携手共建“一带一路”

张晓强

携手共建“一带一路”

张晓强

自2013年9月、10月习近平主席提出“一带一路”倡议，至今已过3年。在中国、沿线国家和相关国家的共同努力下，“一带一路”从无到有、由点及面，开局良好，效果已显。目前，已有100多个国家和国际组织参与其中。中国同40个国家签署了共建“一带一路”合作协议，同20多个国家开展了产能合作，联合国等国际组织态度积极，以亚洲基础设施投资银行(AIIB)为代表的金融合作不断深入。

2015年，中国与“一带一路”沿线国家的外贸额达近1万亿美元；中国企业对沿线国家投资达148亿美元，比2014年增长18.2%；沿线国家对华投资82亿美元，比2014年增长25%。2016年1—9月，中国企业与沿线国家工程承包合同金额达近750亿美元，占中国企业对外承包工程合同总额的50%。截至2016年9月末，中国在“一带一路”沿线20个国家建设的56个合作区累计投资达180亿美元，入区企业超过千家，创造的当地就业达16.3万个。

中国—老挝铁路、巴基斯坦瓜达尔港、希腊比雷埃夫斯港运营建设等一批有影响力的标志性项目扎实推进；中国—泰国铁路、塞尔维亚—匈牙利铁路等重大项目前期工作取得积极进展；中国与哈萨克斯坦在钢铁、建材等领域的产能合作，以及中国—白俄罗斯工业园区均取得较好效果。“中巴经济走廊”被不少人视为“一带一路”的旗舰项目，由于巴基斯坦电力短缺非常严重，中巴合作将能源项目置于优先位置。两年多来，确定了包括水电、煤电、风电、太阳能发电等近20个项目，这在巴基斯坦历史上是首次。2016年以来，巴基斯坦的电力短缺问题已得到缓解，预计到2018年中期将得到极大改善。

短短3年能取得如此成绩，最根本的原因在于顺应了区域和世界发展的大潮流，秉持开放合作、互利共赢的基本原则。目前，世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样化是主流。中国顺应这一发展大势，秉持开放的区域合作精神，通过“一带一路”建设，既促进自身发展也支持沿线国家发展，紧密围绕沿线广大发展中国家和新兴经济体推进工业化及城市化、提高基础设施水平、增加就业的迫切需求，通过设施联通、产业合作、投资贸易促进、金融合作等多种方式，实实在在地对多国发展发挥了积极作用。“一带一路”西边是经济发达的欧盟，东边是经济活动强劲的中国及东亚，横跨欧亚非大陆，覆盖40多亿人口，经济总量达25万亿美元，分别占世界的60%和30%，是发展潜力和发展空间最大的经济走廊。“一带一路”的建设，在近几年为复苏艰难的世界经济注入了新的推动力，有利于稳定世界经济。从长远看，“一带一路”将构建世界合作发展最重要的大平台，是可持续包容性发展的最重要因素。

优势互补、合作共赢是“一带一路”建设的突出特色。中国作为世界最大的发展中国家，通过多年努力，在制造业、能源、交通运输、农业等方面的生产建设能力已居世界之首，而且大批设备技术具有适应广大发展中国家需要、性价比高、建设周期短等比较优势。沿线广大国家既有巨大的发展基础设施和工业化的迫切需求，也具有矿能资源丰富、土地空间大、劳动力数量多等比较优势。欧盟多国则在先进设备技术等方面有优势。同时，中国及欧盟一些国家在“一带一路”沿线国家有各自双边经济合作的独特经验，包括在北非、南亚等地区，如埃及、巴基斯坦。中国已与英国、德国、法国等多国就共同在第三方开展合作达成共识，正是这种优势可以互补、合作可以共赢特色的体现。

