我国会计中介机构存在的问题及对策

李论

[摘 要] 会计中介机构是我国信用体系的重要组成部分，承担着我国社会主义经济发展的重要职责，为我国企业提供会计信息市场中的一切会计信息和会计服务，对我国金融市场发展和健全起着十分重要的推动作用。然而，随着社会上会计中介机构的增多，会计中介机构服务种类少、利润低，缺乏服务规范、服务质量低，缺乏诚信、财务风险大以及缺乏公正性的问题十分突出，原因是会计中介机构行业标准未建立，缺乏自律性，法律法规不健全，政府部门监管不力，以及企业对会计中介机构的认识不足，缺乏信任度。应对策略包括建立行业监管机构，健全相关法律，制定行业规范，培养优秀综合素质人才，建立会计机构约束机制，以及营造会计中介机构自律环境。

[关键词] 会计中介机构；问题；解决对策

[中图分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）12-0151-02

一、我国会计中介机构现状

当前很多会计中介机构是看到会计中介市场有利可图，同时又是新兴市场，潜力巨大，才进入这个市场的。由于我国目前对于会计中介的法律法规还不完善，没有形成统一的行业规范，政府部门的监管和审查力度也不足，造成会计中介市场准入门槛很低，会计中介机构虽多，水平却良莠不齊。多数会计中介机构属于中小型会计中介机构，相比于更加规范的大型会计中介机构，这些中小型会计中介机构缺乏市场竞争力，为了能够生存下去，只能采取不正当竞争的方式，不仅严重扰乱了金融市场的稳定，也给会计中介行业的发展带来了阻碍和制约。不过，随着社会主义市场经济体制的不断完善和会计中介行业的不断发展，会计中介机构也开始提高专业水平，加强服务种类和服务范围，迎合市场的需要，做出正确的调整。只不过由于行业整体水平过低，这种调整还处于发展缓慢的状态，缺乏行业龙头和行业知名品牌的引领，没有形成规模化和集团化效应，再加上会计中介机构本身缺乏自律和内部控制，导致会计风险频发，会计隐患很大。

二、我国会计中介机构存在的问题

（一）会计中介机构服务种类少，利润低

我国会计中介机构发展规模较小，会计中介机构服务种类很少，无法适应当前经济高速发展的需求，也很难满足企业发展壮大的需要，尤其是会计中介机构对企业提供的服务有限，很多工作存在空白和漏洞，没有规范的标准可遵循，工作过于盲目，效果并不乐观，很难让企业满意。本来我国会计中介机构的竞争就比较激烈，再加上服务跟不上企业的需求，自然造成了买方市场的格局，致使很多中小会计中介机构为了生存不得不压缩成本，降低价格，只能获得很少的利润。如此不正当的竞争，自然影响了行业的发展，造成整个行业的利润偏低，给会计中介机构市场的发展，带来恶性循环。

（二）会计中介机构缺乏服务规范，服务质量低

由于会计中介机构的规模小，资金少，人员水平参差不齐，自然造成了会计中介机构的服务质量过低，无法形成规模化和集团化，也就没有经验可以借鉴，没有实践充实理论，会计中介行业很难制定统一标准的服务规范，会计中介机构的日常工作更加缺乏指导，无法保证会计中介机构的服务质量。还有很多黑中介，打着会计中介机构的旗号，行使一些不规范、不合法的会计中介行为，造成了恶劣影响，也给会计中介机构和会计中介市场带来了负面影响，制约了会计中介机构的发展与完善，更加难以形成科学有效的会计中介理论与会计中介机构规章制度。

（三）会计中介机构缺乏诚信，财务风险大

会计中介机构整体质量不高，市场萎靡不振，导致很多中小会计中介机构为了获取利益不得不出现弄虚作假和违法违纪行为，影响了会计中介机构的诚信水平，也拉低了整个行业的诚信等级。这种不诚信的行为，最大的受害者，还是很多购买会计中介机构服务的企业，这些企业会因为会计中介机构的不诚信行为，在经济上遭受巨大的损失，严重制约了企业的经济发展。

（四）政府行为干预市场发展，会计中介机构缺乏公正性

很多会计中介机构从业人员都是以前的政府部门行政人员，与政府部门的行政人员存在情感维系关系；很多会计中介机构是被政府部门指定的会计中介机构，属于政府部门的合作伙伴或从属关系。这些复杂的关系，都严重干预了会计中介市场发展，导致会计中介机构无法站在企业的角度开展相关工作与服务，让会计中介机构失去了必要的公正性，使会计中介机构无法发挥固有的职能与作用。

