“血的代价 决不能再有”——记煤矿安全生产警示教育会

文·图/本刊记者 戴晓亚

“血的代价 决不能再有”
——记煤矿安全生产警示教育会

文·图/本刊记者 戴晓亚

2017年以来，山西省煤矿安全生产事故起数和死亡人数呈双上升的态势。10月31日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局和山西省人民政府在太原市联合召开煤矿安全生产警示教育会，要求坚决遏制重特大事故，扎实推进煤矿安全形势稳定好转。

山西省煤矿安全生产警示教育会

10月31日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局和山西省人民政府在太原市联合召开煤矿安全生产警示教育会，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取近年来煤矿事故教训，分析山西煤矿安全生产存在问题和面临形势，采取针对性措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。

国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治在会上指出，今年1至9月，山西发生煤矿事故24起、死亡57人，同比增加13起、24人，分别上升118 %和73 %。其中，重大事故1起、死亡10人，占全国的20 %和16.9 %；较大事故6起、死亡28人，占全国的40 %和44.4 %。10月26日，同煤集团轩岗煤电公司同生同基煤矿又发生一起死亡3人的窒息事故。至此，山西已发生较大及以上煤矿事故8起，位居全国第一位。

“1·17”重大顶板事故

2017年1月17日10时15分左右，中煤资源发展集团公司所属担水沟煤业有限公司发生一起重大顶板事故，造成10人死亡，直接经济损失1 517.64万元。事故的直接原因是：采动应力叠加诱发冲击地压，致使近200 m巷道顶板和两帮煤体瞬间遭到破坏，局部巷道锚杆、锚索大量同时断裂失效，引起顶板冒落和垮帮。事故暴露出担水沟煤业以下几个突出安全问题：一是超能力下达生产计划、超能力组织生产，矿井核定生产能力90万t/a，2016年实际产量520万t；二是煤矿技术管理不到位，工作面设计未考虑相邻及上下开采扰动影响，生产布局集中，造成应力叠加诱发冲击地压；三是担水沟煤业违规将采掘工作面承包给没有煤炭生产资质的外包队伍，且对外包队伍未能实施有效管控；四是安全风险辨识不清，管控措施不得力，特别是井下条件变化后，没有及时、有效辨识和管控潜在的重大灾害因素；五是安全隐患原因分析不深入，治理措施不彻底，在4203工作面巷道压力明显增大、变形严重时，仍按照常规开采动压影响进行巷道补强支护，未能从根本上采取有效措施。

“3·9”较大顶板事故

2017年3月9日，山西长治联盛长虹煤业有限公司3101综采工作面运输顺槽和联络巷交岔口处发生一起顶板事故，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失635.9万元。事故的直接原因是：3101综采工作面运输顺槽与联络巷交岔点由旧巷扩刷而成，临近断层且煤层节理发育，顶煤离层；现场作业负责人在该处出现顶板漏煤的情况下未组织作业人员撤离，继续在漏煤区域清煤，上覆煤层突然垮落，导致了事故的发生。

“5·11” 较大CO中毒事故

2017年5月11日8时40分许，晋中市榆次乌金煤炭投资有限公司下属的山西榆次官窑永安煤业有限公司发生一起较大CO中毒事故。造成3人死亡、3人受伤，直接经济损失910万元。造成事故的直接原因是：永安煤业违规在计划外15#三采区1号岩巷掘进工作面放炮作业时，与采空区沟通，5月9日夜班后停止了该工作面局扇供风，采空区内大量高浓度CO气体涌出集聚。5月11日早班，工作人员违规启动了局扇后，将积聚在1号岩巷内的CO气体排至15#煤三采区皮带巷，致使行至此处的工人CO中毒。

“5·22”较大透水事故

2017年5月22日，山西美锦能源集团有限公司所属东于煤业有限公司，井下三采区03304瓦斯鉴定巷迎头发生一起较大透水事故，造成6人死亡、5人受伤，直接经济损失505.50万元。造成事故的原因是：东于煤业综掘一区区长、副区长、当班安检员等对作业地点环境了解不够全面，在出现透水情况时，未及时指挥工人撤离，未履行安全监督职责；在出现透水未查清原因的情况下，违章指挥工人进行排水作业；当班跟班矿领导未全面掌握当班的安全生产状况，当03304鉴定巷（切眼）出现透水的重大隐患时，未及时组织停工、撤人的紧急处置措施。

