为首都燃气安全保驾护航——记2017“安监之星·北京榜样”张涛

文/本刊记者 赵原

为首都燃气安全保驾护航
——记2017“安监之星·北京榜样”张涛

文/本刊记者 赵原

2017年，迎十九大安全检查中，张涛正在查看现场方案

北京市燃气集团有限责任公司企业安全部经理张涛，在22年的安全工作生涯中，创新安全管理方式，为首都燃气安全作出了贡献。2017年，张涛获得了“安监之星·北京榜样”十大年度之星的荣誉称号。

截至2016年，北京天然气供应量152亿m3，燃气用户700万户，运行管线1.7万km。燃气供给安全，不但牵涉着公共安全，还事关企业生产安全和居民用户生活安全。哪怕出现一丝差错，都可能严重影响整个城市的正常运行。在这背后，北京市燃气集团有限责任公司（以下简称“北京燃气集团”）企业安全部这支安全团队，在经理张涛的带领下，保障着北京市的燃气安全。同时，张涛的工作成绩也得到了燃气行业、安全领域及社会上的广泛肯定，2002年荣获首都劳动奖章，2002年、2004年两次荣获北京市总工会颁发的经济技术创新标兵称号。他于2012、2013、2015年分别推贯的三项创新成果三次荣获了北京市企业管理现代化创新成果奖项。2017年，张涛获得了由北京市安全监管局、首都精神文明建设委员会办公室评选的“安监之星·北京榜样”十大年度安监之星称号。

从1995年参加工作至今，张涛已经在北京燃气集团工作了22个年头，用张涛本人的话说：“从来没和安全分过家”。“这些年和安全生产很有缘分，我从技术员干起、到分公司分管安全的副总经理、再到现在的企业安全部经理，工作内容都没离开过安全生产。安全工作有一个特点：特别琐碎。生产、建设、发展等方方面面都能和安全联系上，有任何疏漏都会反映到安全上来。”张涛感慨。

说起燃气行业，“风险高”是众所周知的，“因为天然气本身就是易燃易爆气体。‘高风险’所对应的就是‘严要求’。也就是我们的制度要严、要求要高、处置要快。”对此，张涛有自己的一番心得：“北京市属于超大型城市，地下环境非常复杂，随着城市迅速发展，管线不断增长、增多，老旧管线也不断遭受着腐蚀的威胁。如果燃气安全风险没有被及时发现或处置，就可能会造成一些严重后果。即使在处置之后，我们也要找原因、吸取教训，争取将隐患消灭在萌芽状态。因此我们会对事件、事故紧抓不放，一个案例往往要强调一整年。”

安全管理创新“三步走”

作为张涛的下属，企业安全部的吕宏敏说：“张经理在安全工作上有着多年经验，因此‘点子’特别多，思路清晰，很有前瞻性。在工作遇到难题和瓶颈时，他总会想出创新的解决办法。而且他的想法就好像在下很大的一盘棋，不是只看眼前的一步，而是一次能看到三步以上。”

网格化无差别运行

2009年，张涛担任北京燃气集团第二分公司（以下简称“二分公司”）副总经理，主要分管安全工作。他感觉到随着北京城市管网规模的不断扩大，以及天然气管线的不断老化，通过职工巡检来发现泄漏问题的及时率远远不够，“有很多时候都是老百姓经过漏气地区闻到了气味之后，向我们反映，我们再拿着仪器去现场检测，这种发现漏气的方式就很被动。一旦因泄漏发现不及时而发生一起严重事故，后果是我们无法承受的。”但是，减少燃气泄漏事故发生的风险，通常只有两条路可走：一是加大巡检密度，提高检查频率，但辖区内的巡检人员数量捉襟见肘，无法实现。二是大量投入资金，更换全部老旧管线，但即使资金到位，这在北京这样一个路面交通极其繁忙的超大型城市中也不现实。因此，为了解决这一难题，张涛可谓是绞尽了脑汁。

通过梳理以往的管理模式，张涛发现，可以从改变运行方式上入手，更加科学合理地调配资源，充分调动每一位巡检人员的潜能。“当时我们通常是3个人一组运行一条管线，其中一个是主要负责人，我们称为‘片儿长’，地下管网的情况只有他最清楚，其他人只是辅助。那么一旦‘片儿长’不在，现场出现紧急情况，其他人也不清楚。每个人的力量也没有充分发挥出来，造成人力上的浪费。”于是，张涛想到了“网格化无差别”运行管理模式。具体做法是：将辖区内燃气管网划分为若干网格，每个网格由1人负责巡视管理；网格责任人每日对各级燃气管网设施同时运行，同时检查；网格区域为运行人员工作责任区，对燃气设施的安全运行状况承担全部责任。

