提高“单编执勤”队伍战斗力之我见

■ 秦建波

提高“单编执勤”队伍战斗力之我见

■ 秦建波

目前，我国各县区基层消防部队基本是由现役官兵及政府专职消防员（以下简称“专职队员”）构成。在当前消防部队改革探索中，山东临沂支队按照上级有关要求，逐步探索消防队伍职业化建设，组建了以专职队员为主的“单编执勤”消防中队投入战备执勤，在灭火救援、抢险处突中发挥了突出作用。

但毋庸讳言的是，由于专职队员直接招收于社会，普遍存在学历低、动手能力差、服从意识不强等普遍性的问题，导致在消防专业技能学习、训练过程中接受能力差、理论和实践不能有机结合、实战处置过分依赖经验，不能很好地将实践经验总结为战评理论知识等问题，很大程度上制约了专职队员业务素质的提高，成为“单编执勤”队伍发展的桎梏。

当前，社会上有许多类似的消防安保职业培训学校，培训工种一般限定为初、中级建（构）筑物消防员，培训内容多为消防法律法规、燃烧常识、电气常识、电气防火、建筑常识、建筑防火、水力学基础等知识，以及各类灭火系统、消防中控室设备的工作原理及技能操作，而培训人员主要从事社会单位消防控制室监控、建筑消防设施操作与维护、消防安全检查等消防安全岗位，所学知识与分配的岗位，均不适合“单编执勤”队伍对战斗员的要求。

反观国外英美等一些发达国家，消防作为一种社会职业，从国民教育上就有了相当专业的培训。据报道，以美国为代表的西方国家就设有国家消防学院，几乎每个州甚至一些市和县也都有各种不同程度的消防学校，有的相当于大专程度，有的相当于中专或中技。美国每年招收的新消防员，受教育程度要求在高中以上，新消防员还要经过为期一年的培训，首先是四个月的基础训练，包括体能、基本技能、基本常识等，后六个月下队实习和集中培训交叉进行，经考试合格后才能成为正式的消防员。具备一定学历、资历和工作业绩的消防员可以参加专业证书考核，取得终身的专业水平和能力证书，有的还可以晋升消防队长乃至获得高级管理人员资格。而其他如德国、意大利、波兰等欧洲国家及俄罗斯、日本等国，也十分重视消防战斗员的专业化、职业化培训教育。由此看来，在与国际化接轨的大背景下，我国的专职队员教育培训工作，已经远远地落后于先进国家。

改革，不是坐而论道，而要身体力行。面对国内此类教育的缺失和与国外的差距，必须秉承“没有改革就没有出路”的发展理念，在实践中摸索出一条行之有效的方法，从根本上改变专职队员“并不专职”的先天性缺憾，切实提高“单编执勤”队伍的战斗力，为消防社会化、专业化、职业化改革探索实现突破，这也是每一个基层消防工作者的责任。依照当今社会实际，以职教中心或专业技术学校为依托，对拟进入消防“单编执勤”队伍的社会青年开展培训，确乎是解决目前困境的不二法门。

“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”是我国消防工作贯彻的原则。每一名公民都有学消防、做消防的义务和责任。对于广大社会青年来说，面对激烈的就业竞争，学好一门技能也能够为自己服务社会、供养家庭创造切实可能的机会，于国于家两相宜；而综观全国消防部队，正在积极响应党中央、中央军委提出的改革发展要求，认真贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，其中的“单编执勤”就是深入领会军改精神的具体实践。也许在不久的将来，我国也能建立起社会化、专业化、职业化的消防队伍，每一名专职队员只要忠于献身消防事业，就能和事业单位人员一样干到退休，享受法定的待遇。

社会消防问题、个人就业问题，归总到消防部门，就成为消防部队对专业人才的渴求。“铁打的营盘流水的兵”，兵役制的特点造成了专业技术人才的被动流动和流失。一名现役军人往往刚熟悉了消防工作的业务、刚能利用自己的智力经验有所建树，就迫于服役年限而复员转业；而政治思想上的不坚定、服务奉献意识不强、工资福利待遇不高等问题，也造成了专职队员队伍的不稳定、不和谐。最主要的是，许多消防员名曰“专职”，实际进队前对消防工作一无所知，理论和实践操作“一穷二白”，匆匆的岗前培训只能使他们掌握些皮毛知识，只能是一边干一边学，这也为部队稳定埋下重大安全隐患；知识匮乏使他们不能将实践经验上升到理论层次，以致于在战评会上有些队员“茶壶里煮饺子”，肚子里有货却说不出来、说不明白。所以，消防部门十分希望在“入警”之前，消防员能经过社会办学力量的系统专业培训，提高思想政治修养、文化理论知识、专业基本技能，让“专业”所称真正名至实归。

消防工作要实现社会化，自然离不开社会的支持，这是任何社会组织团体的责任和义务。同时，消防员专业化、职业化培训也符合素质教育工作的总体方针要求，必然能得到各地教育主管部门及专业类、职业类的教育培训学校的积极响应。因为于他们而言，为消防部门单独设立“单编执勤”战斗员培训专业，既能扩大招生范围、拓展学校业务、又能“口对口”、“点对点”地提高毕业生就业率、提高学校社会知名度，还能促进军地资源共享、军民共建双拥工作的开展，有百利而无一弊。

在具体的招生培训中，消防部门应该会同教育部门制定好委培协议、招生简章。并按照生源特点，相应做好基础课程与专业课程的配档，确保学员重点掌握防燃烧学、灭火战术、防排烟工程、火场供水、建筑消防设施、消防制图、消防通信、消防装备、军体课、公文写作等专业课，切实做到学有所用，学以致用。

各基层消防部门也应认真与合格毕业生签订劳务合同，约定报酬待遇，设置岗位分工，并采取竞争上岗等激励机制，真正让每一个人各尽其才，人尽其用，让“单编执勤”队伍永葆坚强战斗力。