筑牢“党的建设新的伟大工程”把全面从严治党引向深入

文/杨玲

筑牢“党的建设新的伟大工程”把全面从严治党引向深入

文/杨玲

党的十八大以来，全面从严治党开启了党的建设新的伟大工程。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，党的建设新的伟大工程也体现出新的时代特征。为领导好中国走上新的征程，完成新的使命，应当更深入地筑牢党的建设新的伟大工程，发挥好对实现伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的引领作用。

党的建设；全面从严治党；党的领导

一

党的十八大以来，在全面从严治党的总体布局下，党在革命性锻造中更加坚强。一是实现思想建党和制度治党相结合，党内政治生活呈现出新气象。鲜明提出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。我们深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，层层压实各级党组织的主体责任和各级纪检组织的监督责任，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态正在全面净化。二是锲而不舍地落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。十八届党中央从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，从改进作风切入，从落实八项规定破题，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。可以说“八项规定改变中国”，作风建设已经成为党的建设亮丽名片。三是强化党内监督，巡视利剑作用彰显，实现一届任期全覆盖。中央巡视开展了12轮，共巡视了277个党组织，对16个省区市开展了巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期全覆盖，并形成了全国巡视巡察“一盘棋”。 四是全面加强纪律建设，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。坚持纪严于法、纪在法前，监督执纪，推行了“四种形态”，抓早抓小、层层设防。主要是为了防止人犯初始的错误，防止人犯小错误但没有人提醒而犯大错误，也防止这个大错误进一步严重，变成违法犯罪，采取一系列的抓小抓早的措施。五是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。六是坚持依规治党，完善党内法规体系，制度的笼子越扎越牢。五年来，在党中央坚强领导下，经过全党全社会共同努力，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。我们党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，在探索出一条党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径方面取得了重大突破。

二

十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，形成了“新时代中国特色社会主义思想”。

●“四个伟大”是新时代中国特色社会主义的伟大实践

习近平总书记在“7·26”讲话中强调“四个伟大”，即伟大斗争、伟大事业、伟大梦想、伟大工程。十九大报告也指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”第一，伟大斗争，讲的是我们共产党人的一种精神状态、奋斗姿态。这是我们改革开放39年以来最为重要的一个维度。因为不管是推进改革开放，推进现代化进程，还是推进中国特色社会主义，都面临着很多矛盾、问题、难题、挑战、风险，这意味着我们共产党人要打的“铁”相当的坚硬。第二，伟大工程，办好中国的事情，关键在党。改革开放39年来我们取得这么大的成就，一个根本的经验就是坚持共产党的领导。第三，伟大事业，伟大事业是改革开放以来中国共产党人开创的、前所未有的政治工程、国家工程、党的工程。伟大事业也是我们对人类的最大的一个贡献。第四，伟大梦想，就是中华民族伟大复兴的中国梦。这是我们近代以来所有中华儿女最伟大的梦想，尤其是十八大以来以习近平同志为核心的党中央担负的最重要的历史使命。

●新时代对党的建设提出新的要求

第一，创造性地提出“坚持全面从严治党，要把党的政治建设摆在首位”。突出强调政治建设的首位是十九大报告中关于全面从严治党的创新提法，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。新时代要求我们继续坚守政治本色，把准政治方向。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背，习近平总书记的论述明确回答了“我是谁、为了谁、依靠谁、代表谁”这样一个根本问题，指出全面从严治党的目的就是始终保持党的宗旨意识，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

第二，要求反腐败斗争从形成压倒性态势向夺取反腐败斗争压倒性胜利跨越。五年来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决遏制腐败蔓延势头，开创了全面从严治党新局面，“打虎”不停歇，“拍蝇”不手软，“猎狐”不止步。经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。

第三，以制度创新推动健全监督体系，把监督网扎得更密。党的十九大报告强调，“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律监察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”深化国家监察体制改革是党中央作出的重大决策部署，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

