整合检验检测资源 强化创建技术支撑—盐城市大丰区全力提升食品安全治理能力和保障水平

文 / 杨爱斌 陈艳

近年来，江苏省盐城市大丰区高度重视食品安全工作，坚决贯彻落实“四个最严”的要求，以创建江苏省食品安全示范城市为重要抓手，精心组织，加大投入，健全体系，全面加强食品安全监管，开启社会共治、共建、共保、共享“舌尖上的安全”新篇章，使公众对食品安全状况的满意度不断攀升。2017年7月，盐城市被江苏省食安委命名为首批“江苏省食品安全示范城市”。在创建工作中，大丰区坚持有效整合检验检测资源，切实强化创建技术支撑，提升检测能力、扩大检测范围、创新监管模式，实现了食品安全治理能力和保障水平“双提升”。

抢抓试点契机 力促食品检验检测能力上台阶

加强改革整合。以县级食品安全检验检测资源整合试点为契机，对原质监、农委、粮食等7个部门检验机构进行职能、人员、设备整合划转。区政府常务会议专题会办，建立发改、编办、财政、国土、环保等相关部门参与的联席会议制度，重点研究解决体制建设、人员编制、经费保障、方案规划设计等关键问题，整合成立了区食品安全综合检验检测中心。

强化能力提升。投入400万元用于新增液质联用仪等大型高端检验仪器3台，拓展食品重金属含量测定和农产品农药残留检测项目，290个产品和206个参数通过资质认定，基本实现食品常规项目检测，能够满足辖区90%以上食品生产企业的委托检验和全项检验要求，具备95%以上的食品监督抽检和风险检测项目的检验能力。采取人才引进和岗位培训相结合，引进食品类硕士研究生、本科生9名，强化专业培训，完善岗位职责，严格考核管理，为食品检验检测体系注入持久活力。

完善运行机制。强化检验服务，中心坚持以服务监管部门、辖区食品生产企业检验检测需求为第一要务，配合监管部门组织抽样，深入企业提供委托检验、全项检验服务；完善经费保障，区财政统筹安排检验经费，逐步建立与检验检测任务相匹配的经费保障机制；严格绩效考核，按月对抽样任务的完成情况进行绩效考核，与工资挂钩，促进中心从“整合”到“融合”的转变。

重抓投入保障 力促食品检验检测范围全覆盖

快检装备全覆盖。在农贸市场采取市场主体投入为主、政府3万元/个以奖代补的方式，新建快检室12个，全区农产品批发市场、大型超市及18个农贸市场全部建成快检室；同时安装LED电子屏，及时公示快检结果，部分大型农贸市场还对快检过程实时监控、网络直播，自觉接受监督。在监管部门设立区食品安全快检中心，12个镇农产品监管站建立标准化检测室，10个食品药品监管分局均设立快检室，投入50万元配备快检设备。

技能培训全覆盖。精选专（兼）职检测人员，定期开展集中培训、现场实训、技能比拼，通过各方面、高频次的培训，提高快检水平。同时对农贸市场快检人员每日快检任务的完成及数据上传情况进行严格督查考核，根据考核情况发放人均800元的补贴，督促快检人员正常开展工作。

主体自检全覆盖。各农贸市场快检室对持有农业部门产地准出证明的食用农产品实施抽检，无准出证明的一律进行批批检测，共抽检各类食用农产品6.2万批次，不合格产品全部予以封存销毁，市场蔬菜和肉类的合格率明显提升，切实把好“入市关”。流通环节的快检效能已有效传导到了种养殖环节，很多种养殖业户主动送检，以防产品进入市场后抽检不合格而遭受损失。

日常监督全覆盖。坚持“抓中间促两头”，既倒逼上游源头自律，又为下游餐饮环节把住关口，大丰区被确定为“国家农产品质量安全县”试点单位。安排抽样任务时，尽量做到区域、品种、检测项目全覆盖，2016年全区投入300万元，通过中心检测和购买服务相结合的方式开展食品监督抽检3067批次，达到4.26份/千人，69批次不合格食品均依法进行处置。对投诉举报较多的食品加大快检力度，及时发现问题，并通过对快检结果的大数据分析，找出问题产品风险点，提高监管针对性。全年开展快检37129批次，合格率达98.7%。

狠抓宣传引导 力促食品检验检测监管社会化

公众关注“明白检”。所有抽检结果均通过“中国大丰”门户网站、《大丰日报》、“食安大丰”微信公众号及时公布，并通过“食安大舞台”送戏下乡43场次的巡回演出，以多种形式、多种渠道广泛深入宣传食品安全，宣传食品抽检，引导公众关注食品安全、关注食品检验检测。

现场直击“随机检”。开展“你点我检”，邀请消费者与执法人员、第三方检测机构以及媒体一同到大型超市或农贸市场进行现场随机抽检，结合监督抽检任务，集中开展监督检查和抽检，及时公布检测结果，对抽检不合格食品进行后续处置。2016年共组织“你点我检”活动5次，开展监督抽样103批次，合格101批次，合格率达98.1%。

广场消费“免费检”。区食品安全快检中心及农贸市场检测室向公众开放，提供免费快检服务，同时定期安排检测人员在市民广场为消费者开设免费检测，让每一位消费者成为监督者，让经营者时刻感受到每位消费者都有可能送检的监督压力，并主动向上游传导压力，倒逼生产经营源头自律，有力实现了“你点我检”撬动“大监管”的增效作用，在全区形成了社会共治食品安全的良好格局。