从另一个角度看，自2008年空前严重的金融危机爆发以来，虽已历经8年，但世界经济仍处于深度调整中，复苏艰难。2016年11月28日经济合作与发展组织(OECD)发布的“全球经济展望”预测，全球经济在2016年、2017年分别增长2.9%和3.3%，仍低于危机前4%以上的增速。其中，美国分别增长1.5%和2.3%，欧元区分别增长1.7%和1.6%。据国际货币基金组织(IMF)预测，2016年全球贸易仅比2015年增长2.3%，连续5年低于世界经济增速，比1990—2007年的全球贸易年均增速7%大幅降低，推动世界经济发展的重要引擎动力大大减弱。出现这种情况的原因之一在于，由发达国家提供市场、新兴经济体生产、资源富集国提供原料的“三角循环”被打破，而世界经济增长的新动力尚未形成。与此相对应的另一个原因是，在经济全球化进程中发展不平衡，加上地缘政治等新走势，使美国、欧洲等发达国家不得不面对国内债台高筑、移民难民冲击等困难，并促使保护主义抬头。英国脱欧，美国当选总统特朗普提出要对中国出口商品征收高额关税，人们对德国、法国、意大利2017年政局动荡的关注，都是担心民粹主义、保护主义进一步发展的体现。同时，部分发展中国家感到在经济全球化进程中南北差距扩大了，发展中国家吃亏了，对发达国家主导的全球化日益不满。

在这一重要历史时期，“一带一路”倡议的提出，3年建设取得的成效，正在给全球和沿线各国以新的希望。即通过加强国际合作和政策协调，共同应对危机挑战，进而找到新的增长模式和区域合作形态，才是应对保护主义、促进共同发展的正确方向。通过共建“一带一路”，可以使大家在这个包容性巨大的平台上更好地发展。以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高商贸和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，可以通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。而作为“一带一路”倡议的发起国，中国通过积极参与经济全球化进程，国内改革、创新的不断推动，已经成为世界第二大经济体，工业、货物贸易、外汇储备均居世界之首，利用外资和对外投资居世界第二，也是近几年世界经济增长的主要贡献者。作为一个发展中大国，中国正在由地区大国转变为世界大国，从世界既有经贸规则的跟随者向着形成更具公平、包容性，更多反映广大发展中国家合理利益的全球治理机制的参与者、引导者方向发展，也愿意通过自身的发展为解决全球性挑战、促进沿线国家发展携手合作。人民币被纳入IMF特别提款权(SDR),AIIB、金砖国家新开发银行、丝路基金等新机构的建立及其受到的广泛欢迎，正是广大发展中国家和很多发达国家对中国力量在今后世界发展中积极注入正能量的客观反映。近日，美国的一些前高官、企业家和专家学者也认为，美国不加入AIIB是犯了一个战略性错误。

“一带一路”建设正进入落地生根、持久发展的阶段，这是中国与多国共同推进的复杂的系统工程，涉及国际政治、经济、社会多方面因素，很多事必须大家共同商议。习近平主席在2016年8月召开的“一带一路”建设工作座谈会上指出，“要坚持各国共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重点方向，聚焦重点地区、重点国家、重点项目。抓住发展这个最大公约数，不仅造福中国人民，更造福沿线各国人民。中国欢迎各方搭乘中国发展的快车、便车，欢迎世界各国和国际组织参与到合作中来”。这为推进携手共建“一带一路”指出了明确的方向。遵循上述基本精神，在下一阶段要进一步聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，一步一步把“一带一路”建设推向前进。

例如，国际上某些人称，“一带一路”建设是中国版的“马歇尔计划”。但后者是冷战时期大国争霸的产物，在援助中附加了很多不平等条件，而“一带一路”建设遵循平等，不附加任何政治条件，是开放包容的。美国、日本的企业希望参加，我们也应该采取开放的态度。又如，“一带一路”沿线国家国情多样，与不同国家的合作要从实际情况出发，有不同的合作模式及合作重点，宜商则商、宜工则工、宜农则农，不能一个模式到处套用。再如，在合作中，中国政府机构要积极主动，但绝不能搞“包办”。而应发挥国内外各方面的积极性，政府要发挥好引导作用，广泛吸引企业、社会机构、民间团体和国际组织参与，共同把蛋糕做大。

习近平主席在2016年8月的工作座谈会上还就推进“一带一路”建设提出了八项要求，包括切实推进规划落实、切实推进统筹协调、切实推进关键项目落地、切实推进金融创新、切实推进民心相通等重要内容。中国将贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强与沿线国家发展战略对接，通过协议、规划、机制、项目等方式，共同推动包容性发展；把握重点方向、瞄准重点地区及国家，合作推进重点项目、重大工程落实；强化政策保障、完善相关措施、发展各类平台，与相关国家持续形成共同合力。这些都需要在今后的工作中深入研究，切实加以落实。中国与各国一定能深化合作，携手共建“一带一路”，从而造福人民，有力促进世界的发展进步、繁荣和平。

(作者为中国国际经济交流中心常务副理事长)

责任编辑：李 蕊