蒙古农牧业发展概况

文│李建军（全国畜牧总站）

蒙古农牧业发展概况

文│李建军（全国畜牧总站）

中国连续10多年成为蒙古最大的对外贸易伙伴和最重要的投资来源国，中国政府出台了一系列鼓励双边开展经济贸易、装备与产能合作的资金和政策措施。一方面，中国政府提供的无偿援助和优惠性质贷款、亚投行、丝路基金、商业银行等金融资金，都将蒙古作为重点投向国家，全力支持对蒙项目合作；另一方面，两国政府打造了中蒙博览会这一全方位合作平台，解决了蒙古牛羊肉对华出口问题，积极推进二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设，开展双边能源、交通、金融等各领域的互联互通规划，双边合作的深度与广度正在不断加强。

中蒙双边各经贸部门交流频繁。农牧业领域合作更是两国务实合作的重要内容。在畜牧方面，2016年2月19日，第一批蒙古牛羊肉对华出口仪式在中蒙边境老爷庙-布尔嘎斯台口岸举行，中国驻蒙古国大使邢海明发表书面贺词。

2016年7月14日，李克强总理访蒙期间，与蒙方领导人就全面深化中蒙畜牧业领域合作达成重要共识。

2016年10月10～14日，应蒙方邀请，时任农业部总畜牧师王智才率团访问蒙古，与蒙古食品农业与轻工业部部长色尔格楞举行双边会谈。考察了蒙古畜牧业全产业链发展情况，与蒙古农业主管部门就发展集约化畜牧业、开展畜产品深加工合作、加强双边兽医领域合作、促进中国企业赴蒙开展农牧业投资等双方共同关心的内容进行了深入广泛交流，并就双边畜产品加工与兽医领域合作提出务实举措，双方商定将保持密切沟通，推动中蒙畜牧业合作迈上新台阶。

一、概况

蒙古地处亚洲中部，属内陆国家，首都乌兰巴托海拔约1350米。北与俄罗斯，东、南、西与中国接壤，中蒙两国边境线长达4710千米。蒙古地域总面积156.65万平方千米，居世界第17位。与地域面积相当的其他国家相比，蒙古所处时区为东八区，首都乌兰巴托与北京无时差。蒙古按行政区划分为21个省和首都乌兰巴托市，全国共有331个县和1681个自然村。蒙古主要的经济中心城市还有额尔登特市、达尔汗市。

蒙古可利用土地面积为15646.64万公顷，其中，农牧业用地面积占80%，森林面积10%，水域面积占1%。另外，蒙古矿产资源较丰富，大规模勘探开发未全面开展。畜牧业在蒙古国民经济中占据重要地位，是其支柱产业之一。

2 0世纪9 0年代以后，蒙古实行私有化改革，并于1997年1月加入世界贸易组织。当前，蒙古经济正在复苏并呈现较快增长态势。英国智库莱加顿研究所（Legatum Institute）于2016年11月3日发布了2016年全球繁荣指数，蒙古位列第76位（全球繁荣指数以经济质量、商业环境、政府管理、教育、健康、安全、个人自由、社会资本和自然环境作为衡量指标，对149个国家和地区进行排名）。

根据联合国“千年发展目标”，蒙古政府制订的2007—2021年发展总体规划目标是：2007—2015年实现经济年均增长14%，人均GDP不低于5000美元（1美元≈6.63元人民币），为经济快速发展打好基础；2016—2021年经济年均增长不低于12%，人均GDP不低于1.2万美元，进入世界中等收入国家行列。世界银行和国际货币基金组织预计，2017年蒙古的经济增速有望达到2.5%～2.7%。中国驻蒙古经商参处介绍，从投资环境的吸引力角度看，蒙古的竞争优势有：矿产资源丰富、经济增长前景良好、市场化程度较高。

二、农牧及其相关产业介绍

1.畜牧业。畜牧业是蒙古的传统产业，是蒙古国民经济的基础，也是蒙古加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古地广人稀，自然条件差、气候比较恶劣，目前，蒙古每年仍需要进口部分肉、奶来满足国内的需求。

据统计，蒙古的牲畜绝大多数为私人所有，畜牧业产值占农牧业总产值的80%、占出口收入的10%。中国驻蒙古使馆经商处编译的蒙古国家统计局公布的2016年蒙全年经济社会运行数据指出，2016年，蒙古的牲畜数量继续保持增长，达历史新高。截至2016年年底，蒙古的牲畜存栏量共计约6154.92万头，同比增长9.9%。其中，马363.55万头，占5.9%；牛408.09万头，占6.6%；骆驼40.13万头，占0.7%；绵羊2785.66万头，占45.3%；山羊2557.49万头，占41.6%。

据蒙古食品农牧业与轻工业部报告估计，蒙古每年消费相当于820万头牲畜的肉类。据蒙古国家统计局的初步统计，2016年蒙古的牲畜数量为6150万头，较上年增长9.9%，达到有记录以来的历史新高。

2.种植业。种植业虽然并非蒙古国民经济的支柱产业，但关系到国计民生，历来受到蒙古政府的重视。蒙古的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。私有化以来，由于经济衰退及投入不足，生产力大幅倒退，种植面积和产量锐减，农业从业人口仅6万人，占社会就业的6%，农业产值约占农牧业总产值的20%。2016年，蒙古种植谷物总产量48.35万吨，是上年的2.2倍；土豆16.53万吨，同比增加1.0%；蔬菜9.44万吨，同比增加30.5%；饲料作物127.54万吨，同比增加24%。

3.加工业。蒙古工业起步较晚，除采矿业和燃料动力工业外，以畜产品为主要原料的轻工业和食品加工业在蒙古工业部门中占有一定地位，此外还有部分矿产加工业。2016年，蒙古工业品销售总额为110835亿图格里克（1图格里克≈0.003元人民币），同比增加10.5%。其中，加工制造业销售额为23573亿图格里克，同比增加11.0%，占工业销售总额的21.27%。

4.对外合作。2016年，蒙古与世界157个国家和地区的贸易总额为82.75亿美元，同比减少2.3%。其中，出口总额49.17亿美元，同比增长5.3%；进口总额33.58亿美元，同比减少11.6%；贸易顺差15.59美元，是上年同期的1.8倍。

2 0 1 6年，蒙对华贸易总额4 9.6 3亿美元，较上年同期减少6.4%，占蒙同期外贸总额的60.0%。其中，对华出口贸易总额39.02亿美元，较上年减少0.2%；自华进口贸易总额10.61亿美元，较上年同期减少23.7%。

据蒙古政府相关部门的研究估计，2017年蒙古有望生产肉类29万吨，其中10.7万吨可供出口。2017年，蒙古计划出口牛肉3.8万吨、马肉2万吨、小麦面粉1.5万吨、小麦1万吨，绵羊肉和山羊肉出口规模不设上限；计划进口牛肉500吨、奶粉4240吨、小麦种子1万吨，同时将不再进口液态奶。