浅谈滨海新区企业信息共享平台在京津冀统计一体化中的应用前景

◎文/李万兵

浅谈滨海新区企业信息共享平台在京津冀统计一体化中的应用前景

◎文/李万兵

京津冀协同发展战略的稳步推进，要求统计必须走在前列，三地统计一体化的重点和难点，体现在加快构建京津冀协同发展统计监测指标体系上。虽然经过各级统计部门几年的努力，目前已出炉了“京津冀协同发展统计监测指标”框架，但是真正要形成全面、科学、完善、合理且操作性强的统计体系，仍有大量的细节工作需要完成。特别是在京津冀统一基础数据库的建立和信息共享方面，公布的成果不是很多，而且大部分集中在宏观层面。本文根据应用环境的对比，通过剖析滨海新区企业信息共享平台的原理和主体内容，分析了将平台由局域拓展到京津冀地区的可行性，籍以抛砖引玉，为有识之士深入研究、广泛探讨基层信息共享平台应用于京津冀数据管理系统的途径和方式，提供参考。

京津冀；统计一体化；信息平台

京津冀一体化战略正在逐步完善和实施，这一区域必将成为中国经济新的增长极，然而机遇往往与挑战结伴而来，毕竟没有现成的模式可以借鉴。要在交通、产业、生态、城镇、公共服务等领域都要有所突破或重大进展，实现形成京津冀协同发展、互利共赢的新格局目标，统计系统就要责无旁贷地走在前列，即所谓“兵马未动数据先行”。由此看来，在符合国家和北京、天津、河北等地方规范的基础上，建立起京津冀地区统一的企业法人数据标准规范和企业法人综合信息共享平台技术规范，就成为整合统计数据过程中的必由之路。

一、京津冀协同发展，统计一体化势在必行

2014年，实现京津冀协同发展上升为一个重大国家战略。专家献言京津冀协同发展，要优先推进统计体制调整：统计上各自核算生产成果，各自考核区域政绩，一直是困扰地区之间协同发展的一个很重要因素，如果能把京津冀三地社会经济发展的统计一体化，统一考量三地的整体运行成果，这样有利于弱化地方而突出全局的利益。

在实现京津冀协同发展中重要的一点就是，要充分发挥大数据的作用，在这方面统计系统具备很大优势。统计部门通过扎实可靠的统计数据和高质量的统计分析，能够深刻揭示协同发展变化，积极监测协同发展进程，全方位、立体化、多角度反映三省市人流、物流、信息流的情况。充分利用三地现有统计资源，加快构建京津冀统计监测指标体系是其中关键的一环，也是统计有效服务协同发展的重点难点。具体操作上需要把握两个主题，一个是整合，一个是创新。

在数据整合上，国家统计局和京津冀三地统计部门做了大量的工作。2014年制定了京津冀数据共享方案，编印了 《2005-2013年京津冀主要经济指标数据》专集；2015年完成了京津冀统计手册初稿，修订出炉了“京津冀协同发展统计监测指标”体系，主要涵盖了区域分工、产业发展、生态环境、基础设施、资源要素、公共服务等6个方面，既设有能够反映京津冀三地协同发展情况的综合指标，也有反映三地功能定位及自身状况的特色指标。

在统计创新上，2016年底，以“数据驱动创新，智慧引领未来”为主题的“中关村大数据日活动暨京津冀大数据协同发展高峰论坛”在北京举行。峰会上，“京津冀大数据产业协同创新平台”正式宣布成立。该平台旨在促进京津冀大数据产学研协同创新的资源共享、监测评价和试点示范等，利用京津冀在人才和产业方面的优势，推动以科技创新为动力的大数据产业协同发展。

构建京津冀协同发展统计监测指标体系涉及的范围，比单独反映经济发展进程及成果要相对宽泛的多，难度更大一些。同时，这也是一个由大到小、由宏及微、由粗渐细的有机连带工程，需要从上到下各级统计机构的积极参与及配合，而在这个过程中出现的新情况，比如一些基层模式是否可以经过改进从而推广到整个京津冀全局角度等分析研究，就成为摆在统筹规划人员面前的一个值得探讨的课题。

二、实现统计三位一体，共享平台大有用武之地

在宏观层面探究如何推动京津冀统计一体化之时，微观层面也涌现出不少有价值地尝试和成果，滨海新区企业信息平台就是在这一背景下，建立起的一套实用系统。实践证明，该平台不仅能够实现区域性工商、国税、地税、质检、行政审批、统计等多部门企业基本信息与经济信息的有机整合，形成口径统一、信息权威的企业名录和数据信息库，而且具有可复制、可推广、可延伸、可对接等特点，如果通过技术改进将此平台模式拓展到整个京津冀地区，将成为助推三地统计全面融合、统一监管经济运行状况的强有力辅助工具。

滨海新区信息共享平台具备数据整合，数据查询、维护和管理，数据共享、反馈，经济运行监测和企业服务五大功能。已整理上传工商、税务、质监、发改委、商务委、经信委、审批局、统计局等多个系统近年相关数据，从五个维度构建功能立体化架构。初步实现各职能部门、各功能区、各街镇之间的企业基本信息和经济运行数据的互联互通，能够满足领导及各级主管机构的经济监测需求，具有预警、监控和分析等功能，成为滨海新区经济运行调度的重要抓手。2015年平台增设 “中小微企业”模块，包含 “贷款需求情况”、“落实情况”等内容，全面展示信贷结构，把握企业融资需求动态，促进银企对接，助力中小微企业融资服务工作。

在共享平台整体设计中，数据仓库的建立处于核心地位，是各子系统关联的纽带和基础，也是将平台从滨海新区局部拓展到整个京津冀地区的可行性保障。从专业角度来看，共享平台数据库具备的几个特点，十分有助于满足京津冀经济大容量、细分组的数据需求。

