行政事业单位固定资产管理存在的不足及解决策略探究

徐元

摘要：与企业的经营目的及性质有所不同的是，行政事业单位的运行是不以盈利为目的，具备有行政管理的职能，需要发挥出执法监督与一些特定社会管理的作用。行政事业单位的资金大都是来源于财政的拨款补助，也能获得国家的政策支持。从这个层面来说，更需要做好行政事业单位内部资产的管理，特别是固定资产的管理。在经济发展新常态下，行政事业单位需要创新固定资产管理的方法，提高管理的效率，进而提升固定资产的利用率。文章简要阐述了强化固定资产管理的必要性，分析了当前固定资产管理中不足之处，并进一步提出完善的措施。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；必要性；问题；措施

在行政事业单位的各项资产中，固定资产是极其重要的一个组成部分，同时也是行政事业单位履行各项社会服务的职能，顺利开展各项工作的重要物质基础。随着经济与社会的发展，行政事业單位为了进一步提高自身的社会服务能力，就需要重视固定资产的管理，来提高资产的使用效益，避免出现浪费的现象。当前，在行政事业单位固定资产管理中，存在着不少的问题，比如说固定资产的监督机制不完善、日常管理不够规范等，都会影响到单位固定资产的使用状况，造成单位的损失。所以，就需要提高对固定资产管理的认识，积极寻找各种优化的方法，来提高单位固定资产使用的效益。

一、行政事业单位完善固定资产管理的必要性分析

资产管理对行政事业单位而言，是一项重要的管理内容，固定资产的管理，也属于财务管理的范畴，同时也是行政事业的重要组成部分。在市场经济发展的背景下，行政事业单位中固定资产所占的比重进一步提升，完善固定资产的管理，对推动行政事业单位的进一步发展有着重要意义。提高固定资产管理各项工作的规范性，一方面是保障行政事业单位各项工作开展的物质基础；另一方面，也是行政事业单位更好履行自身职能的需要，有助于事业的发展，服务水平的提升。

二、行政事业单位固定资产管理中存在的不足

（一）固定资产管理意识较为薄弱，监督机制有待完善

长久以来，行政事业单位中形成了一种忽视固定资产管理的风气。有些单位并没有意识到固定资产管理的重要性，也缺乏必要的管理理念，甚至是沿用原先粗放的管理模式，不仅会导致固定资产出现浪费、限制的现象，还会制约其他工作的有效开展。并且，由于固定资产管理的意识较为薄弱，在一定程度上也会弱化保管与监督的力度，无法有效地提升固定资产的效益。对部分的行政事业单位而言，内部监督机制不够全面，在固定资产的管理上，并没有形成专门的管理部门，再加上有关的工作分工与权责较为模糊，缺乏科学的管理意识，各部门与财务部门之间的配合度不高，加大了固定资产管理的难度，也容易引发各式各样的问题。与此同时，在固定资产管理中，针对于资产的占用情况与使用效益的分析，缺乏统一的评价系统，尚未形成有效的考核评价制度，在管理上存在着较大的主观性与随意性，不利于提高固定资产管理的科学性。

（二）忽视固定资产日常管理的重要性，管理不够严密

对行政事业单位而言，很多单位并没有专门的人员来负责固定资产的管理工作，而是由单位内的财务人员来兼任。由于单位内财务人员不稳定，调整幅度大，在进行资产的转交时，容易出现交接手续不规范，或者是有关的资产借用归还手续不完备的问题。长久以往，就会影响行政事业单位账面信息的真实性与完整性，造成账实不符的现象，使得有关的管理人员不能够真正的掌握到单位内固定资产的存量。当前，在行政事业单位中普遍存在的一个问题就是有账无物，甚至是说，固定资产工作开展没有严格的按照有关规定进行，在资产的购置、使用以及退出的环节中，缺乏有效的财务监督，出现了先交付使用，办理入账的环节滞后，或者是说有些固定资产已经破旧劳损后，不能够使用了，也没有办理有关的手续，及时的进行销账处理。这样就容易使得固定资产的管理变得十分混乱，财务报表也无法真正反映出固定资产的增减变化或者是单位内固定资产的价值，就会加大管理的风险性。

