安徽:强化信息公开 打造阳光监管
2017-12-21王玮玮杨成松
文 / 王玮玮 杨成松
2015年中国政府网站对全国30个省份食品药品监督管理部门网站进行绩效评估,安徽省局政府信息公开指标评价得分排名全国第一;连续三年在国家食品药品监管总局信息公开测评中总分第一。安徽省局自2012年以来连续获得省政务公开先进单位,网站连续3年成为省政府表彰的优秀政府网站。
在“强化信息公开,打造阳光食药监管”这一工作上,安徽省食品药品监管局一直走在前列。如此之多的荣誉的背后,安徽省局到底做了什么?又有什么创新监管举措?
多渠道、多平台信息公开
“坚持公开是常态,不公开是例外。”安徽省食品药品监督管理局局长徐恒秋多次在公开会议上要求,全面公开行政许可、监督检查、抽检监测、行政处罚等监管信息,切实保障公众的知情权,合理引导消费,用群众的消费选择倒逼企业落实主体责任。
在基础建设方面,自2013年以来,安徽省局已连续两次对门户网站和政府信息公开网进行全面升级改造,全面落实政务公开标准要求,并彰显食品药品监管特色。如设置审评审批动态、曝光台、产品召回、药械安全监测、食品药品安全知识、食品药品安全警示、在线咨询、投诉举报等特色专栏,实现网站管理系统与政务微博、微信等无缝集成,提升政府网站的整体服务能力和水平。明确局办公室作为政务公开工作的牵头单位,局信息中心作为信息公开的专门机构。相继出台了政务公开考评办法、政府信息公开目录信息发布保障方案等多项制度。建立了网站信息更新监测制度,定期通报网站各栏目信息更新情况。
拓展公开渠道方面,安徽省局连续多年与中央、省级媒体进行合作,传播饮食用药安全知识,提高公众饮食用药安全意识和自我保护能力。同时,为打造“指尖上的政务”,2014年建立了“安徽食品药品监管”政务微信平台,除每个工作日发布信息外,还设置了信息公开栏、通知公告栏、办事服务栏,与省局网站数据同步更新,实现即时查询。2015年,曾被评为“最受老百姓喜爱的政务微信公众账号”第一名。
监管信息全面公开
作为全国率先公开日常监管信息的单位,安徽省局重点推进食品药品监督执法信息公开,坚持每周三公布省级组织的评价性抽检和监督性抽检结果,全面公开所有日常监督检查过程,包括检查企业名称、检查时间、检查人员、检查结果及处理情况。
统计显示,2016年,安徽省局公布食品抽检信息47期共18838批次;发布药品质量公报7期,公布不合格药品64批次;发布医疗器械质量公报2期,公布不合格医疗器械10批次;市县局在省局网站公布监督检查信息77期共7000余条。
行政处罚情况也实现透明化。2016年,安徽省局公开行政处罚案件信息7期,实现行政处罚案件100%公开;办结6703件案件,公开6043件,公开率90.15%。
权威信息及时公开
除了积极拓展公开渠道,解读政策法规,安徽省局还积极建立健全政务舆情监测、会商、分析、评估、回应及处置机制,按照谁主管谁负责的原则,对收集到的舆情加强研判,对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确地评估,区别不同情况,进行分类处理。对公众不了解、存在模糊认识的,主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,确保回应不超时、内容不敷衍。
同时,该局还建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体、法律顾问等列席省局有关会议的制度。凡提请省局局务会、局长办公会议审议的规章制度和重要政策措施,决策前向社会公开征求意见,有关意见和采纳情况一并提请会议审议。对涉及公众利益、需社会广泛知晓的会议,召集部门将公开作为制定会议方案的重要内容,提前安排谋划新闻报道和信息公开方式,在会后及时向社会公开。重要行政决策如存在重大分歧,则根据工作需要,召开专家公开论证会、法律顾问咨询会或邀请利益相关方与会。
在政务公开政务服务保障机制上,安徽省局确定分管负责同志,将政务公开、政务服务工作纳入日常相关业务培训及会议内容,加强监督指导,提升系统信息公开实效。