三、我国会计中介机构问题成因

（一）法律法规不健全，政府部门监管不力

当前，我国会计中介相关法律法规还不健全，我国会计中介机构与我国政府监管部门还在利益上有所关联，无法完全分离，。很多会计中介机构从业人员都是以前的政府部门行政人员，与政府部门的行政人员存在情感维系关系；很多会计中介机构是被政府部门指定的会计中介机构，属于政府部门的合作伙伴或从属关系。由于以上种种关联，都造成了政府部门对会计中介机构的监管不严，监督不力，容易引起市场的不正当竞争，影响行业的公平和公正，制约会计中介机构的发展与完善。

（二）会计中介机构行业标准未建立，缺乏自律性法律法规不健全，政府部门监管不力

我国当前的会计中介机构行业标准还未建立，缺乏自律性。很多会计中介机构没有建立完善的管理制度，缺乏政府宏观调控和监管，也缺乏统一的规范，很难进行有效的会计中介行为，导致会计中介机构自律性不高，无法坚守行业的职业道德，会出现一些舞弊的违法行为，给自身和企业都带来一定财务风险，严重影响了会计中介机构的信用和声誉，也制约了会计中介市场的健康发展。尤其是当前的会计中介机构，还没有建立健全完善的行业协会，对于会计中介行业的职业行为准则、职业道德要求、行业奖惩制度和会计中介信用评级都没有做出明确的规定，造成了会计中介机构严重缺乏自律性。

（三）企业对会计中介机构的认识不足，缺乏信任

我国社会和企业对会计中介机构的认识不足，缺乏信任。当前的会计中介市场，还处于买方市场，很多业务开展都很缓慢，再加上会计中介机构的从业人员素质普遍不高，专业水平有限，导致会计中介业务问题频发，隐患和风险逐年增多，引起了社会和企业的不信任，更加不重视会计中介机构，也不愿意把企业的会计工作交给会计中介机构来进行有效的处理和分配。这样一来，不仅制约了会计中介机构和会计中介市场的发展，也对企业的经济发展造成了消极的影响。endprint

四、我国会计中介机构问题解决对策

（一）创新会计中介机构管理制度，建立行业监管机构

创新管理制度可以改善监管模式，合理整合资源，制定规范的市场准入制度和市场准入条件，维护市场稳定，加强内部控制，规范经济秩序，发挥监管职能和监管作用。因此，为了解决当前我国会计中介机构的监管不力，必须要创新会计中介机构管理制度，建立科学规范的行业监管机构。建立的行业监管机构要具有独立性和足够的权威性，要全面发挥出会计中介机构的监管职能和监管作用，从机构组织、会计业务和会计人员等多方面入手，展开系统规范的监管工作，要监督会计中介机构的资格是否达到市场准入条件，要检查会计中介机构的会计信息报告质量是否合乎行业要求，要核实会计中介机构开展的工作，是否有违法违纪行为，要审计会计中介机构的账务管理信息是否有偷税漏税行为。此外，行业监管机构还要肩负制定和完善行业规范和行业规章制度的责任，统一会计中介机构的工作流程，给会计中介机构的工作提供理论遵循和实践经验，促进会计中介机构的健康发展和逐步健全，推动我国企业经济可持续发展。

（二）健全相关法律法规，制定行业服务规范

我国会计中介机构之所以缺乏标准统一的行业服务规范，就是因为当前我国会计中介行业相关法律法规还不健全。所以，必须要健全相关法律法规，才能制定行业服务规范与标准。要采取与时俱进的原则，根据我国的国情、社会主义市场经济发展的速度和当前企业经济发展的客观环境，有步骤、有计划、有指导、有约束的开展法律法规的完善与健全工作，要把法律的修正和完善工作作为我国经济发展的决定性工作来抓，绝对不能轻视和懈怠。各级政府部门和行业监管部门也要加强落实和推广，普及国家制定和颁布的最新法律法规，贯彻国家制定和颁布的相关政策和规定，让我国会计中介机构能够有相应的法律去遵循。同时，制定符合实际需要和企业要求的行业服务规范，适应高速发展的社会主义市场经济体制的要求，充分发挥会计中介机构的职能与作用，完善会计中介机构内部治理结构，加强会计中介机构的制度建设和健全，加强对会计人员、审计人员、中介人员的资格审查，加强会计审计和会计核算的流程监管，确保会计中介机构不会出现违法犯罪行为，切实维护企业的经济利益与合法权益。

