重庆市党性教育“五大模块”的实施效果与优化路径研究

□ 苏建新 张飞霞

重庆市党性教育“五大模块”的实施效果与优化路径研究

□ 苏建新 张飞霞

习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”[1]党校作为干部党性教育的主阵地、主渠道，其特殊的定位、性质和任务决定了党性教育这个永恒的主题，新时期需要党校不断增强党性教育研究与实践。

重庆市在深入总结近年来党性教育实践的基础上[2],制定了《全市党校主体班推进党性教育系统化实施方案》（渝委组[2015]87号，以下简称《方案》），确定以理论教育、传统教育、典型教育、实岗锻炼和党性分析“五大模块”为主要内容的党性教育系统化发展方向，并对各模块的目标要求、重点内容、时间要求、组织方式和保障措施做出具体要求[3]。当前，重庆市党性教育系统化在市委组织部、市委党校以及39个区县党校的推动下取得了阶段性的成效。那么，党性教育系统化作为干部教育培训工作的一项重要创新，需要深入探寻党性教育系统化的理论依据、本质所在和影响机理[4]，尤其是在党性教育的理论和实践层面深入研究和探讨。

一、党性教育系统化的实效分析

党性教育系统化实施一年多以来，为深入掌握党性教育取得了诸多亮点和成效以及存在的相关问题，课题组深入镇街走访、召开座谈会、对相关主体班发放调查问卷等形式进行专题调研，累计发放问卷166份，收回有效问卷149份，回收率89.76%，以及召开学员座谈交流会等形式，对党性教育系统化的实施效果展开系统分析。

（一）党性教育系统化的特色亮点分析

1.促使分散教育内容向系统教育体系转化

一是整体架构党性教育理论课程体系。党性教育涵盖的内容十分广泛，一般包括理想信念、宗旨意识、革命传统、廉政教育等内容，党性教育系统化实施之前基层党校对党性教育缺乏整体性思考，缺乏规范化的标准体系，课程占比也相对较低。《方案》实施以来，有效实现了党性传统教育与现代教育、正面教育与反面教育、校内教育与校外教育协调发展。二是深入挖掘各类教育资源。传统教育、典型教育、实岗锻炼需要一系列的教育资源为支撑，《方案》实施以来对重庆市内的红色教育资源得以充分挖掘和利用，红岩革命遗址、各类故居、英烈纪念馆、陈列馆等现场教学成为党校课程必设内容；时代楷模、行业标兵、优秀共产党员成为党校重要的正面典型教育资源；市政执法、拆迁安置、交通巡逻、信访接待等矛盾多发区和改革发展一线成为实岗锻炼载体，充分挖掘这些资源，极大丰富了党性教育载体，增强了党性教育的说服力、感染力、持久力。

2.促进党校主动创新和把握党性教育的内在规律

一是不断创新教学模式。党性教育是集知识传授、情感认同、价值判断、行为遵循于一体的学习过程，各基层党校以党性教育系统化为不断创新教学模式，在《方案》中规定动作的基础上，注重把握党性教育规律，探索出诸多亮点与特色，使“五大模块”真正形成一个完整的党性教育“闭合圈”。如巴南党校构建“点化·催化·实化·转化”四步骤党性教育内化方式；江北党校注重理论学习“三个精选”；南川党校打造“五大课堂”。二是深入优化各个模块。九龙坡党校推行“1+2+X”教学；渝北党校、巴南党校创新开展党性实训化教学；合川党校推行实施“六式”教学法；万州党校、北碚党校突出实岗锻炼，注重服务基层一线；开州区、梁平县、丰都县分别通过“三深入一贯彻”“点评式”“研讨型”“答辩会”等形式有力提升党性分析实效。

