强基固本 打造亮点盐城市大丰区全力建设食品安全示范城市

文 / 董毅

食品安全是民生工程，自2015年江苏省食品安全示范城市创建活动开展以来，盐城市大丰区认真贯彻落实省委省政府和省食安委的决策部署，以创建为重要抓手，精心组织领导，严格落实责任，着力创新机制，强化监管执法，全力打造“食安大丰”城市品牌，于今年7月被省食安委命名为首批“江苏省食品安全示范城市”。

强化“四有”保障创建责任有效落实

实行党政同责。区委、区政府高度重视创建，成立区长任组长的创建领导小组，与各镇、各部门签订责任状，区委工作会议全面部署创建，政府常务会议定期会办研究创建事项，区政府每季度召开一次创建推进会议，部署重点工作，化解矛盾；区人大、区政协密切关注食品安全，定期组织评议考察。落实经费保障。对食品安全监管工作经费实行重点倾斜，省定经费全额保留，年度预算285万元。加大创建专项投入，检测中心设备投入840万元，监督抽样年投入300万元，创建宣传投入100万元，举报奖励、协管员补贴落实到位，满足创建工作需要。健全监管体系。将农委、海洋、卫计委、公安等28个部门纳入食安委成员单位，作为创建主体的食药监管部门安排70%的人员从事食品安全监管，每周组织专家讲座、技能培训、现场实训，提高业务水平。同时强化属地责任，各镇设食安办，村居（社区）聘协管员，通过培训、考核、奖惩等手段，督促履职尽责。严格考核问责。食品安全纳入年度目标综合绩效考核，权重达4%，并设单项奖。将创建工作纳入区重大事项进行督查，高频次组织跟踪问效，年终兑现奖惩。

严格全程监管从业行为逐步规范

狠抓源头治理。推进农业标准化生产，推行上市前检测，16个农产品准出示范基地推行二维码查询追溯系统；严格畜禽屠宰监管，建立食用农产品市场准入与产地准出衔接机制，创建省农产品质量安全县，被确定为“国家农产品质量安全县”试点单位。加强全链条监管。对所有获证企业进行分类分级监管，检查覆盖率达100%。食品生产企业全部实行“三分”监管，9家白酒、食用油及食品添加剂企业全部建立电子追溯系统，餐饮单位量化分级管理评定面、公示率达100%，严格执行“红黑名单”制度。组织食品监督抽检3067批次，达到4.26份/千人，及时公布抽检信息，69批次不合格食品处置及时到位。规范“三小”行业。抓实小作坊登记管理，38家食品小作坊取得登记证。引导分散的12家纯净水小企业通过认股合营，组建新的股份公司。做好小摊贩划区备案，建立疏导点，发放公示卡，鸿基广场疏导点食品摊贩实现布局、设施、制度、台账“四统一”。推进小餐饮有序经营，城区熟卤行业全面入室销售，农家宴每年实施备案指导逾万场次。完善应急管理。设立食品安全事故应急处置中心，完善应急预案，健全舆情监控和事故报告制度，模拟饭店食堂食物中毒开展应急救援演练，经常组织食品安全风险交流，有效提升了食品安全事件应急处置的能力和水平。

打造创建亮点创新效应日益凸显

开展食安文化惠民工程。举办 “食安大舞台”，通过歌曲、相声、情景快板、方言韵白剧、音乐剧等群众喜闻乐见的形式，创作6个食品安全主题节目，配合综合歌舞剧，打造了一台融思想性、教育性、娱乐性于一体的食品安全专场演出，“送戏下乡”巡回演出43场次，观众超过2万人。食品安全创建海报、公益广告随处可见，“食安大丰”微信公众号经常推送科普常识和创建动态，24个食安宣传站定期更新内容，6万册食安教材、征文比赛强化学生食品安全教育，公众创建知晓率和支持率不断攀升。提升食品检验检测能力。整合原质检、农委、粮食等7个食品检验检测单位，成立区食品综合检验检测中心，基本实现食品常规项目检测。12家镇级农产品监管站建立标准化检测室，10个食药监管基层分局均设立快检室，投入50万元配备快检设备，通过对投诉举报较多的食品进行快检，及时发现问题，起到威慑作用，监督抽检的靶向性明显提高。采取市场主体投入为主、政府3万元以奖代补的方式，新建农贸市场快检室12个，全区农产品批发市场、大型超市及18个农贸市场全部建成快检室。通过建章立制、组织人员培训、明确检测任务、按月考核奖补等手段，督促快检室全年快检6.2万批次，切实把好“入市关”。推进餐饮“明厨亮灶”建设。大型及以上餐饮单位、学校食堂、敬老院食堂、大型机关企事业单位食堂“明厨亮灶”实施率达94.6%，中型餐饮单位实施217家，引导消费者参与监督，强化企业责任意识。同时引导所有学校食堂、部分餐饮单位实施“五常法”“4D”“3e”模式，试行食品安全责任保险，规范化管理水平不断提高。强化食品安全执法监管。将食品安全作为全区十大专项治理的重要内容强势推进，突出夏季食品、网络食品、学校食堂等关键领域整治。强化行刑衔接，组建公安机关食品犯罪侦查机构，与检察院建立约谈制度，强化案件协查联动机制，重拳惩治违法行为。创建以来共受理处置举报184起，兑现奖励资金1.2万元，查处食品类违法案件371起，刑事案件3件，追究刑事责任4名。

保障食品安全任重道远，永无止境。下一步，大丰区将以创建省级食品安全示范城市为新起点，开启创建国家级食品安全示范城市新征程，持续发力、久久为功，严格履职、强化监管，深化创建内涵，提升创建水平，巩固创建成果，在全区更加有力推动全社会共治、共建、共保、共享“舌尖上的安全”。