“这样做的好处是：首先，每个人的责任清晰了，每个人的绩效与其责任区管理程度挂钩，一目了然，也有可比性，同时也提高了大家的工作积极性；其次，单人负责一个网格，人员总数没有增加，运行密度却变成了以前的3倍，资源利用更加合理，管线的安全管控更加有保障；第三，为了更好地看好自己的这片‘责任田’，原先一些只做辅助工作、对业务不熟悉的职工，也纷纷主动要求接受技术培训，职工们的业务水平得到了整体提升。”

如此大的变革一出台，有没有遇到阻力呢？“一开始是有的。主要是因为职工们习惯了以往的运行模式，尤其是一些原先只做辅助工作的员工，认为独立负责一片网格的巡检给自己增加了工作量，同时也增加了工作难度。但是我们首先通过合理划分网格区域，让巡检路线更加科学，减少每个人的运行距离。这样一来每个人的工作量不但没有增加，反而是减少的。另一方面，我们在加强全员业务培训的基础上，要求每个班的班长、副班长不负责网格，而是对全班所有网格都进行熟悉，平时协助一些能力较弱的网格负责人巡检，在某网格负责人有事或请假时，还可顶上该网格的空缺。此外，巡检密度增加，意味着泄漏的发现及时率增加，员工们可以更加有计划地、有条不紊地消除风险点，大大减少了紧急事故发生的同时，也减少了职工们的应急处置工作，减少了加班加点的概率和事故发生时的心理压力。”经过合理的制度设计，这一管理模式逐渐得到了员工们的理解与支持。在实施一年多之后，网格化无差别运行取得了显著成效，巡检的泄漏发现及时率达到了95%以上，两年后，这一做法在全集团得以推广。二分公司所辖区域更是在此后连续3年无一起施工破坏燃气管线的事故发生。

管道防腐涂层破损点定位修复法

人员的责任划清了，巡检的效率提升了，管线泄漏的发现及时率上去了，但张涛没有满足于此，在打好的基础上又开始了下一步的“谋划”。“城市燃气管网一般都是深埋地下，如果能提前发现漏气隐患，不但可以实现防患于未然，还能有效节省维修成本，减少对城市运行的干扰。”张涛基于多年基层工作经验，创造性地提出了管道防腐涂层破损点定位修复法，即利用防腐涂层探测设备，对地下管线开展防腐涂层检测工作，直接查找到涂层破损点，在未形成漏气前就进行有针对性的修复。“原先这种防腐涂层检测都是由外部专业队伍来进行，间隔周期较长，且检测项目有几十项，主要用于进行综合分析，不适用日常管理。而我们的日常防控，只需要其中一个最关键的指标，精准地发现锈点或涂层破损位置。因此，我们经过一年多的试运行，不断探索和积累经验，锻炼培养出了一支由我们公司自身职工组成的队伍，能够做到及时查找到并修复破损涂层，将泄漏隐患消除在萌芽中。”此种方式大幅提前了漏气隐患的防控节点，以主动的防御替代被动的补救，风险的治理工作从事后处理型向事前预防型发生实质性转变。

预案模块单元库建设

“预防管控都做到位了，再下一步，就是万一真出事儿之后怎么办，如何快速、安全地开展应急处置——这是事故发生及时补救的最后一个关口。如果一个网格的管线出了问题，往往需要周边好几个网格来协同处置，单凭一个网格负责人不能清楚关键的步骤、不知道关一个节门对其他网格有什么影响，又不能在事故发生后等四五个网格负责人都到齐现场后再一起商量——事故是不等人的。那么怎么办？”张涛决定推进第三步创新举措。

2011年，在张涛的倡导下，二分公司以现有资源着手开展了预案模块单元建设工作，以“影响用户范围最小”为原则来划分最小控压区域，建立预案模块单元库，提前制定出相关应急预案。预案模块单元充分与生产运营管理体系相结合，并实现电子版、纸质版与图档系统同步更新。在实践中，电子版服务于各级应急管理人员，纸质版用于职工教育以及应急演练等工作。“在应急预案细化之后，每一个最小控压单元都有一份自己的应急预案，一旦某个维修车开到事故地点，就会直接将坐标定位发送到系统，与预案模块单元库挂钩，即刻生成一份抢险预案，任何一个级别的指挥员哪怕不在事故现场都可以根据这份预案进行指挥，而现场抢险人员也知道自己该做什么。”这样一来，切实提高了抢修、抢险人员和指挥人员的应急处置能力。

