量。

（二）打造命运共同体，提升文化认同

2015年3月，多部委联合发布《愿景与行动》，特别强调倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。这一原则和目标奉行的是一种文化观。相较于政治、经济层面的交流，文化的影响力明显地超越了时空的限制。在某种意义上，文化交流才是真正意义上的民心工程。不同文化之间的交流，能够助力不同文明的发展，也有助于进一步夯实我们国家同“一带一路”建设沿线国家之间交流合作的民意基础，提升我国的综合国力和国际影响力。统一战线既然是做争取人心的工作，自然不能够脱离文化层面的努力。因而，统一战线在服务“一带一路”建设的过程中，要积极构建文化统一战线，充分发挥文化的桥梁和引领作用，加强同沿线各国、各领域、各阶层、各宗教信仰的交流交往，努力实现同沿线各国的全方位交流与合作，提升价值认同，实现和平共处、共同发展。

文化是一个民族的“基因”，是一个民族的“身份证”，体现并内含着一个民族的历史发展、民族特质和思想精髓。文化统战在毛泽东同志的相关论著中早就得到关注，近年来又重新获得了国家和理论界的关注。构建文化统一战线，开展文化统战工作，对于进一步巩固和壮大统一战线、推动社会主义文化大发展大繁荣具有非常重大的历史意义和现实意义。如果没有实现文化的现代化，中国的大国地位就无法得到巩固，强国梦的实现就遥遥无期。同样，“一带一路”建设的推进必须将文化的交流互通作为重要的途径。特别是在新阶段面临复杂矛盾和问题的形势下，统一战线凝聚人心、汇聚力量作用的发挥不能够仅仅依靠政治手段和经济手段，还要注重发挥文化的独特功能和作用。以先进的文化凝炼社会的最大公约数，画出联谊交友的最大同心圆；以先进的文化团结各民族和沟通海内外，以期实现国家的完全统一和民族的复兴。从本质上来说，统一战线与文化之间有着不可割裂的必然联系。构建新时期的文化统一战线，既是统一战线服务“一带一路”建设的必然要求，更是统一战线自身发展的必然选择。

当今世界的文化是多元并存的，“一带一路”沿线国家的文化多样性是文化交流的基础，多样性文化之间的冲突则是文化交流推进的障碍。由此可见，构建文化统一战线并非一蹴而就，而是一个循序渐进的长期过程。一要坚持价值认同与国家认同的统一。文化常常以价值观的方式影响人们的思维方式和行为方式，价值认同是文化交流的重要前提。国家认同常常以文化交流为载体来实现，是文化交流的落脚点。统一战线加强文化交流合作，既是提升我国文化软实力的必然要求，也需要增进“一带一流”沿线国家对我国的认同，从国家安全的角度来维护我国的团结和统一。二要坚持爱国主义与社会主义的统一。爱国主义和社会主义作为新时期统一战线的两面旗帜，既是相互联系，也是相互区别的。爱国主义不是狭隘的民族主义，社会主义更是具有中国特色的。因此，只有高举爱国主义和社会主义两面旗帜，才能够牢牢地把握好认同与合作的诉求，以文化的形式最大限度地凝聚起人心和力量，为“一带一路”建设构筑融洽和谐的国际环境。三要坚持国内文化统战与国际文化统战的统一。大统战格局的视野下，国内国际两个大局绝不是分裂的，而是联合在一起的统一整体。不论是大陆范围内的全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，还是大陆范围外的拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者，都是統一战线的重要成员。尤其是在“一带一路”建设的国际视野下，我国新时期统一战线的国际性进一步凸显。大陆范围内统战成员的“走出去”以及海外华人华侨和国际友好人士的“融进来”都需要统一战线以全球的视野来谋篇布局。开展两岸交流合作，文化因素是最具有根本性影响力的。经济层面的互通有无固然重要，但文化才是民族的“根”与“本”。团结海外华人华侨，要充分利用他们血浓于水的寻根意识，在文化认同方面加大力度。化解同其他宗教之间的冲突与矛盾，更需要发挥文化统战的独特功能。由此可见，和谐世界目标的最终实现，有赖于构筑广泛、持久、稳固、和谐的文化统一战线，处理好一致性与多样性的关系，加深同国际社会的心灵与情感沟通，加深国与国之间的理解和信任。

综上所述，“一带一路”建设视域下，统一战线应该发挥优势和特色，统筹国内国际两个大局，积极构建大统战工作格局。性质构成逐步拓展，团结对象日益广泛，目标任务日趋多元是统一战线在“一带一路”建设中必须直面的新情况新问题。统一战线应明确定位，认清形势，依托自身线长面广的独特优势，理清工作思路、拓宽发展渠道，在政治、经济和文化等领域不断激发自身潜能，进一步凝聚人心、汇聚力量，从而服务于“一带一路”建设和中华民族伟大复兴的中国梦。

责任编辑：任蓓