安丘：全力打造绿色食安健康城

文 / 蔚晓贤

山东省安丘市是一个农业大市，年产优质食用农产品460多万吨，其中出口量70多万吨、出口额3.6亿美元，该市创新实施的出口食品农产品质量安全区域化管理，曾被确定为“安丘模式”在全国推广。

近年来，安丘市以打造绿色食安健康城为目标，以创建国家食品安全示范城市和省级食品安全先进市为抓手，创新监管机制，有力地保障了群众舌尖上的安全。

依托“安丘模式” 实现质量无隐患

一是标准引领。安丘市坚持“有标贯标、无标建标”的原则，推广实施了33个良好农业操作规范，制定安丘大姜、安丘肉鸡等6大类40个安丘地方标准综合体，参与制订的《初级农产品安全区域化管理体系 要求》国家标准在全国实施。安丘市大力培育新型农业经营主体，建成了169个标准化种植示范基地、50个畜禽养殖标准化示范场。支持食品加工企业开展良好生产规范标准化认证，安丘市共有122家企业通过SC认证，67家企业通过HACCP、日本JAS、英国BRC等国际认证，培育起了“鲁丰”“渠风”“盛大”“万鑫”等一批知名农产品品牌。

二是科技支撑。安丘市利用农业远程教育培训中心、“农业110”专家顾问组、“12316”三农服务热线等平台，加强对农户施肥用药行为的指导。与20多家高等院校、科研院所建立合作关系，改良引进生姜、大葱等良种171个，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等良法82种，良种化率达到98%以上。今年以来，新规划建设了20个农业科技示范园和18处为农服务中心，与中国蔬菜协会合作成立根茎类技术研发中心，示范推广农业良种良法。抓住被确定为全国果菜茶有机肥替代化肥示范县、全国畜禽粪污资源化利用试点县的机遇，安丘市财政每年拿出3000万元推广使用有机肥，在安全的基础上打造全国有机农业示范区。

三是产地准出。坚持“你送我检、政府买单”，全区域、全品种、全产业链覆盖，实行产地准出“二维码”追溯制度，为安丘食用农产品贴上质量安全的“身份证”。投资建设了安丘市食品农产品检验检测中心，并设立102个服务辐射半径为2公里的社区固定检测站、20个畜产品检测站，购置17台流动检测车，公开招聘了106名社区检测员，全面增强了检验检测能力。对农产品从土、水、肥、种、药等各个环节全程监管，逐地块、逐品种建档立卡。在安丘市农安办、农业局、畜牧局、检验检测中心建立市级二维码追溯平台，消费者通过扫描二维码可以准确获取食用农产品信息，实现全程可追溯、质量有保障。目前，实施产地准出管理的食用农产品种类达到42种，自2016年10月8日产地准出正式推行以来，共上传产地准出信息34.3万批次，食用农产品质量合格率达到100%。

四是市场准入。在安丘市重点农贸市场、大型超市、学校食堂建设了28个快检室，采用政府购买服务的方式，引进第三方检测机构，开展“你点我检”免费检测服务。对有产地准出证明的食品农产品随机抽检，无产地准出证明的逐批检测，将快检结果即时向社会公示。并将快检有问题的产品由安丘市检验检测中心进行定量检测，检测结果不合格的一律禁止入市上架，并立即启动追溯机制，由执法部门严厉处罚。今年以来，已检测食品农产品样品26.7万批次，其中定量检测2350批次。

“三化”同步推进 实现监管无缝隙

一是网格化监管。整合原工商、质检、食药等部门，组建市场监管局，加挂食品药品监管局牌子。设立12个镇街食品药品监管所，人员编制平均达到15名，投入300万元资金配备执法装备。将安丘市划分为14个食品安全监管片区、103个网格、860个关键控制网点，配备检验检测人员460名，聘任村级食品农产品质量安全协管员1229名、村级动物防疫员706名，实行定岗、定责、定人、定事，构建起市—镇—村三级联动的监管网络。

二是信息化监控。设立与省农产品质量安全监管网互联共通、信息共享的市级和行业监管平台，安丘市检验检测中心设立技术监测平台，把社区固定检测站、流动检测车、畜产品检测站全部联结，检测数据在线上传至市平台，利用大数据，实现了食品农产品信息采集、数据上传、质量追溯等管控信息化。建立食品监管电子档案信息平台，利用移动执法终端实时上传监管信息，实行“一品一档”“一企一档”“一店一档”，监管信息通过政府门户网站公开。建设“阳光厨房”实时监控平台，计划用三年时间建成覆盖全市300家学校、幼儿园食堂和大型餐饮服务单位的“阳光厨房”云视频工程，已投入280万元，年底前完成100家。

三是常态化执法。一方面，保持对违法违规经营农业投入品的高压态势。对农业投入品严格实行告知备案、连锁直营、实名购买、联合执法等封闭式管理，并建立有奖举报制度。今年以来，查办案件66起，其中有奖举报案件5起、移交公安机关1起，取缔农药经营门店12家、兽药经营门店2家，查封违禁农药280瓶（袋），查封违规化肥2.4吨。另一方面，持续开展常态化、拉网式、全覆盖食品安全执法。深入开展守护舌尖安全、“六小”业态集中治理、“五项行动”（洁餐、扫雷、飓风、净水、绿箭）等食品安全专项整治，建立起业户动态管理、问题跟踪查处、进度定期通报的长效整治机制。今年以来，共出动执法人员2860人次，检查食品生产经营业户935家，查处食品违法案件78件，其中移交公安机关1起。

坚持社会共治 实现创城有保障

一是广泛宣传。积极开展食品安全宣传周、电影下乡、科技下乡和食品安全“八进”等活动，通过新闻媒体、政府网站、微博微信等宣传媒介为载体，大力宣传食品农产品安全知识、典型案例、公告通告等内容。今年以来，共设置广告牌1700多块，张贴宣传版面6500多张，悬挂横幅1200多幅、张贴标语9800多条，发放张贴《通告》《公告》16000多份。

二是全员培训。通过举办专题培训班、现场指导、外出学习等培训了镇村干部、从业人员、种养大户等3.6万多人次并编辑印发培训教材2.2万册。在全市中小学校全部设立健康教室，发放《健康教育》课本，在校学生每学期培训时间达到8小时以上。

三是全民参与。依托市长公开电话、政府网站、举报箱等，及时受理食品农产品安全问题投诉。今年以来，共受理食品安全投诉1200多件，办结率、回复率、满意率均达到100%。聘请食品安全特邀监督员25名、社会监督员803名，参与食品安全宣传、监督、检查等工作。