三

●坚持党对一切工作的领导，要提升党的领导能力、领导水平和领导效果

十九大报告指出：“坚持党对一切工作的领导，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。”党的领导能力、领导水平、领导效果对中国特色社会主义的发展、壮大起到了决定性作用。新时代给我们提出了新的使命，要实现中华民族伟大复兴，中国共产党除了要领导国内的发展，还要提升中国特色社会主义制度在国际的影响和贡献力。中国共产党要领导社会主义现代化强国的建立，要发挥在国际社会 “领起来”的作用。自从我国成为世界第二大经济体以后，在国际贸易等领域由并跑走向了领跑，领跑在理论研究中体现为理论引领。现在我们研究中国特色社会主义的世界意义，研究中国道路、中国理论、中国制度、中国文化的世界意义，包括习近平总书记提出构建人类命运共同体，就是为解决人类的前途命运问题提供的中国理论和中国方案。而这些中国理论、中国方案实际上在引领经济全球化、引领国际贸易上发挥了积极作用。由跟跑到并跑，然后到领跑，这就是党在社会发展新的历史方位要发挥的领导作用。

●党要领导国家实现更平衡更充分的发展，实现“两个百年”奋斗目标

十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”能否让国家发展的领域更加全面、质量更高、效益更好、程度更深，关键在党的领导和建设。实现更平衡更充分的发展凝聚了广大人民对美好生活的向往，是中国共产党为人民谋幸福的庄重承诺。

第一，党要领导国家更平衡地“发展起来”，决胜全面建成小康社会的目标任务。改革开放以后大约有30年左右的时间，我国处在一个欠发展时期。自从2010年中国成为世界第二大经济体以后，尤其是十八大以来，习近平总书记提出经济发展新常态这个大逻辑以后，我们正式步入了发展起来以后的时期。但是，发展起来的问题要比不发展时候更多更大更具有挑战性。如何解决发展的区域不平衡性是摆在党面前的重要难题，实现7000万人口的脱贫，到2020年全面建成小康社会是党带领全国人民要实现的第一个百年奋斗目标。

第二，党要领导国家实现高质量、高效益的发展，走进“强起来”新时代。十八大以来，中国特色社会主义站在了实现强起来的新的历史起点上。“强起来”要求我们从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑，从发展理念到奋斗目标，从国内到国际全方位整体转型升级，全方位地推进整体转型升级。比如在生产力上，增长动力由过去的要素驱动、投资规模驱动，走向创新驱动；在生产关系上，由过去让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走向现在的共同富裕道路；在社会发展水平上，由过去重点突破非均衡，走向全面协调；在外交上，由过去的韬光养晦，走向今天更加积极主动地作为；在发展理念上，由过去以物为本，走向以人民为中心发展。党领导这些转型升级，实现大国成为强国。

●把加强党的建设新的伟大工程放到“四个全面”战略布局中去把握

十九大报告指出：新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义事业战略布局是“四个全面”。虽然这已经不是习近平总书记第一次提到“四个全面”战略布局，但对我们理解新时代党的建设新的伟大工程依然有重要的指导意义。把“全面从严治党”放到“四个全面”战略布局中去把握意味着我们要正确处理好全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的关系。

第一，要正确认识和处理全面从严治党与全面建成小康社会的关系。“四个全面”每个“全面”都有重大的战略意义，并且有战略目标和战略举措之别。实际上，这“四个全面”应该是“1+3个全面”。全面从严治党与全面建成小康社会的关系是战略举措和战略目标的关系，无论我们进行全面深化改革、全面依法治国还是全面从严治党，都是为全面建成小康社会这一战略目标服务。因此，正确认识和处理全面从严治党与全面建成小康社会的关系，就是要正确认识和处理党建与发展的关系，也就是要加强党的建设，充分调动积极性，促进国民经济持续健康发展。

第二，要正确认识和处理全面从严治党与全面深化改革的关系。全面从严治党和全面深化改革、全面推进依法治国的关系，是三大战略举措之间的关系。新时代全面从严治党要深入研究适应新情况的治党之策，这就需要深化党建制度的改革创新，包括干部制度改革、党的基层组织设置和活动方式创新等等。同时，我们也要认识到，通过党建制度的改革创新也会给全面深化改革创造有利条件。

第三，要正确认识和处理全面从严治党与全面推进依法治国的关系。党的十八届四中全会已经明确了全面推进依法治国包括要“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”，其中就涉及到“加强党内法规制度建设”。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。因此，在处理全面从严治党与全面推进依法治国的关系问题上，要认识到全面从严治党是为了以党员干部的先锋模范行动，全面推进依法治国；还要在全面推进依法治国的氛围中加强对执政党的全面监督，提高党的领导和执政能力，增强党拒腐防变的能力，加强党的自身建设。

D261.1

10.13784/j.cnki.22-1299/d.2017.06.009

杨玲，中共南通市通州区委党校教育科讲师，研究方向：政治学。

责任编辑姜杰