（二）党性教育系统化存在问题分析

1.在了解度上，党校与学员对党性教育系统化的重视程度存在“倒挂”现象

一是党校培训供给与学员需求之间存在一定失衡。党校的主业主课是理论教育和党性教育，在全部课程中占据70%以上的课时比例，而学员普遍以工作为导向，存在重视业务学习轻视党性教育的现象，如学员对党性教育在实际工作中的作用评价，认为“作用很大”“较大”“一般”的占比分别为51.14%、36.36%、12.5%，因此学员到党校学习倾向于学习工作的专项技能或工作方法，从而导致培训供需之间的矛盾，在一定程度上影响学员培训的积极性。二是部分参训学员对党性教育课程选择存在主观排斥现象。如在训前需求调研中发现仅有7名学员选择党性教育课程，同时调查发现学员最想上的课程类别中选择党性教育的占比为45.45%，而选择其他课程类别的占比为54.55%。三是学员对党性教育系统化的认识程度偏低。问卷发现学员对于党性教育“五大模块”“了解具体内容”的占比43.75%，“听过但不清楚”的占比45.83%，“没有听说过”的占比10.42%，说明党性教育系统化还没有在广大党员干部心中形成深刻印象，部分参训学员对党性教育的认识还停留在传统的教学内容和形式中。

2.在评价度上，党性教育系统化“满意度”情况与预期仍存在一定提升空间

一是党性教育方式给学员一般印象有待提升。问卷发现学员对党性教育的一般印象仍以“传统和刻板”的印象为主，占比达67.79%，认为“形式丰富”的仅为32.21%，在一定程度上反映出党性教育系统化实施以来学员对党性教育的认识没有从根本上改变。二是党性教育内容设置上与预期仍有较大差距。认为课程设置“非常合理”的占比35.92%,“较为合理”的占比57.28%，“一般”的占比为6.80%，这说明学员对党性教育系统化的课程设置满意度不够，党性教育方式中存在形式多于实质的情况，在入脑入心上不够深入，在触及灵魂、解疑释惑层面的深度不够。三是党性教育各个模块的满意度评价与预期也存在一定差距。在调查问卷中设置了学员对各个模块的满意度评价，对于传统教育和典型教育学员的满意度较高，“非常满意”的占比分别达到75.84%和60.40%，而对于理论教育、实岗锻炼和党性分析学员的满意度评价相对前两者较低，说明党性分析和顶岗锻炼实效性评价过程中存在形式多于实质的情况，以及理论教育尚未满足学员全部需求，在解决学员的信仰疑惑点和“真”信问题上需要进一步探索。

3.在效果度上，党性教育系统化对提升学员党性修养的作用需要进一步增强

一是党性教育实效性仍存在较大提升空间。调查发现学员认为参训后对提升自身党性修养有“很大帮助”的占比59.38%，“有较大帮助”的占比39.58%，“一般”的占比1.04%，反映出当前党性教育的预期效果与实际仍有一定差距，仍需在实效性上下功夫。二是党性教育对学员的影响程度具有一定周期性。调查发现学员普遍认为随着时间推移自身党性认识会逐步降低的占比为46.98%，经常存在一些党员干部培训期间和课堂中激情澎湃，充满正能量，但一回到自身的工作岗位中，可能又被各种外界消极因素干扰，自身又延续原来工作态度、工作方式[4]。三是存在现有授课方式与学员偏好不一致现象。调查发现学员喜欢的党性教育方式中居于前三位的分别是“红色传统基地教育”“案例教学”“实岗锻炼”，占比分别达89.29%、60.71%、44.64%，选择“理论讲授方式”的仅占30.35%。虽然我们已经探索了教学方式改革，积极推进了实训式、访谈式、TED演讲、学员微课堂等党性教育形式，但传统理论讲授方式在党性教育中仍占主导，课堂教学的互动性与感染力有待提升。

