补短板 谱新篇做好职业健康工作

文/国家安全监管总局 职业安全卫生研究中心 主任 樊晶光

补短板 谱新篇做好职业健康工作

文/国家安全监管总局 职业安全卫生研究中心 主任 樊晶光

刚刚胜利闭幕的党的十九大，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，确定了新时代的新目标、新任务，进一步指明了党和国家事业的前进方向。以党的十九大为新起点，我们迈进实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。对于处在此关键节点上的我国的职业健康工作，我们应该拿出担当，拿出勇气，拿出干劲，创造出无愧于新时代的业绩，奋力把民族复兴的伟大事业推向前进。

新时代要有新作为

党的十九大报告明确指出：“实施健康中国战略”“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期的健康服务”。党中央、国务院历来高度重视、大力加强和改进职业病防治工作。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻阐述了职业病防治的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，提出“努力让劳动者实现体面劳动、全面发展”，强调“加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理”，明确“没有全民健康，就没有全面小康”。我国的职业健康工作应针对目前存在的体制性、政策性障碍等问题进行全面改革创新，努力把职业健康工作融入全面建成小康社会和健康中国的宏伟目标之中。

我国职业健康工作短板问题突出

建国几十年来，尽管党中央、国务院高度重视，各级人民政府在职业卫生工作方面做了大量卓有成效的工作，但职业病防治形势依然十分严峻。特别是与全面建成小康社会目标相比，目前我国的安全生产工作是短板，其中职业健康工作更是短板中的短板。主要表现为：职业病危害因素分布广泛、接触职业危害人群数量庞大；尘肺、职业中毒等重点职业病尚未得到有效控制，职业病人数居高不下，各类职业病每年新发病例均在3万左右，并呈上升趋势；接触职业危害人群流动性大、危害转移严重、体检率低；有些职业病具有隐匿性、迟发性等特点，其危害往往被忽视；职业病所造成的经济损失严重；与职业病有关的群发性和急性事件时有发生，是社会不稳定的潜在因素之一；新技术、新能源、新材料等战略性新兴产业带来新的职业危害；用人单位职业危害防治主体责任落实不到位；职业卫生监管人员数量和专业技术水平不能满足工作需求；职业卫生技术支撑机构基本条件较差，技术手段、能力和技术装备相对落后，技术力量分散，在职业病危害治理方面虽各有所长，也都存在一定的短板。

新起点谱写职业健康工作新篇章

习近平总书记指出，“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”。我国的职业健康工作需要进一步提高认识，正视所面临的严峻形势和突出问题；需要进一步改革创新，破除体制机制上的障碍；需要进一步厘清思路，找准工作的主攻方向和着力点，以职业卫生监管工作的显著成效助力全面建成小康社会和健康中国宏伟目标的实现。

一是加强职业健康监管工作。以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业为重点，加强职业健康专项治理，有效遏制尘肺病等重点职业病高发势头。二是落实职业病危害治理“十三五”规划。各级安监部门要立足当前，谋划长远，认真研究，安排好“十三五”时期的工作，制定好各地区规划；将规划确定的工作目标和任务进行分解，明确完成的时间节点和责任人，抓好落实；狠抓重点，深入推进。三是推进国家级职业病危害综合防治平台建设工程。努力推进国家级职业病危害综合防治平台建设，提高粉尘、化学毒物、噪声、放射性等典型职业病危害治理技术实验能力和装备研发水平。四是加强职业健康信息管理工作。建立职业健康信息管理大数据，实现数据共享交换、危害预警、提供公共服务、开展在线教育培训等，更好地为实施监管以及调整相关标准、政策等提供技术支撑和科学依据。五是加强职业健康人才队伍建设。人才资源是第一资源，专业技术人员是职业安全健康的第一生产力。要进一步优化人才结构，加大职业健康人才培养力度，创新激励保障机制和措施，充分调动专业技术人员的积极性和创造性。专业技术人员也要自我加压、刻苦钻研，努力成为职业安全健康领域的复合型人才。六是完善社会化服务网络。针对当前职业卫生技术服务不能满足用人单位和劳动者多层次、多样化服务需求的问题，要大力培育职业卫生技术服务机构，尽快完善职业病防治网络建设，创新服务模式以满足劳动者和用人单位多层次、多样化的职业卫生服务需求。

时代潮流浩浩荡荡，历史车轮滚滚向前。新时代的宏伟蓝图已经绘就，新时代的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的事业责任感和时代使命感，心无旁骛、尽心竭力地做好职业健康工作，不辱使命，不负众望，努力开创我国职业健康工作新局面！

编辑 包冬冬