优化产业链条 提升牛羊产业竞争力—宁夏牛羊产业发展现状、存在问题及建议

文│孟阳（中国国际电子商务中心）

优化产业链条 提升牛羊产业竞争力—宁夏牛羊产业发展现状、存在问题及建议

文│孟阳（中国国际电子商务中心）

牛羊产业是宁夏回族自治区传统的优势特色农业产业，在推动农村经济发展、促进农民增收方面发挥了巨大作用。近年来，在各级政府的高度重视下，宁夏牛羊产业取得了快速的发展，但也仍旧存在着一些有待破解的难题，笔者以宁夏牛羊产业现状分析为基础，挖掘产业发展中存在的问题，并针对性地提出促进宁夏牛羊产业发展的对策建议。

一、产业发展现状

1.牛羊养殖。《宁夏“十三五”草畜产业规划》显示，截至2015年，宁夏共建立区、县、乡、村四级畜禽改良站（点）736个、良种繁育场47家，生产性能检测（测定）中心2个，累计推广优质肉牛冻精128万支、种公羊6.25万只，改良肉牛57万头、羊260万只，肉牛、肉羊良种覆盖率分别达80%、90%。采取收购、代养、托管、入股等方式，出户入场、整村推进，加快规模养殖场、养殖园区、家庭牧场建设，规模化水平不断提升。2015年全区各类规模养殖场（园区）6215个，其中肉牛1073个、滩（肉）羊4575个，规模养殖比例分别达到38%和47%，比全国平均水平高出9.5个和10.3个百分点，较2010年均提高9个百分点。牛羊产业呈现出稳步增长的良好发展态势，统计数据显示，2016年全区牛羊肉产量分别为10.4万吨和10.5万吨，较2007年增长60%和84.2%，年均增长5.4%和7%。2017年上半年全区肉牛羊存栏分别为136.9万头和1185.1万只，同比增长2.5%和0.1%。

2.屠宰加工。截至2016年，宁夏全区共有牛羊屠宰企业38家，其中，规模以上屠宰企业16家，10家达出口肉品屠宰加工标准。从企业布局看，银川市9家，石嘴山市4家，吴忠市12家，固原市6家，中卫市7家。经营模式以“代宰”为主，代宰、自营和混合屠宰占比分别为90%、5%和5%。据宁夏回族自治区农牧厅统计，2016年定点屠宰企业屠宰肉牛、肉羊9.79万头和177.26万只，肉牛同比下降18.6%，肉羊同比增长2.2%，牛羊屠宰产能利用率仅为12.2%和22.2%，规模以上屠宰企业屠宰量占全区总屠宰量的95.4%。牛羊肉加工量分别为2.11万吨和2.67万吨，牛肉同比下降18.6%，羊肉同比增长2.2%。牛羊肉平均出厂价格分别为50.94元/千克和35.29元/千克，同比下降2.4%和7.5%，副产品价格也大幅下跌。羊皮价格最高时为40元/张，目前仅8～9元/张；羊杂碎过去平均价格50元/套，现在20～23元/套，畜禽屠宰业营业收入同比下降9.8%。

3.市场流通。调研中了解到，宁夏活牛基本不存在跨省调运，活羊每年从内蒙古等周边省区调入20万～30万只，向甘肃等地调出60万只。屠宰加工后的牛羊肉产品外销数量占40%以上，“涝河桥”“穆和春”“金福来”等已成为国内外知名清真品牌，国内主要销往陕西、广东、上海、北京、四川等省市，国外主要出口至东南亚、中东等国家和地区；本地销售的牛羊肉进入市场流通环节后，通常先流入一级批发市场，再流入二级批发市场、超市或农贸市场。此外，近两年在政府引导下，养殖企业和顺丰、京东等电商、物流企业的合作顺利推进，企业利润丰厚、积极性高，消费者对产品认可度高。顺丰速运在宁夏推出的牛羊肉寄递全产业链，使宁夏牛羊肉通过冷链物流服务网络，销往全国56个省会首府、重点城市，实现牛羊肉从宰杀到餐桌48小时生鲜快运。2016年8～12月，宁夏全区网上销售牛羊肉2500吨，预计2017年全年可达5000吨。