（三）固定资产核算的方式滞后

随着经济的发展与有关法律政策的出台，目前行政事业单位中固定资产的核算方法已经不足以满足资产管理的需要，无法及时的跟上市场的变化，有些行政单位的财务人员在开展凭证登记工作时，只对支出与银行存款的有关科目进行登记，而对有关固定资产的科目以及明细账并没有严格的按照要求来进行登记，在固定资产的核算模块上，容易造成账账不符的问题，影响行政事业单位会计报表的准确性，也无法为其决策提供科学的支持。

三、完善行政事业单位固定资产管理的措施

（一）优化固定资产的会计核算方法，提高规范性

针对行政事业单位中固定资产的会计核算方法滞后的问题，就需要抓住关键的因素，分析产生该问题的原因，积极的寻找相应的对策来解决，规范行政事业单位固定资产的会计核算方法。比如说，从固定资产的取得开始，包括通过购买、新建以及有偿调入等手段来获得资产的时候，都需要做好资产的会计处理，借方登记固定资产项目，贷方登记银行存款等科目，同时，还需要借记有关的支出科目，贷方登记有关的固定基金科目。而对于无偿调入的固定资产，就在财务部门的审批后，借方登记固定资产项目，贷方登记固定基金项目。规范固定资产会计核算的方法，能提高对固定资产管理的效率。

（二）树立科学化的管理意识，强化固定资产的管理制度

行政事业单位的领导人员与管理人员需要提高对固定资产的认识，意识到重视购置而轻视管理的不良影响，转变传统固定资产管理的模式，强化固定资产的管理制度，进一步提高单位内全体员工的资产意识，促进固定资产管理工作的顺利进行。同时，要完善固定资产的管理制度，建立健全固定资产管理制度，完善固定资产的购置审批、保管与验收制度，重视与调整固定资产的出入库管理，避免出现资产的遗失。有关的负责部门需要按照固定资产购置合同，来逐条的对比与盘点相应的资产，提高验收的严密性，确保固定资产在使用过程中满足各项规章制度的要求。此外。还需要及时进行固定资产的盘点，定期的开展盘查工作，进一步保障固定资产的报表信息与实际相吻合。

（三）提高培训的力度，增强管理人员与财务人员的责任意识

要完善行政事业单位固定资产的管理，还需要从人员入手，加大培训的力度，不仅要提升人员的财务知识、管理知识等方面的素质，还要进一步的明确每个员工的工作范围与权责意识，提升她们的工作责任感，这是保障固定资产管理工作顺利进行的重要基础。所以说，行政事业单位的领导者要有人才培养的意识，每一年定期的对资产管理人员进行有关资产管理培训，推行继续教育的工作，提升员工的业务素质，进而来提高固定资产管理工作的效率。另一方面，单位的财务部门还需要对财务人员开展职责道德教育与专业的知识培训，提高财务人员的实际操作技能，强化她们的责任心与道德水平，养成不受诱惑的习惯，可以自觉的抵制各种不良风气的侵蚀，这样既能减轻各项风险，提升固定资产会计核算的水平，又有助于发挥出员工的积极作用，提高工作的效率。

随着市场经济的发展与行政事业单位改革的深化，完善固定资产的管理对推动行政事业单位的发展具有重要意义。当前，行政事业单位固定资产管理中还存在着一些不足，比如说对固定资产管理的认识程度不高、固定资产的会计核算水平有待提高、各项制度还需要不够完善等，这些问题如果不加以解决，就会制约着行政事业单位的进一步发展。所以。行政事业单位需要优化固定资产管理的方式，明确责任意识，优化各项制度，提高会计核算的规范性，进而来提高固定资产管理的效率，有效防止国家资产的流失。

参考文献：

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（作者单位：安阳市卫生计生监督局）endprint