（三）培养会计中介机构综合素质人才

我国会计中介机构所提供的服务很多，除了中介之外，还包括会计核算、会计审计、会计信息披露等多种与企业财务管理工作密切相关的服务。因此，会计中介机构对从业人员的要求也就更加严格，更加需要专业相关、综合素质过硬的复合型人才。会计中介机构对相关专业的综合素质人才的获得途径，除了外部招聘和高薪吸引之外，更多的还是内部培养和定向引援。内部培养就是要求会计中介机构要对内部从业人员进行专业知识培训，职业道德培训和法律法规教育，提高内部人员的整体素质，规避会计中介机构出现内部人员舞弊等违法风险，防止给企业带来经济损失。定向引援就是要求会计中介机构与当地高校开展业务实习与教学合作，由当地高校负责培养满足会计中介机构需要的高素质专业人才，并送到会计中介机构进行实习，积累相关经验。再由会计中介机构在这些学员中，择优录取，选择适合会计中介机构实际需要的优秀高素质人才，打造一支专业过硬的符合会计中介机构需要的高素质队伍。

（四）建立会计中介机构约束机制，提高会计中介机构服务质量

要以辩证的眼光，正确地看待我国会计中介机构的权威性和风险性，不仅要确保会计中介机构的独立性，还要加强对会计中介机构的约束和制约。因此，相关监管部门必须要建立会计中介机构约束机制，制约和规范会计中介机构的行为，提高会计中介机构服务质量。作为约束和监管对象的会计中介机构必须要严格落实和贯彻国家的相关法律法规，必须要严格落实和贯彻相关监管部门的政策和规定，要主动配合相关监管部门的检查和审计，及时发現工作中存在的问题，进行整改和修正。同时，规范会计中介机构的工作制度，完善会计中介机构的工作流程，时刻提醒会计中介机构自身应尽的职能和发挥的作用，加强会计中介机构从业人员的学习和教育，养成良好的学习风气和竞争意识，增强会计中介机构从业人员的责任心与归属感，提高会计中介机构从业人员的服务意识和法律意识。会计中介机构还要制定赏罚分明的奖惩制度和激励制度，并严格落实，按章执行。除此之外，相关监管部门还要建立举报机制和投诉平台，受理一切对于会计中介机构的投诉和举报，并及时进行调查与反馈，一经核实，立即进行严肃处理。对于那些严重违法犯罪的会计中介机构，相关监管部门还要上报司法机关，让违法犯罪的会计中介机构得到法律的公正制裁。

（五）转变政府职能，营造会计中介机构自律环境

我国会计中介机构必须要按照市场规律进行自律经营，承担自身应该承担的法律责任和社会义务，才能有资格开展会计中介工作。因此，必须要转变政府职能，给会计中介机构营造一个氛围轻松的自律环境。要转变政府职能，营造会计中介机构自律环境，确保会计中介机构能够在自律的条件下灵活经营，顺畅发展。转变政府职能的目的，是为了赋予会计中介机构更多的独立性，让会计中介机构能够有更多的权限和自由去放手经营，自负盈亏，确保会计中介机构的发展不受到政府和政策的制约与限制，能够让会计中介机构独立、自主、公正、公平地发展和壮大，能够让会计中介机构在宽松和轻松的环境下可持续发展，能够让会计中介机构产生荣誉感和自律性，确保会计中介机构管理制度的完善和健全，确保会计中介机构开展的一切会计中介工作都能遵守法律法规，能够坚守职业道德，能够促进企业经济发展和社会繁荣稳定。要通过法律的规定让政府完全退出会计中介市场，只监管而不插手会计中介机构的实际工作和具体业务。会计中介机构要在政府部门的监督和约束下，按照法律规定和政策要求，在规定的范围和权限内合理有效的行使自己的权力，发挥自己的作用。与此同时，会计中介市场也要做出适当调整，建立对政府限制的屏蔽机制，和政府一起为会计中介机构营造一个宽松自律的发展环境，监督和保障会计中介机构能够顺利发展和正确经营。

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[责任编辑：史朴]endprint