补强廉政建设“软肋”促进医院党务工作

何颖

摘要：当前基层医院党风廉政建设工作仍然是制约医院党务工作发展的“软肋”，存在着思想认识不高、职责定位不准确、履职能力不具备、制度执行不到位等诸多亟待解决的突出问题，导致基层医院党风廉政建设“挂空挡”。因此，务必要从提高站位、厘清职责、强化培训、建章立制四个方面，切实增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感，积极适应党风廉政建设工作的新形势新常态新要求，从而全面推进基层医院党务工作发展。

关键词：基层医院 ；党风廉政建设；存在问题；作用发挥

党的十八大以来，全国各级医院对党务工作的重视力度明显加强，围绕中心、服务大局开展党建工作的意识显著增强，党建工作宣传政策、凝聚人心、传递正能量的作用得到有效发挥。但我们也应清醒地认识到，党风廉政建设工作作为医院党务工作的一项重要内容，却因为医院领导有意或无意地“过滤”，变成名副其实的“稻草人”，成为制约医院党建工作发展的“软肋”。在此，笔者以基层县级医院为例，就如何补强医院廉政建设“软肋”作一些分析和探讨。

一、基层医院党风廉政建设方面存在的问题和困难

（一）思想认识不够高。当前基层医院主要领导片面追求医院的业务拓展和经济效益，对党风廉政建设工作的认识普遍不高，抓党风廉政建设的意识不强，造成了党风廉政建设“挂空挡”的现象长期存在。事实上基层医院作为各类腐败行为的一个重灾区，牵涉到诸多腐败风险点较高的重点领域和关键环节，贪腐大案要案层出不穷，不仅严重损害基层医院的整体形象，更使医患对立的矛盾逐步凸显并走向恶化。如2016年我县查处的县人民医院医保科张某影利用职务便利套取农合报销费用32万余元用于个人开支一案，充分说明当前基层医院党风廉政建设存在很多漏洞，仍存在较大廉政风险。

（二）职责定位不准确。当前基层医院专门从事党务等行政工作的人员较少，加之行政工作人员的分工不明确，致使一人身兼多职的现象较为普遍。因此，基层医院对党风廉政建设工作缺乏明确的职责定位，难以做到专人专岗，往往是由党务工作部门的人员兼任，只负责收发党风廉政建设相关的文件等日常性事务，导致党风廉政建设工作有名无实、形同虚设，基本上处于“停滞”、“瘫痪”状态。

（三）履职能力不具备。党风廉政建设工作是一项专业性和业务性较强的工作，而基层医院既缺乏熟悉和掌握相关理论知识的人才，也没有参与系统性党风廉政建设业务培训，根本不具备履行党风廉政建设职责的能力与素质，难以对医院内部出现的违规违纪苗头进行及时提醒和有效监督。

（四）制度执行不到位。医疗设备、医用耗材、药品、基建工程等招标采购工作一直都是基层医院腐败的重灾区，近年来上级有关部门虽然对相关领域进行了规范，但由于医院内部的制约和监督机制不够健全，措施不得力，加之部分医院领导的认识不强，导致制度不能得到有效执行，“打擦边球”、钻空子、铤而走险的违规违纪现象时有发生。

二、如何有效发挥基层医院党风廉政建设部门的作用

如何激活基层医院党风廉政建设部门的职能，充分发挥对医院腐败问题的预防和监督作用，笔者认为，主要应从以下几个方面加以改进：

（一）要提高站位，解决“认识不高”的问题。基层医院干部职工特别是中层以上领导干部，要充分认识到当前党风廉政建设的严峻形势，切实提高政治站位，强化“四个意识”，把思想和行动统一到党中央的战略部署上来，把加强党风廉政建设作为医院发展的头等大事，增强抓好党风廉政建设工作的主动性和自觉性，定期组织干部职工开展党风廉政建设专题宣传教育活动，营造全员参与、上下联动的党风廉政建设良好氛围。

（二）要厘清职责，解决“定位不准”问题。基层医院主要领导要充分认识到医院党风廉政建设部门在抓好预防腐败、监督工作、作风建设中的关键作用，鼓励和支持党风廉政建设部门认真履职，并提供必要的人员、经费、后勤保障。党风廉政建设部门工作人员要厘清职责定位，做到专人专岗，大胆履职、勇于担当，积极开展党风廉政建设各项工作。

（三）要强化培训，解决“水平不高”问题。县级纪检监察机关要针对医疗行业的职业特点、工作实际，开展提升履职能力培训，采取专题党课、集中培训、跟案学习等多种方式，定期组织医院党风廉政建设部门工作人员进行轮训，提高履职能力和水平。如今年9月，县纪委副书记、监察局局长以专题廉政黨课的形式，为县第二人民医院全体干部职工带来一顿丰盛的“廉政大餐”，增强了医务工作者的廉洁意识，提升了防腐拒变能力。

（四）要建章立制，解决“体制不顺”的问题。基层医院要加强廉政制度建设，严格规范用权，用制度管人、用制度管事，杜绝人为操作等。坚决落实“三重一大”制度，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行，是制约和监督权力、预防和治理腐败的有效举措。要围绕群众最关心、反映最强烈的突出问题推进院务公开，如工资分配、资产管理、招投标等。要整合监督力量，强化有限用权，形成各监督部门、监督力量的联合，建立健全统一指挥、运转协调、科学有效的监督工作机制，明确各监督部门的职责，形成上下联动、齐抓共管的监督工作格局。要广泛动员群众，形成监督工作人人有责、人人参与、人人尽力的局面。