1.高兼容性和开放性。支持当前最流行的数据库技术标准、支持多语言、支持主流厂商的硬件和操作系统；能够将原有异种数据库向本数据库无损失移植。

2.高存储性和支撑性。集群单节点并发量支持能力随着节点的增加线性增长；支持分布式存储，易于数据的维护和更新；每个表的数据可以依照不同策略分布到各个节点服务器上。

3.高服务性和扩展性。数据库支持大量数据的存储管理；支持数据库间的有效传输和复制；支持多CPU系统并行，具有快速的即席查询处理能力；扩展系统稳定，时间窗口可人工设定。

4.高可用性和可靠性。支持全天候运行处理；可提供软件容错机制，具有高度的数据可靠性、容错能力、完整性和有效性；支持联机备份以及跨平台恢复，可实现准确的自我修复。

5.高易用性和管理性。提供统一的图形化数据库管理工具，对接不同硬件平台，自动参数调优；支持用户定制数据库管理功能。

经简易评估不难看出，基础数据库的这些特点，不会因样本范围扩大而造成功能缺陷。换句话说，只要各项数据能够收集齐全，那么基于滨海新区企业信息共享平台，技术上完全具备整合京津冀地区统计需求和成果的条件及性能，进而满足统计一体化的初步要求。与此同时，现有平台对搜集提供各类局部热点所需统计资料，也给出了可以参考和借鉴的成熟模式。例如，近期国家决定设立雄安新区，这是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，起步阶段必然涉及新区界定局域统计体系的建立等问题，因为有滨海新区企业信息共享平台可类比，如果稍加调整应用于实际中，可大大缩短当地统计机构自行探索的过程，更快更好地服务于雄安新区规划建设。

三、原理大同小异，企业信息平台具体应用概述

依据滨海新区企业信息共享平台的设计思路和框架结构，经过移植和拓展之后，理论上即可通过数据填报和数据交换方式实现京津冀地区企业和行政管理部门的数据整合，并通过查询、统计、分析和展示等方式，实现综合统计服务、重大项目跟踪等创新功能。我们暂且将其勾画为京津冀企业综合信息共享系统。该系统建设完全可以参考滨海新区平台设计理念，设置部门企业前置库、企业综合信息存储和企业综合信息应用等几个组成部分。

（一）部门企业前置库系统

部门企业前置库系统针对京津冀各职能部门和辖区内全部企业设立数据库，并且各部门可以按照自身的需求从企业综合信息存储系统中抽取所需数据，单独存储、独立使用。具体数据来源于京津冀职能部门 （包括统计局、国税局、地税局、市场局、金融局、科委以及街镇对应机构和各类特设的开发区、功能区等）通过法定渠道收集的各自管理辖区内企业相关信息数据。

（二）企业综合信息存储系统

企业综合信息存储系统完成企业综合数据的存储，并对应用系统提供数据支撑。用于存储京津冀辖区企业相关的数据资料，作为数据查询、统计和分析等操作的数据基础。系统包括企业信息、办公信息等结构化数据和图片类、音视频类等非结构化数据，同时完成对前置库中数据的整理、清洗及入库工作。

（三）企业综合信息应用系统

企业综合信息应用系统包含：综合统计服务子系统、重大项目跟踪子系统、招商引资子系统、企业信息服务子系统和数据分析子系统。

1.综合统计服务子系统实现对京津冀地区企业综合信息的统计、查询和分析，并通过交互式图表、报表等方式，实现对三地各行业的产值对比、企业运营情况统计、经济指标数据发布等功能。

2.重大项目跟踪子系统实现京津冀地区重大项目的管理、跟踪、监控以及相关数据的统计。主要包括重大项目推进计划及实际进度，实现京津冀相关部门对重大项目的集中数字化管理，为及时关注、了解各类重点建设（特别是雄安新区）提供便利途径。

3.招商引资子系统实现招商基础环境和条件的展示，辅助招商引资，对招商成果信息进行分类统计。提供京津冀三地基础设施的使用情况，反馈招商引资实质进展。此模块对反映雄安新区招商引资进展程度，具有实际应用价值。

4.企业信息服务子系统提供企业明细信息的查询，利于主管部门准确全面地掌握京津冀地区企业的综合情况。

5.数据分析子系统为政府管理部门提供企业数据分析与挖掘的应用。达到数据利用最大化、信息共享通用化、管理程序规范化、领导决策科学化的效果，为管理层的实施科学行政提供有效的数据支撑。

此外，这套应用系统还可以涵盖企业法人信息GIS展示平台、数据挖掘报表分析、法人信息综合查询以及满足京津冀层面以下各级主管部门的基本管理需求。

综上所述，在目前和今后几年中，北京、天津、河北将围绕国家发改委出台的《京津冀协同规划纲要》稳步推进，已经成为三地社会经济发展的重中之重。在整体趋势的推动下，各个部门、各个领域逐步形成一体化的进程也会越来越快。客观上给予摸索适用模式的时间不会很充裕，因而利用现有程式进行推演就显得更直接、更方便、更具有优势。可以肯定，深入研究、广泛探讨基层信息共享平台对最终建成全面、科学的京津冀数据管理系统具有一定的实际意义。

当然，实现共享平台由局部到整体的扩展过程中也会存在一定的技术难度，在数据更新、制度确立、权限管理、安全保障等方面还有大量的细节需要推敲和完善，以滨海新区企业信息共享平台为依托，助推京津冀统计一体化中的数据应用管理体系最终定型，适用性强，前景乐观。

责任编辑：孟 力

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1006－1255－（2017）05－0049-04

李万兵（1968—），天津市滨海新区统计局。邮编：300452