开创安全生产工作新时代

文/中国安全生产协会 应急管理协会 副会长 刘铁民

开创安全生产工作新时代

文/中国安全生产协会 应急管理协会 副会长 刘铁民

十九大报告中提出的新思想、新理念，是里程碑式的。在十九大报告中，先后53次出现“安全”这两个字，集中讲安全生产工作大概有6句话。这是非常系统和全面的。在十九大报告中提出的新时代特色社会主义的思想，体现了新一届党的领导集体的治国理念。如果说过去安全生产是一个部门的工作，那么我们从十九大报告中受到的鼓舞是，它是我们党和国家重要战略中的组成部分。因此，有关我们国家的宏伟蓝图，必然包括安全生产工作。

虽然在十九大报告中，有些章节没有具体提到“安全生产工作”，但都是和安全生产密切相关的。如“提高国家整体治理能力的现代化”就必须涵盖安全生产的内容。我们深刻地感觉到，安全生产工作与国家基本矛盾的转化和发展目标联系起来，是国家整体安全观的重要组成部分，是今后以人民为中心的民生工程的重要组成部分。这对我国的安全生产工作来说，是一个强劲的东风，它会非常有力地推动安全生产重大战略的形成。

我在国家行政学院公共安全和应急管理培训班中，与参加培训的地方领导交流，他们都感到压力很大。经过了解，压力的来源不是责任追究。以往，地方领导们的主要任务是发展经济，保证社会和谐稳定。他们说，十九大后，压力来自于如何通过工作，使人民增加获得感、幸福感和安全感。所以，安全的压力是非常大的，因为生产安全事故的不确定性很高，一旦发生重大事故或者特别重大事故，就给党和国家的事业造成危害，影响整个国家的发展过程。所以这样的压力必将转化为动力，让领导干部们更加重视安全生产工作，增加安全生产投入。

我理解，十九大报告将给安全生产工作开创新时代。安全监管系统的同志应该乘势而上，结合自身实际，学习贯彻十九大精神，这也将是今后一段时期的重要工作。

在《中共中央 国务院关于安全生产领域改革发展的意见》中提出两个发展目标，和习近平总书记在十九大报告中提出的发展阶段论是非常吻合的。我认为，两个发展目标中，最难达到的是第一个目标——事故总量继续下降、职业危害治理体系基本完善、重特大事故得到基本遏制中的遏制重特大事故。因为重特大事故的发生，本身具有离散、随机、小概率的特点，如果基础工作不扎实，今后几年内若出现重大事故的高峰，对我们会造成很大的压力。

回顾以往，从2009年到2012年，连续4年未发生死亡100人以上的特别重大事故，但是2013年以后，形势发生了急剧的变化，特别是2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故死亡165人、“6·1”东方之星号客轮翻沉事件死亡442人，给我们敲响了警钟。因此，遏制重特大事故依然是今后一段时期内安全生产工作的重中之重。

在十九大之后，无论是从国家的宏伟发展目标，还是安全监管局的职责，做好重大事故的风险预防、遏制重特大事故是我们工作的重心，当然，也不能忽视事故总量继续下降、职业危害治理体系基本完善这两项任务。

编辑 包冬冬