“8·1”较大泥石冲击事故

2017年8月1日，山焦汾西宜兴煤业有限责任公司发生一起原废弃井筒坍塌引起泥石冲击事故，造成正在井底清撒煤斜巷作业的3名职工遇难，直接经济损失767万元。事故的直接原因是：废弃井筒发生坍塌，井筒封闭体失稳，沿井筒下落，由于重力加速度作用，形成活塞效应，落体强大的冲击力造成井筒内气体、泥水、井壁砌体碎块等物质形成强大的冲击波，摧毁密闭墙后突出，泥水、散落碎块直接冲入行人立井井底巷道。事故暴露出以下几个突出问题：一是对废弃井筒及湿陷性黄土的危害性认识不到位。该井筒井深近600 m，上部为160多m的湿陷性黄土段。煤矿没有认识到原井壁支护及封堵工程受湿陷性黄土灾害的威胁，强度降低、失稳，没有认识到井筒内2处“混凝土封闭体”会形成“柱塞”，坍塌过程中急剧下滑形成强大的冲击破坏作用，冲垮隔离闭墙，危及生产区安全。二是对废弃井塔倒塌后可能引发的灾害重视不到位。2017年6月20日，原废弃井塔已经发生了倒塌，并压垮了附近部分村庄的房屋，所幸没有造成人员伤亡，但企业对废弃井塔倒塌后井筒发生变形的隐患及可能引发次生灾害仍未引起足够重视。三是对废旧井筒存在的隐蔽致灾隐患排查不到位。在井塔倒塌后，未有效地针对井塔倒塌开展井筒内部的隐蔽致灾隐患排查，只考虑多日连降大雨，泥土松软，排查人员接近井筒附近的安全问题，忽视了井筒及附近地面的变形对井下造成的安全隐患。四是对井塔倒塌后废弃井筒的综合治理不得力。井塔倒塌至井筒坍塌事故发生近一个多月的时间，汾西集团及宜兴煤业虽然多次召开会议对井筒治理工作进行安排，但一直未能实质性开展井筒充填治理，导致这起事故发生。

“8·11”边坡滑坡事故

2017年8月11日15时30分，晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司发生一起露天煤矿边坡滑坡事故，造成9人死亡、1人受伤，直接经济损失3 432万元。事故发生后，矿方蓄意隐瞒，直到8月15日0时52分，在市、县两级政府工作压力下，吕鑫煤业法人代表、总经理高阳才到和顺县公安局投案。事故暴露了以下几个安全问题：一是违规组织生产。四采区多点同时布置采场，超能力组织生产，出现裂缝、沉降等滑坡征兆后，未撤出人员和设备，仍冒险采矿作业，采装过程中对边坡持续扰动，导致边坡滑坡。二是吕鑫煤业生产活动层层转包、以包代管，每个采区由包工头组织生产。三是晋能集团兼并重组吕鑫煤业后，仅仅按煤炭产量收取了一定管理费用，没有做到“真投入、真控股、真管理”。

“8·26”较大窒息事故

2017年8月26日，晋煤集团已停产的产能退出关闭矿井——王台铺矿在主斜井底回撤设备时发生一起窒息事故，导致4人死亡，直接经济损失约379万元。事故的直接原因是：主斜井底应急水仓回撤水泵后，未对直排井水管口进行封堵，致使排水沟里寄存的有毒有害气体沿直排井水管涌入主斜井底，现场人员贸然进入氧气浓度极低的该区域，造成窒息死亡。

“10·26”较大窒息事故

2017年10月26日12时52分，大同煤矿集团同生同基煤业有限公司发生一起低氧窒息事故，造成3人死亡，直接经济损失360多万元。经初步调查分析，造成事故的原因是：5201巷道于2015年5月密闭，已两年多，启封后恢复通风系统，错误使用“一风吹”；现场作业人员对巷道内有害气体的危害性认识不足，在有害气体尚未完全排尽的情况下进入巷道，防范措施不规范、不到位；救护人员使用呼吸器不当，造成低氧窒息。

黄玉治指出，这些事故充分暴露出山西一些煤矿超能力生产严重、“隐蔽采场”问题突出、重大灾害治理措施不力、资源整合矿井管理不到位、安全基础管理薄弱和监管体制机制有待完善等问题。

黄玉治强调，山西煤矿安全生产工作要坚持目标导向和问题导向，深刻汲取事故教训，强化地方党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实，严格责任追究，着力推动安全生产责任落实；以瓦斯、水害、顶板为重点，着力推进重大灾害超前治理；切实加强资源整合矿井安全管理，确保抽掘采平衡，着力防范国有大矿发生大事故；着力加强煤矿安全生产标准化、机械化、自动化和培训等基础建设；着力强化监管监察执法；着力提升事故查处和警示教育力度；着力抓好岁末年初煤矿安全生产工作。

山西省副省长贺天才强调：“血的代价，决不能再有。必须痛定思痛，加强教育学习，警钟长鸣，坚决防止同类事故重复发生！”