以推行平时考核工作为契机全面提升财税干部队伍建设水平

◎文/天津市财政局人事教育处

以推行平时考核工作为契机全面提升财税干部队伍建设水平

◎文/天津市财政局人事教育处

近年来，天津市财政局着眼财税工作实际，认真贯彻习总书记“考察识别干部、功夫下在平时”的指示要求，结合绩效管理，狠抓平时考核，在转变工作效能、引领科学发展、强化队伍管理等方面发挥了重要作用。本文就如何提升财税干部队伍建设水平，为建设美丽天津作出积极贡献进行了总结和论述。

平时考核；财税干部；干部队伍建设

一、着力强化把关定向，围绕“建章立制”下功夫

天津市财政局财税一体，情况特殊，针对单位类别多、队伍规模大、业务涵盖广的实际，市财政局人事管理部门从健全机制入手，制定出台了一系列制度办法，推动了平时考核工作开展。一是建立平时考核联席会议制度。市财政局党组高度重视平时考核工作，成立了考核工作领导小组，主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责，统一指挥，统筹协调，大力推进。建立了由组织人事部门、综合部门、业务部门参与的联席会议制度，定期研究工作、分析形势、查找问题、部署任务。确定了8个基础工作比较扎实、有一定成效的基层单位作为平时考核联系点，发挥以点带面的作用，积极推进平时考核工作。二是建立平时考核责任制度。为推进市财政局平时考核工作，在原有制度办法的基础上，制定下发了《关于进一步加强平时考核工作的意见》，明确了平时考核的基本原则、方法程序和结果运用。明晰各级考核责任，市财政局领导小组牵头负总责，各单位按照“下考一级”的原则，做到了所有部门、所有单位、所有人员全覆盖，层层压实责任，确保考核落地。三是建立平时考核反馈制度。坚持加强财政平时考核，做到有考核必反馈，增强工作透明度。采取发放“成绩单”等形式，把考核结果和民主评议意见原汁原味地反馈给本人，激励财政爱岗敬业，营造比学赶超的良好氛围。同时，定期把平时考核中的倾向性、苗头性问题在一定范围内通报，不断提升平时考核工作实际效能。

二、注重创新考核方法，围绕“分级管理”抓关键

天津市财政局作为垂直管理单位，队伍层级较多。市财政局人事管理部门以分级管理为原则，科学划分考核对象，综合运用多种方法手段，统筹推进处级干部、局机关和基层单位平时考核。一是抓住关键少数。科学做好处级干部平时考核，推动处级干部作风改善，促进班子工作效能提升。采取总结述职 “亮业绩”、内部网站“晒业绩”，广泛接受群众监督。注重营造公平环境，运用网上测评系统，以无记名方式进行民主评议，听取真实民意。二是突出市财政局引领。针对市财政局机关干部工作实际，自主研发了平时考核记实系统，通过干部制定月计划、分管领导季度评价、主要领导实时督查，实现了工作任务清单化、领导评鉴常态化、日常管理精细化，为干部管理监督、激励约束、选拔任用等提供翔实依据。三是推动基层创新。鼓励基层单位结合财税工作特点和干部队伍实际，探索尝试平时考核新思路新方法。部分单位依托金税系统、税管员平台等办公软件，自主研发三级任务管理平台、线性管理平台等平时考核系统，对业务工作流程梳理再造，将平时考核与业务工作、岗位职责深度融合，通过过程监控、风险提示、时点预警，强化了对干部平时工作的管控，实现了考核有依据、评分有来源、工作有导向。

三、科学设置考核指标，围绕“分类施策”做文章

在考核指标设置上，坚持考核内容与工作实际相结合、定性考核与定量考核相结合，科学合理设置指标。一是体现针对性。坚持因地制宜、因岗而异，充分考虑工作职能、业务流程、岗位职责的差异，分别制定共性指标和个性指标。共性指标主要围绕“德、勤、廉”，设置道德品质、工作作风、廉洁自律等项目，个性指标主要围绕“能”和“绩”，设置日常业务和专项任务等项目，引导财政围绕中心任务有序开展工作。二是体现动态性。坚持把组织收入、预算执行、服务保障民计民生等财税中心工作，作为平时考核重点。同时，根据全市不同时期的发展要求，适时调整考核指标，先后把支持滨海新区开发开放、推动“营改增”、参与“科技小巨人”帮扶等纳入考核，使平时考核更具时效性。三是体现操作性。对本身有任务数量要求、能量化考评的工作坚持做到量化，对一些确实难以量化的指标，在完成标准和时限上提出明确要求，通过职能部门横向评议、机关基层纵向评议、干部群众民主评议和服务对象监督评议，构建了“四位一体”的考核评价机制，把“虚”的变成“实”的、“小”的放成“大”的、“远”的拉为“近”的，深入反映财政工作绩效。

四、积极用好考核结果，围绕“目标导向”求实效

注重发挥平时考核激励约束作用，制定出台了考核结果运用办法，将考核结果与评先评优、选人用人和管理监督紧密结合，促进考核制度持续改进，推动工作落实。一是作为评先评优的重要参考依据。将平时考核与年度考核挂钩，平时考核不是“优秀”的财政，年度考核不能评为优秀，也不能被评先评优。平时考核不是“优秀”的单位部门，不能被评先评优，所在单位处级干部也不能被评先评优，着力打破“平衡照顾、轮流坐庄”的怪圈，努力营造良好的工作氛围。二是作为选人用人的重要参考依据。全面分析平时考核情况，对德才兼备、实绩突出、群众公认、考核结果靠前的财政，优先动议、优先提拔，优先安排到重点部门、重点岗位工作。对单位部门考核结果连续两年排名末两位的，所在单位处级干部作为交流轮岗的重点考虑对象。三是作为管理监督的重要参考依据。对平时考核结果较差的，由分管领导及时约谈，指出问题、剖析原因，制定整改措施，整治“庸懒散”，防止“为官不为”。对平时考核中发现的苗头性、倾向性问题，及时批评教育、红脸出汗，抓早抓小抓日常。对违纪问题线索，及时移交纪检监察部门，一追到底，从严处理。通过强化平时考核结果运用，真正使实绩突出的有荣誉感，实绩一般的有压力感，实绩较差的有危机感，较好地发挥了考核的“风向标”、“驱动器”和“指挥棒”作用。

F812．2

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1006-1255-（2017）09-0043-03

责任编辑：高丽丽曲 宁