经过大刀阔斧的安全管理“三步走”创新，二分公司安全管理水平得到了整体提升，所辖区域的管线安全也得到了有效管控。作为公司安全负责人的张涛总算是心里踏实了些，“夜里能够睡着觉了”。

安全宣传独具匠心

2015年底，张涛上任北京燃气集团企业安全部经理。从分公司具体安全管理措施的推行，到集团安全制度的顶层设计，张涛感觉到自己肩上的担子更重了：“在集团层面，站位要更高、考虑的问题要更全面、提出的解决方法要适用性更强。因为你下达的每一个指令对全集团的安全工作都会有影响。”

张涛认为安全工作容不得一丝一毫的马虎，因此无论大事小情，他都是精益求精，力求做到最好。吕宏敏说：“张经理这人就是特别严谨。有时，我们给他送报告，哪怕错了一个标点，他也郑重给我们标出来，要求我们下次一定要注意。”同为张涛的下属、企业安全部的“老人儿”藏静说：“2016年，配合新通气流程，我们部门负责制定了新的用户通气安全操作规程，经过了各部门、评审会的多次讨论，直到发文之前，下午就要出差的张经理还在对规程逐条审、逐句看，直到他再次全部审过、改完，才放心说这个可以发了。”

张涛和他的团队在继承集团原有企业安全文化基础上，进一步用新标准、新思维、新平台、新方式来丰富企业安全文化的形式和精髓。近年来，北京燃气集团积极推进操作规程可视化工作，先后完成11项关键操作规程的视频摄制工作，通过标准视频化的安全操作规程，以最直观的形式提升了安全培训效果，使全员建立标准化的文化根基。

2017年6月16日，安全生产宣传咨询日期间，北京燃气集团承办了由国务院安委会办公室、国家安全监管总局、北京市政府指导的全国安全生产宣传咨询日北京主会场活动。张涛和他的团队在全公司的支持下，历时3个月，以主题公园形式，别开生面地开展了燃气安全宣传。“前期参与筹备咨询日活动的，加上张经理在内只有我们三四个人，却承办了一个好几千人参加的大型活动。那段时间，从活动项目的设计策划、场地的选址，到宣传文案、解说词的把关，以及活动后勤保障的安排，张经理全都事无巨细地带着大家一起干，每天和我们一起加班到凌晨两三点。正是张经理的责任心和敬业精神感染了我们整个团队，让我们突破了自我，完成了这项不可能完成的任务。”吕宏敏感慨地说。

这次活动开创了以主题公园形式开展燃气安全宣传的先河，通过“宣、演、展及体验”形式，为2 000余名参观公众展现了一场特色鲜明、贴近生活、内容丰富的燃气安全咨询宣传盛宴；通过“小手拉大手，平安进校园”活动，以“学、说、做及互动游戏”方式为人大附小3 500余名师生上了一堂内容丰富、形式灵活、效果突出的燃气安全课。最终呈现的燃气安全主题公园，除了有燃气安全的科普知识展板、向小学生们征集的100多幅儿童燃气安全画，还有安全自闭阀在灶具发生漏气时自动断气保护的现场演示。在“小手拉大手”的活动中，张涛设计了“厨房大营救”等6个寓教于乐的燃气安全游戏，让孩子们在轻松快乐的气氛中学到燃气安全知识，并通过孩子带动家长，扩大燃气安全理念的影响力。张涛和他的团队付出的心血没有白费，本次安全生产宣传咨询日活动受到各方的好评，成为北京燃气集团有史以来规格最高、受众最广、效果最好的燃气安全宣传活动。

2017年10月18日，北京燃气组织全体职工集体收看了中国共产党第十九次全国代表大会开幕实况直播。在收看结束后，张涛认真研读了十九大报告，并多次组织企业安全部职工召开讨论会。会上，张涛畅谈自己的感想和体会，他说：“北京燃气集团作为北京市重要的城市运行保障企业，身处维护首都安全稳定、保障国计民生的前沿阵地，安全工作是保障企业发展的生命线。我们要结合十九大精神，对北京燃气‘十三五’安全规划进行调整，明确2017年新时期的重点工作；把安全责任细化到各岗位，狠抓安全基础工作，深入到各业务环节，把隐患风险消灭在萌芽状态；要强化安全科技运用，为员工营造健康高效的工作环境，为首都燃气用户提供安心服务。”张涛为今后的工作设定了“三个能力”的工作目标，即：从处置事故的能力提升到解决隐患的能力，从应对事件能力提升到防控风险能力，从数据统计能力提升到趋势预计的能力。通过“三个能力”的提高，推动企业安全管理水平提高，助力北京燃气高端发展。

编辑 赵 原