前沿政策

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■国税总局：确保“1+4+6”系列减税新政平稳落地

国家税务总局日前部署贯彻落实国务院6项减税新政策，要求各级税务机关采取切实有效措施，确保减税政策落地见效。国家税务总局局长王军要求各级税务机关准确理解和把握政策内涵，在政策宣讲上借鉴营改增经验，采取一竿子到底的做法，抓好政策的宣传培训和落实工作。

今年，国务院第169次常务会议确定实施6项减税政策，具体来讲是由“1+4+6”构成的系列减税政策，其中“1+4”为首次执行的政策。“1”是指简并增值税税率政策，“4”是指扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点等4项新增所得税减税政策，“6”是指物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税优惠政策、对有线电视收视费免征增值税、金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税、重点群体创业就业扣减增值税、退役士兵创业就业扣减增值税、新疆国际大巴扎项目免征增值税等6项延续减税政策。

国家税务总局副局长汪康指出，此次国务院出台的减税政策，一方面，对于激发市场活力、扩大有效供给，增强市场主体的创新动力、提高全要素生产率，优化流通结构、节省交易成本有明显促进作用，是深入推进供给侧结构性改革的重要抓手；另一方面，有利于增强企业技术创新的动力，激发企业创业投资的活力，促进重点群体创业就业的热情，是支持“双创”的重要举措。同时，政策的落实到位将进一步为企业减负增效，有利于支持实体经济发展。

■国开行拟三年落实2500亿元“一带一路”专项贷款

自“一带一路”倡议提出以来，国家开发银行充分发挥开发性金融独特优势，大力服务“一带一路”建设。截至2016年底，国开行在“一带一路”相关国家累计发放贷款超过1600亿美元，余额超过1100亿美元。

国开行国际金融局局长梁惠江表示，国开行优化了国际业务部门架构，紧密围绕“五通”，大力服务“一带一路”建设，包括配合新欧亚大陆桥等6大国际走廊建设，通过融资支持哈萨克斯坦阿斯塔纳轻轨、老挝南欧江水电站等一批重大项目，有力地支持合作国基础设施建设；结合当地资源禀赋，积极推动中国与印尼、老挝、哈萨克斯坦等国的产能合作及工业园区开发，通过支持埃及苏伊士经贸合作园区、白俄罗斯招商局中白商贸物流园等一批境外合作园区的示范项目，促进合作国经贸水平地提升。

同时，国开行发起设立上合组织银联体、中国—东盟国家银联体等多边金融合作机制，与全球几十家区域、次区域金融机构及合作国金融机构建立合作关系，开展联合融资、银团贷款、转贷款等合作。充分发挥“投贷债租证”综合金融服务优势，为“一带一路”重大客户提供全方位、一站式金融服务。

梁惠江表示，国开行配合本次“一带一路”国际合作高峰论坛取得丰硕成果。根据已经发布的高峰论坛成果清单，在76大项、共计270多项成果中，涉及国开行的就有5大项、25项具体成果。其中，设立2500亿元等值人民币专项贷款包括3个子专项，即：1000亿元等值人民币“一带一路”基础设施专项贷款，1000亿元等值人民币“一带一路”产能合作专项贷款和500亿元人民币的“一带一路”金融合作专项贷款。

据悉，国开行将按照开发性金融理念和方法选择项目，坚持项目的自偿性和可持续发展原则，成熟一个运作一个，拟通过3年左右的时间落实专项贷款。同时，国开行将加强与各方积极开展合作，吸引更多社会资本参与“一带一路”基础设施、产能合作和金融合作，实现互利共赢、共同发展，共同推动“一带一路”建设取得更多成果。

■5月份制造业PMI为51.2%

国家统计局、中国物流与采购联合会31日联合发布数据，5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.2%，与上月持平，持续高于临界点，制造业稳定增长。

分企业规模看，大型企业PMI为51.2%，虽低于上月0.8个百分点，但仍高于临界点；中小型企业PMI分别为51.3%和51.0%，分别比上月上升1.1和1.0个百分点，其中，小型企业PMI连续3个月上升，年内首次升至扩张区间。

从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数高于临界点，原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。

5月，国内制造业产出扩张继续放缓，但需求扩张维持稳定，其中，制造业生产指数由4月的53.8%进一步回落至53.4%，而新订单指数稳定在4月的52.3%。但在订单指数中，新出口订单指数5月小幅上涨0.1%至50.7%，制造业外需小幅改善，这表明目前国内需求依然延续下滑，国内经济供求双降的局面进一步加剧。与此相对，5月国内不同规模企业走势进一步分化，其中，中小型企业景气及供求加速扩张，而大型企业总体及供求扩张延续放缓，显示出内需疲弱对经济的压力及外需增长对经济的支撑。

5月份，中国非制造业商务活动指数为54.5%，比上月上升0.5个百分点，位于扩张区间，非制造业继续保持平稳较快的发展势头，增速有所加快。