4.终端消费。宁夏是我国最大的穆斯林群众聚居区，当地居民肉类消费以牛羊肉为主且不可替代，随着人口及收入增加，牛羊肉消费量呈稳步增长态势，其中农村消费量增长更为明显，城乡差距不断缩小。统计数据显示，2016年宁夏城乡居民人均户内牛羊肉消费量，分别为9.45千克和8.09千克，较2007年分别增长3.6%和78.6%，年均增长0.4%和6.7%。消费者户内牛羊肉消费目前仍以热鲜肉为主，占比在85%左右，随着冷链运输能力的增强，未来冷鲜肉消费比重将不断提高。户外消费是牛羊肉的另一重要消费形式，由于消费分散，统计难度大，目前缺乏官方统计数据，但随着人民生活水平不断提高、餐饮旅游业快速发展，宁夏牛羊肉户外消费增长同样不可小视。另据调查，2016年宁夏涝河桥清真食品有限公司和吴忠市鑫鲜农副产品市场牛、羊肉日均批发交易量，同比分别增长8.8%和6.5%。

二、存在的问题

1.发展资金不足。宁夏牛羊肉品质优良，销路好，但与之不相匹配的是肉源较少，市场供不应求。调研中了解到，大部分养殖场户有较强扩大经营规模的意愿，然而由于牛羊养殖周期长、投资高、风险大、利润低、资金回收慢，企业融资难度大，资金短缺成为制约宁夏牛羊养殖最主要的“瓶颈”。虽然各市县已专门设立“贷款担保基金”，但审批时间长、贷款额度偏低、周期短。

2.人员流失严重。牛羊养殖行业生活条件艰苦，工作环境较差，工资待遇普遍偏低，企业人才流失严重，人员流动率高。夏华肉食品股份有限公司负责人表示，近几年用工成本不断提高，但“用工难”现象并未改观，并已成为阻碍牛羊养殖企业发展的重点问题之一。

3.产业链不完善。全区实现养殖、屠宰、加工、营销全产业链经营的企业仅有6家，大部分仍是养殖繁育、屠宰加工各自为营。产业链条短，屠宰加工企业主营业务仍以活畜屠宰和胴体初加工为主，产品附加值低，缺乏市场竞争力，带动产业发展的水平和能力较低。

4.资源环境约束。宁夏水资源贫乏，单位土地面积每年所拥有的可重复使用的淡水资源，仅为1.9104立方米/平方千米，远低于临界指标，中南部地区饲草料种植、引黄灌区适宜发展规模养殖的水资源紧缺约束加大。此外，养殖业环保压力日益加大，畜禽养殖粪污集中处理成本偏高，部分畜禽养殖场粪污处理意识薄弱，目前还没有成熟的粪污等养殖废弃物资源化利用模式，缺乏设施设备和相应技术。

三、对策建议

1.加大政策扶持力度。首先，政府应对牛羊养殖、屠宰加工企业进行有效的资金支持，探索采用信贷担保、贴息、补助等方式，鼓励银行、保险公司等金融机构，增加对草食畜牧业的信贷支持，建立绿色通道，缩减放贷时间，解决企业的融资难题。其次，借鉴国外牛羊保险制度及其运作机制，出台牛羊养殖政策性保险，提高养殖场户抗风险能力。再次，降低补贴门槛，使散养户也能获得政府补贴，提高扶持政策的普惠性。最后，仔畜费用在牛羊养殖成本中占有很大份额，但目前宁夏仅对固原等山区有部分仔畜购进补贴，希望全区都能参照新疆等地在仔畜购进环节给予一定的补贴，提高养殖场户的养殖积极性。

2.创新企业用人机制。牛羊养殖行业人员流动率高，出现“用工难”困境，根本原因在于工作环境差，薪资普遍过低。首先，可以考虑将员工收益与养殖效益挂钩，设立奖金提成，适当提高工资和福利待遇，对具有突出贡献和技能的员工赠送一定数量的股份，使员工和企业成为利益共同体，同时给予员工生活和工作上足够的人文关怀。其次，定期组织学习培训，提高养殖人员职业技能，增强员工的成就感与自我认同，并通过技能资格认证，实现对养殖人员的级别管理。最后，通过校企合作，实施订单式培养的模式，有针对性地为企业输送所需人才。

3.增加科技创新投入。在宁夏生态、资源约束加大的前提下，单靠扩大养殖规模提高牛羊肉产量能够发挥的作用十分有限，应重点进行良种繁育、品种优化，不断提高牛羊繁殖率及单产水平，提升胴体品质，实现优质优价。重视对饲料配方、饲养管理技术的研发，降低养殖成本，调动企业及农民养殖的积极性。

4.积极优化产业链条。培育产业链上龙头企业，形成产供销一体化格局，发挥龙头企业在产业链优化中的核心作用，提升宁夏牛羊产业竞争力。延伸牛羊产业链条，提高牛羊肉深加工产品比例，增加产品附加值。积极实施品牌战略，大力发展专营店和连锁销售，打造具有独特品质的宁夏清真牛羊肉品牌，提升市场影响力和知名度。