二、进一步优化党性教育系统化的路径分析

党性教育作为党校安身立命的根本[5]，不断创新、发展和丰富党性教育的理念、内涵、方式和途径，是不断增强党性教育的针对性、实效性的重要环节。因此，从党性教育学前、学中和学后的三大环节，从提升学员对党性教学系统化的了解度、评价度和效果度三个方面进一步优化党性教育系统化。

（一）深化引导，强化学员对党校主业主课的认知了解度

一是深化学员对党校主业主课的认同感。针对学员选择党性教育课程主观意愿较低，存在“重业务、轻理论”的学习心态，需要对学员的需求加以引导，尤其是在学员入学教育阶段深刻阐述全国、全市党校工作会议精神，深化学员对党校主业主课的认知程度。二是强化对党性教育系统化的宣传引导。针对当前学员对党性教育系统化的推进情况了解和认知情况偏低的现状，需要在培训学前、学中等环节中强化党性教育“五大模块”的引导介绍，尤其是把握调训介绍、入学教育和在学员手册中系统介绍党性教育系统化的相关内容，在受训学员中积极推广党性教育的“五大模块”的概念、主要环节、创新做法，逐步改变学员对党性教育的传统刻板的认识，在学员脑海中形成对党性教育的立体认知，从而增强学习过程主观把握程度。

（二）创新载体，提升学员对党性教育系统化的理性评价度

一是不断创新党性教育方式载体。积极促进现代化教学手段在干部培训教学中的运用，大力推进移动网络、多媒体、情景模拟实训室等情景模拟课程中的使用，促进党性教育载体和形式多样化，充分调动学员的参与党性教育的积极性和主观能动性。二是在遵循党性教育规律的基础上探索组合式教育方式。积极探索研究式、案例式、体验式、模拟式等组合式教学，对理论讲授课程进行深入挖掘和优化，深入探讨党性教育的含义、内涵，解决学员的“真”信问题。三是把各类党校、政府部门、企事业单位、社区村镇的优质资源纳入党性教育的阵地中，充分发挥红色革命、各类党建、基层宣讲等各类现场教学基地模范引领作用，拓展党性教育办学空间。

（三）探寻规律，推行过程与结果相统一的学习效果度

深入挖掘党性教育“五大模块”的每一环节，实现学员党性教育过程中的“知、情、意、信、行”高度统一。一是在理论教育阶段应从党章、党徽、党旗、党费等细节角度出发逐步强化作为一名党员身份和行为认知；增强马列经典原著等系统理论学习强化党员的理论根基，如打造党的经典著作资源库，通过读书交流会、读书沙龙、读书心得体会等形式营造学习经典的浓厚氛围，提高受训学员的政治理论水平。二是系统挖掘“传统教育”和“典型教育”资源。对重庆市各地区的优秀党性教育资源进行分类整合汇总，建立满足干部培训需要的党性教育师资、教学基地资源库、正反典型人物资源库、加强党性教育的片区协作，促进优势互补和资源共享。三是重点优化和完善“实岗锻炼”和“党性分析”模块。如学员实岗锻炼过程中，通过“工作纪实”等方式做好考勤，通过个人自评、小组互评、强化考核等方式，保证实岗锻炼的针对性和实效性。

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见.http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html.

[2]中共重庆市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见http://www.cqrb.cn/content/2016-04/29/content_62275.htm.

[3]肖小华.党性教育过程的影响因素及运行机制的优化[J].中国井冈山干部学院学报，2015（3）:140-144.

[4]杨志和.关于提高党性教育科学化水平的若干思考[J].中国延安干部学员学报，2013（6）:129-133.

[5]曾志刚.刘三秋.提高干部党性教育针对性实效性问题研究[J].求实，2012（9）:19-23.

作 者：苏建新，中共重庆市巴南区委党校副校长张飞霞，中共重庆市巴南区委党校讲师

责任编辑：马 健

中共重庆市委党校重点课题“重庆市党性教育 “五大模块”的实施效果与优化路径研究”（批准号：CQDX2016BZD-014）。